Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности

1.Понятие и виды внешнеэкономической деятельности.

2. Система нормативно-правовых актов о внешнеэкономической деятельности.

3. Субъекты внешнеэкономической деятельности.

4. Правовой режим внешнеэкономической деятельности.

5. Внешнеэкономический договор.

Понятие и виды внешнеэкономической ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Одним из первых законов независимой Украины, направленных на обеспечение рыночной ориентации отечественной экономики (и, соответственно, развития экономической конкуренции, насыщение внутреннего рынка разнообразными товарами, в том числе иностранного происхождения, с целью обеспечения потребностей потребителей и стимулирования отечественных производителей к модернизации собственного производства, выпуска новых товаров и т.п.) был Закон от 16.04.1991 г.. "О внешнеэкономической деятельности" (далее - Закон "О ВЭД»). Вступления в силу позволяло всем субъектам хозяйствования с соответствующим объемом правосубъектности (в том числе отсутствия запретов или ограничений на осуществление такой деятельности / отдельных ее видов) осуществлять внешнеэкономическую деятельность, в условиях планово-распределительной экономики была прерогативой государства и созданных им организаций .

Принимая этот закон, законодатель одной из основных его целей определил введение правового регулирования всех видов внешнеэкономической деятельности в Украине, включая внешнюю торговлю, экономическое, научно-техническое сотрудничество, специализацию и кооперацию в области производства, науки и техники, экономические связи в области строительства , транспорта, экспедиторских, страховых, расчетных, кредитных и других банковских операций, оказание разнообразных услуг.

Внешнеэкономическая деятельность (далее - ВЭД), согласно ст. 1 настоящего Закона, определяется как деятельность субъектов хозяйственной деятельности Украины и иностранных субъектов хозяйственной деятельности, построенная на взаимоотношениях между ними, имеющая место как на территории Украины, так и за ее пределами.

В Хозяйственном кодексе Украины, принятом 16 января 2003 p., Содержится несколько отличное определение этого понятия. Так, согласно ч. 1 ст. 377 ГК, внешнеэкономической деятельностью субъектов хозяйствования является хозяйственная деятельность, в процессе ее осуществления нуждается в пересечении таможенной границы Украины имуществом, указанным в ч. 1 ст. 139 этого Кодекса, и / или рабочей силой.

Однако ни первое, ни второе (усовершенствованное и, соответственно, более основательное) определение не отражают всех признаков внешнеэкономической деятельности, которые можно обнаружить путем анализа соответствующих положений ГК (в том числе статей 377-389) и Закона "О ВЭД". Характерными чертами ВЭД являются:

принадлежность ВЭД к хозяйственной деятельности, основным направлением которой является изготовление и реализация продукции, выполнение работ, оказание услуг стоимостного характера, имеющих ценовую определенность (ч. 1 ст. С ГК Украины);

обязательно наличие такой составляющей хозяйственной деятельности, как пересечение таможенной границы Украины рабочей силой и / или имуществом, характеризуется как совокупность вещей и других ценностей (включая нематериальные активы), которые имеют стоимостное определение, производятся или используются в деятельности субъектов хозяйствования и отражаются в их балансе или учитываются в других предусмотренных законом формах учета имущества этих субъектов;

особый субъектный состав (ст. 378 ГК Украины) осуществления ВЭД отечественными субъектами хозяйствования, которые имеют статус индивидуального предпринимателя или хозяйственной организации с правами юридического лица, и подразделениями / структурными единицами (без прав юридического лица) иностранных хозяйственных организаций, имеют постоянное местонахождение на территории Украины и зарегистрированы в установленном законом порядке;

специальный режим хозяйственной деятельности, связанный со специальным правовым регулированием и, соответственно; а) установлением ряда запретов, ограничений относительно круга субъектов ВЭД, видов хозяйственной деятельности, порядка ее осуществления с целью обеспечения интересов национальной экономики и национального товаропроизводителя; б) созданием системы специальных органов, осуществляющих государственное регулирование в сфере ВЭД (Государственная таможенная служба, Межведомственная комиссия по международной торговле), и возложением определенных функций по регулированию ВЭД в Министерство экономики и по вопросам экономической интеграции Украины, Антимонопольный комитет Украины, Национальный банк Украины и другие органы; в) применением специфических средств государственного регулирования, в том числе: лицензирование и квотирование внешнеэкономических операций, государственной регистрации внешнеэкономических договоров (контрактов), контроля за осуществлением ВЭД, возможностью применения специфических санкций за нарушение правил осуществления ВЭД (прекращение экспортно-импортных операций, применение антидемпинговых мер применение индивидуального режима лицензирования).

Внешнеэкономической деятельностью является хозяйственная деятельность с участием отечественных и иностранных субъектов хозяйствования, составляющей которой является пересечение таможенной границы Украины имуществом и / или рабочей силой, и которая осуществляется в специальном правовом режиме.

Понятие внешнеэкономической деятельности следует отличать от понятия внешнеэкономической операции (ст. 379 ГК, статьи 15-16 Закона "О ВЭД»). Содержанием любой деятельности (в том числе ВЭД) является систематические действия определенного направления, не ограничены во времени или такие, которые осуществляются в течение длительного периода (например, в течение действия выданной на 5 лет лицензии). Содержание понятые "операция" (в хозяйственно-правовом смысле) - значительно уже. Это могут быть отдельные действия или их совокупность, направленная на достижение определенного результата (например, перечисления средств иностранному контрагенту-подрядчику в соответствии с условиями внешнеэкономического договора и строительство объекта предусматривает уплату заказчиком аванса до начала выполнения работ). Характерным признаком внешнеэкономической операции является пересечение рабочей силой и / или имуществом, которое используется в ВЭД, таможенной границы Украины.

Все субъекты внешнеэкономической деятельности, согласно ч. 1 ст. 379, могут осуществлять любые виды ВЭД и внешнеэкономических операций, если иное не установлено законом. Открытый перечень видов ВЭД, осуществляющих в Украине субъекты этой деятельности, содержится в ст. 4 Закона "О ВЭД". К видам внешнеэкономической деятельности относятся:

экспорт и импорт товаров, капиталов и рабочей силы;

предоставление субъектами внешнеэкономической деятельности Украины услуг иностранным субъектам хозяйственной деятельности, в том числе: производственных, транспортно-экспедиционных, страховых, консультационных, маркетинговых, экспортных, посреднических, брокерских, агентских, консигнационных, управленческих, учетных, аудиторских, юридических, туристических и других, прямо и исключительно не запрещенных законами Украины; падения вышеуказанных услуг иностранными субъектами хозяйственной деятельности субъектам внешнеэкономической деятельности Украины;

- Научная, научно-техническая, научно-производственная, производственная, учебная и другая кооперация с иностранными субъектами хозяйственной деятельности; обучение и подготовка специалистов на коммерческой основе;

- Международные финансовые операции и операции с ценными бумагами в случаях, предусмотренных законами Украины;

кредитные и расчетные операции между субъектами внешнеэкономической деятельности и иностранными субъектами хозяйственной деятельности; создание субъектами внешнеэкономической деятельности банковских, кредитных и страховых учреждений за пределами Украины; создание иностранными субъектами хозяйственной деятельности указанных учреждений на территории Украины в случаях, предусмотренных законами Украины;

совместная предпринимательская деятельность между отечественными субъектами внешнеэкономической деятельности и иностранными субъектами хозяйственной деятельности, включая создание совместных предприятий различных видов и форм, проведение совместных хозяйственных операций и совместное владение имуществом как на территории Украины, так и за ее пределами;

предпринимательская деятельность на территории Украины, связанная с предоставлением лицензий, патентов, ноу-хау, торговых марок и других нематериальных объектов собственности со стороны иностранных субъектов хозяйственной деятельности; аналогичная деятельность субъектов внешнеэкономической деятельности за пределами Украины;

организация и осуществление деятельности в области проведения выставок, аукционов, торгов, конференций, симпозиумов, семинаров и других подобных мероприятий, осуществляемых на коммерческой основе, с участием субъектов внешнеэкономической деятельности; организация и осуществление оптовой, консигнационной и розничной торговли на территории Украины за иностранную валюту в предусмотренных законами Украины случаях;

товарообменные (бартерные) операции и другая деятельность, построенная на формах встречной торговли между субъектами внешнеэкономической деятельности и иностранными субъектами хозяйственной деятельности;

арендные, в том числе лизинговые, операции между субъектами внешнеэкономической деятельности и иностранными субъектами хозяйственной деятельности;

операции по приобретению, продаже и обмену валюты на валютных аукционах, валютных биржах и и межбанковском валютном рынке;

работы на контрактной основе физических лиц Украины иностранными субъектами хозяйственной деятельности как и территории Украины, так и за ее пределами; работы иностранных физических лиц на контрактной возмездной основе с субъектами внешнеэкономической деятельности как на территории Украины, так и за ее пределами;

другие виды внешнеэкономической деятельности, не запрещенные прямо и в исключительной форме законами Украины.

По посреднических операций, при осуществлении которых право собственности на товар не переходит к посреднику (на основании комиссионных, агентских договоров, договоров поручения и др.), В ст. 4 Закона "О ВЭД" содержится специальное положение: подобные операции осуществляются субъектами ВЭД без ограничений.

Одним из основных видов ВЭД и составляющей любой ВЭД с экспорт и импорт товаров, капиталов и рабочей силы. Ст. 1 Закона "О ВЭД" содержит определения этих понятий, различая при этом экспорт / импорт товаров и экспорт / импорт капиталов.

Экспорт (экспорт товаров) - продажа товаров украинскими субъектами внешнеэкономической деятельности иностранным субъектам хозяйственной деятельности (в том числе с оплатой в неденежной форме) с вывозом или без вывоза этих товаров через таможенную границу Украины, включая реэкспорт товаров. При этом термин "реэкспорт" (реэкспорт товаров) означает продажу иностранным субъектам хозяйственной деятельности и вывоз за пределы Украины товаров, ранее импортированных и территорию Украины.

Импорт (импорт товаров) - покупка (в том числе с оплатой в неденежной форме) украинскими субъектами внешнеэкономической деятельности у иностранных субъектов хозяйственной деятельности товаров с ввозом или без ввоза этих товаров на территорию Украины, включая покупку товаров, предназначенных для собственного потребления учреждениями и организациями Украины, расположенными за ее пределами.

Экспорт / импорт капитала - вывоз за пределы Украины / ввоз из-за пределов Украины капитала в любой форме (валютных средств, продукции, услуг, работ, прав интеллектуальной собственности и других неимущественных прав) с целью получения прибыли от производственной и других форм хозяйственной деятельности.

Закрепляя широкие возможности экспорта-импорта как разновидности внешнеэкономической деятельности и экспортно-импортных операций как составляющей ВЭД, законодатель устанавливает и определенные ограничения с целью защиты национальных интересов. Согласно ст. 17 Закона "О ВЭД", устанавливается запрет на такие виды экспорта и импорта:

экспорт с территории Украины предметов, представляющих национальное, историческое или культурное достояние украинского народа, что определяется в соответствии с законами Украины,

импорт или транзит любых товаров, о которых заранее известно, что они могут нанести вред здоровью или угрожать жизни населения и животного мира или привести к разрушению окружающей среды;

импорт продукции и услуг, которые содержат пропаганду идей войны, расизма и расовой дискриминации, геноцида и т. п., которые противоречат соответствующим нормам Конституции (Основного Закона) Украины;

экспорт и импорт товаров, осуществляемые с нарушением прав интеллектуальной собственности.

Конкретный перечень товаров, в отношении которых устанавливается запрет на экспорт и импорт, утверждается Верховной Радой Украины по представлению Кабинета Министров Украины.

Законами Украины могут устанавливаться ограничения / запреты и относительно определенных методов импорта товаров в Украину. Это касается так называемого демпинга / демпингового импорта и субсидируемого импорта.

Демпинг / демпингового импорта (согласно ст. 1 Закона "О ВЭД») - это ввоз на таможенную территорию страны импорта товара по цене ниже сопоставимой цены на подобный товар в стране экспорта, которое причиняет вред национальному товаропроизводителю подобного товара. Отношения, складывающиеся в процессе осуществления такого импорта, регулируются Законом Украины от 22.12.1998 г. ". О защите национального товаропроизводителя от демпингового импорта".

Субсидированный импорт - ввоз на таможенную территорию страны импорта товара (товаров), пользуется льготами от субсидии, которая предоставляется для производства, переработки, транспортировки или экспорта такого товара. Опасность для национальной экономики такого импорта обусловила принятие специального нормативно-правового акта высшей юридической силы - Закона Украины от 22.12.1998 г. ". О защите национального производителя от субсидированного импорта".

Законом "О ВЭД" (ст. ЗО) установлены ограничения относительно реэкспорта, а именно: запрещается реэкспорт товаров, импортируемых из государственного валютного фонда Украины и валютных фондов местных Советов народных депутатов Украины. Однако орган, который является распорядителем Государственного валютного фонда Украины или валютного фонда местного Совета народных депутатов Украины, могут позволить реэкспорт в случае невозможности использования импортного товара на территории Украины по его назначению.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >