Объекты и субъекты иностранного инвестирования

Иностранные инвестиции могут вкладываться в любые объекты, инвестирование в которые не запрещено законами Украины, а именно в:

основные фонды действующих предприятий и объектов социального назначения (по их реновации, внедрение новых техники и технологий);

основные фонды вновь созданных предприятий (производственных мощностей) и объектов социального назначения;

оборотные средства предприятий и организаций всех сфер и отраслей народного хозяйства;

ценные бумаги;

целевые денежные вклады;

научно-техническую продукцию;

интеллектуальные ценности;

другие объекты собственности, в том числе имущественные права.

Следует, однако, отметить наличие законодательных ограничений в отношении некоторых объектов. Так, ст. 13 Конституции Украины устанавливает, что земля, ее недра, атмосферный воздух, водные и другие природные ресурсы, находящиеся в пределах территории Украины, природные ресурсы ее континентального шельфа, исключительной (морской) экономической зоны являются объектами права собственности Украинского народа. Земля, является основным национальным богатством, находящимся под особой охраной государства. Следовательно, иностранное инвестирование в указанные объекты может осуществляться только в формах, не запрещенных законодательством Украины и с соблюдением установленного порядка, то есть с учетом соответствующих положений Земельного кодекса Украины (статьи 122-139 и др.), Кодекса Украины о недрах (ст. 4), Водного кодекса Украины (ст. 6), Лесного кодекса Украины (ст. 6) и других нормативно-правовых актов.

Кроме того, иностранные инвесторы не могут вкладывать инвестиции в объекты права государственной собственности, не подлежащих приватизации, в форме приобретения права собственности на эти объекты.

Обязательным участником правоотношений, связанных с иностранным инвестированием, является иностранный инвестор.

Иностранными инвесторами признаются субъекты - нерезиденты, осуществляющие инвестиционную деятельность на территории Украины, а именно:

юридические лица, созданные в соответствии с законодательством другого, чем Украина, государства;

физические лица - иностранцы и лица без гражданства, не имеющих постоянного места жительства в Украине и не ограничены в дееспособности;

иностранные государства, международные правительственные и неправительственные организации; другие иностранные субъекты инвестиционной деятельности, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством Украины.

Иностранные инвесторы становятся участниками инвестиционных правоотношений только при условии осуществления ими на территории Украины инвестиционной деятельности (ст. 1 Закона Украины "О режиме иностранного инвестирования").

Итак, по украинскому законодательству, лицо признается иностранным инвестором при наличии следующих условий:

для физического лица-иностранца - постоянного места жительства, а для других субъектов - постоянного места нахождения за пределами Украины;

осуществления указанными лицами хозяйственной деятельности, связанной с реализацией иностранных инвестиций в предусмотренных законодательством формах.

Для иностранных инвесторов на территории Украины, в соответствии со ст. 7 Закона "О внешнеэкономической деятельности", могут вводиться такие правовые режимы для иностранных субъектов хозяйственной деятельности:

национальный режим является общим правилом (если иной правовой режим не установлен в соответствии с законом) и предполагает наличие у иностранных субъектов хозяйствования такого же объема прав и обязанностей, как и в отечественных субъектов хозяйственной деятельности (резидентов) этот режим применяется в отношении всех видов хозяйственной деятельности иностранных субъектов, связанной с их инвестициями на территории Украины, а также по экспортно-импортных операций иностранных субъектов хозяйственной деятельности тех стран, которые входят вместе с Украиной в экономических союзов; - Режим наибольшего благоприятствования, в соответствии с которым иностранные субъекты хозяйственной деятельности имеют объем прав, преференций и льгот по таможенным пошлинам, налогам и сборам, которыми пользуется и / или будет пользоваться иностранный субъект хозяйственной деятельности любой другого государства, которому предоставлен упомянутый режим, за исключением случаев, когда указанные пошлины, налоги, сборы и льготы по ним устанавливаются в рамках специального режима; режим наибольшего благоприятствования предоставляется на основе взаимного соглашения субъектам хозяйственной деятельности других государств согласно соответствующим договорам Украины и применяется обычно в сфере внешней торговли; специальный режим, который применяется к территориям специальных экономических зон, а также к территориям таможенных союзов, в которые входит Украина, и в случае установления любого специального режима согласно международным договорам с участием Украины.

Для товаров, импортируемых из государств - членов Всемирной торговой организации (ВТО), предусматриваются следующие правовые режимы:

национальный режим, означающий, что в отношении импортируемых товаров происхождением из государств - членов ВТО предоставляется режим не менее благоприятный, чем для аналогичных товаров украинского происхождения по налогам, сборам, устанавливаемых законами и иными нормативными правовыми актами правил и требований к продаж, предложения к продаже, покупке, транспортировке, распределению или использования товаров, а также правил внутреннего количественного регулирования, смешения, переработки или использования товаров в определенных количествах или пропорциях;

режим наибольшего благоприятствования, который касается пошлин, таможенных сборов, методов взыскания таких пошлин и сборов, правил и формальностей в связи с импортом и означает, что любое преимущество, содействие, привилегия или иммунитет, которые предоставляются в отношении любого товара, что происходит с любого государства, должны немедленно и безусловно предоставляться аналогичному товару, который происходит с территории государств - членов ВТО или государств, с которыми заключены двусторонние или региональные соглашения о режиме наибольшего благоприятствования.

Специальными законами могут устанавливаться определенные ограничения для иностранных инвесторов. Так, согласно Закону "О банках и банковской деятельности" (статьи 21-22) создание на территории Украины коммерческого банка при существенном (более 10% уставного капитала) участия иностранного инвестора осуществляется в разрешительном порядке.

Для отдельных субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих инвестиционные проекты с привлечением иностранных инвестиций, реализуемые в соответствии с государственными программами развития приоритетных отраслей экономики, социальной сферы и территорий, может устанавливаться льготный режим инвестиционной и иной хозяйственной деятельности.

Законами Украины могут определяться территории, на которых деятельность иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями ограничивается или запрещается, исходя из требований обеспечения национальной безопасности.

Кроме того, в определенных случаях в отношении иностранных инвесторов из отдельных стран могут вводиться даже дискриминационные меры. Так, в случае если имеются сведения о том, что другие государства, таможенные союзы или экономические группировки ограничивают осуществление законных прав и интересов субъектов внешнеэкономической деятельности Украины на своей территории, в том числе связанных с осуществлением ими инвестиционной деятельности, органы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (Верховная Рада Украины, Кабинет Министров Украины, Министерство внешних экономических связей и торговли Украины) в соответствии с их компетенцией имеют право применять адекватные меры в ответ на такие действия (ст. 29 Закона "О внешнеэкономической деятельности").

К мерам, указанные органы могут применять в ответ на дискриминационные и / или недружественные действия других государств, таможенных союзов или экономических группировок, относятся:

применение полного запрета (полного эмбарго) на торговлю;

применение частичного запрета (частичного эмбарго) на торговлю;

лишение режима наибольшего благоприятствования или льготного специального режима;

введение специальной пошлины;

введение режима лицензирования и / или квотирования внешнеэкономических операций;

установление квот (контингентов)

введение комбинированного режима квот и контингентов;

введение индикативных цен по импорту и / или экспорта товаров;

другие меры, предусмотренные законами и международными договорами Украины. Привлечение иностранных инвестиций в национальную экономику невозможно достичь

без установления государством системы гарантий для иностранных инвесторов. Законодательством Украины (ст. 396 ГК, статьи 8-12 Закона "О режиме иностранного инвестирования") предусмотрены следующие гарантии:

гарантии в случае изменения законодательства, согласно которым: а) по требованию иностранного инвестора применяются государственные гарантии защиты иностранных инвестиций, действующие на момент их вложения, если в дальнейшем специальным законодательством Украины об иностранных инвестициях эти гарантии изменяются (такое право должно реализовываться в течение 10 лет с дня вступления в силу закона о внесении подобных изменений, однако не распространяется на вопросы налогообложения в соответствии с Законом от 16.07.2000 г. ". Об устранении дискриминации в налогообложении субъектов предпринимательской деятельности, созданных с использованием имущества и средств отечественного происхождения") б) прав и обязанностей сторон, определенных соглашением о разделе продукции, в течение срока ее действия применяется законодательство Украины, действующее на момент заключения (эта гарантия не распространяется вопросам обороны, национальной безопасности, обеспечения общественного порядка, охраны окружающей среды);

гарантии принудительных изъятий: установлен запрет национализации иностранных инвестиций, а также их реквизиции (за исключением случаев реквизиции для осуществления спасательных мероприятий в случае стихийного бедствия, аварий, эпидемий, эпизоотий, проводимой на основании решений органов, уполномоченных на это Кабинетом Министров Украины, и должна сопровождаться быстрой, немедленной и эффективной компенсацией иностранному инвестору причиненных ему убытков - на основе текущих рыночных цен и / или обоснованной оценки, подтвержденной аудитором или аудиторской фирмой)

гарантии относительно незаконных действий государственных органов и их должностных лиц, предусматривающих право иностранных инвесторов на обжалование таких действий, а также на компенсацию и возмещение убытков, причиненных иностранным инвесторам вследствие действий, бездеятельности или ненадлежащего исполнения государственными органами Украины или их должностными лицами предусмотренных законом обязанности " связей по иностранного инвестора или предприятия с иностранными инвестициями;

гарантии в случае прекращения инвестиционной деятельности, заключающиеся в закреплении за иностранным инвестором права на возвращение не позднее 6 месяцев со дня прекращения инвестиционной деятельности своих инвестиций в натуральной форме или в валюте инвестирования в сумме фактического взноса (с учетом возможного уменьшения уставного фонда) без уплаты пошлины , а также доходов с этих инвестиций в денежной или товарной форме по реальной рыночной стоимости на момент прекращения инвестиционной деятельности, если иное не установлено законодательством или международными договорами Украины);

гаранты перевода прибылей, доходов и других средств, полученных в результате осуществления иностранных инвестиций: иностранным инвесторам после уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей гарантируется беспрепятственный и немедленный перевод за границу прибылей, доходов и других средств в иностранной валюте, полученных на законных основаниях в результате осуществления иностранных инвестиций в соответствии с Положением о порядке иностранного инвестирования в Украину, утв. постановлением Правления НБУ от 10.08.2005 г.. № 280. Согласно разделу 3 настоящего Положения:

1) возврата иностранной инвестиции, а также прибылей, доходов, других средств,

полученных иностранным инвестором от инвестиционной деятельности в Украине, осуществляется:

резидентом с текущего счета в иностранной валюте по прямой инвестиции на счет иностранного инвестора в зарубежном банке, если иностранная инвестиция поступала непосредственно на текущий счет резидента;

резидентом с текущего счета в иностранной валюте по прямой инвестицией на инвестиционный счет иностранного инвестора в уполномоченном банке, если иностранная инвестиция поступала на инвестиционный счет;

резидентом с текущего счета в гривнах по прямой инвестицией на инвестиционный счет иностранного инвестора для дальнейшего реинвестирования средств в Украине;

торговцем с текущего счета в иностранной валюте по портфельной инвестицией на счет иностранного инвестора в зарубежном банке, если иностранная инвестиция поступала непосредственно на текущий счет торговца;

торговцем с текущего счета в иностранной валюте по портфельной инвестицией на инвестиционный счет в иностранной валюте иностранного инвестора, если иностранная инвестиция поступала на инвестиционный счет;

торговцем с текущего счета в гривнах по портфельной инвестицией на инвестиционный счет в национальной валюте иностранного инвестора в уполномоченном банке для дальнейшего реинвестирования средств в Украине;

иностранным инвестором с инвестиционного счета в гривнах и иностранной валюте по прямой или портфельной инвестицией на инвестиционный счет другого иностранного инвестора в гривнах и иностранной валюте, открытые в уполномоченных банках, с целью расчетов за объект инвестиции в Украине;

иностранным инвестором или резидентом на основании доверенности иностранного инвестора, оформленной в соответствии с законодательством Украины, с текущего счета физического лица-нерезидента в уполномоченном банке наличных средств в иностранной валюте и гривнах, если иностранная инвестиция вносилась в наличной форме;

покупка иностранной валюты с целью возвращения иностранной инвестиции, а также прибылей, доходов, других средств, полученных иностранным инвестором от инвестиционной деятельности в Украине, осуществляется в соответствии с требованиями Правил торговли иностранной валютой, утв. постановлением Правления НБУ от 10.08.2005 г.. 281 (далее - Правила)

резидент имеет право перечислить:

- Иностранную валюту на инвестиционный счет иностранного инвестора без индивидуальной лицензии Национального банка Украины на использование иностранной валюты на территории Украины как средства платежа в случае возврата иностранной инвестиции, а также прибылей, доходов, других средств, полученных иностранным инвестором от инвестиционной деятельности в Украине;

~ Средства ее гривнах за объект инвестирования на инвестиционный счет иностранного инвестора в случае ликвидации предприятия;

А) резидент с текущего счета и иностранный инвестор с инвестиционного счета имеют право перечислить иностранную валюту за объект инвестирования на счет иностранного инвестора в зарубежном банке без индивидуальной лицензии Национального банка Украины на вывоз, перевод и пересылка за пределы Украины валютных ценностей (за исключением случаев , предусмотренных законодательством Украины);

5) иностранный инвестор имеет право на полный или частичный возврат денежными средствами его имущественной инвестиции, в том числе проведенной путем ведения совместной инвестиционной деятельности без создания юридического лица, если иное не предусмотрено международными договорами, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины; подтверждением стоимости имущественной иностранной инвестиции являются: а) отчет об оценке имущества (акт оценки манная), составленный субъектом оценочной деятельности, является таковым в соответствии с Законом Украины "Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности в Украине" и внесении иностранной инвестиции; 6) грузовая таможенная декларация и / или информационное сообщение об осуществлении иностранной инвестиции (в случае осуществления иностранной инвестиции до вступления в силу упомянутого Закона);

Возвращение иностранной инвестиции, осуществленной в имущественной и денежной (смешанной) форме, осуществляется следующим образом: имущественная часть инвестиции возвращается в денежной форме в порядке, определенном в пункте 3.6 упомянутого Положения; денежная часть инвестиции возвращается в порядке, определенном в этой главе.

Уполномоченный банк осуществляет в установленном порядке перечисление за границу прибылей, доходов и других средств, полученных иностранным инвестором в результате осуществления инвестиций, на основании заверенной в установленном порядке копии справки налогового органа об уплаченном иностранным инвестором в Украине налог на прибыль (доход) или легализованной справки ( или ее нотариально заверенной копии), выданной компетентным органом соответствующей страны, определенным международным договором Украины об избежании двойного налогообложения, подтверждает, что нерезидент является резидентом страны, с которой заключен международный договор об избежании двойного налогообложения доходов (легализация документов не требуется, если международным договором , участником которого является Украина, не предусмотрена процедура легализации документов, выданных за пределами Украины).

В специальных (свободных) экономических зонах регулирования иностранных инвестиций может иметь свою специфику, устанавливается законодательством Украины о специальных (свободных) экономических зонах. Однако правовой режим иностранных инвестиций, устанавливаемый в таких зонах, не может создавать условия инвестирования и осуществления хозяйственной деятельности менее благоприятные, чем установленные Законом Украины "О режиме иностранного инвестирования".

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >