Управление специальными (свободными) экономическими зонами

Управление С (В) ЭЗ имеет определенную специфику, которая проявляется в том, что: а) структура, функции и полномочия органов управления С (В) ЭЗ определяются в зависимости от ее тешу, размеров, количества работников и / или жителей на территории специальной (свободной ) экономической зоны; б) местные советы и местные государственные администрации осуществляют свои полномочия на территории С (В) ЭЗ с учетом специфики ее статуса, определенной законом о ее создании; в) в систему органов управления С (В) ЭЗ входит специально созданный орган хозяйственного развития и управления конкретной С (В) ЭЗ; в отдельных С (В) ЭЗ создается совет по вопросам свободной экономической зоны; г) государственное регулирование деятельности специальной (свободной) экономической зоны осуществляют органы государственной исполнительной власти Украины, в компетенцию которых входит контроль за соблюдением требований законодательства Украины - как общего для всех субъектов хозяйствования, так и специального - по конкретной С (В) ЭЗ; д) орган хозяйственного развития и управления и субъекты экономической деятельности С (В) ЭЗ являются самостоятельными в осуществлении своей деятельности по отношению к органам государственного управления Украины, за исключениями, предусмотренными законодательными актами Украины.

Органы управления, действующих в С (В) ЭЗ, и их полномочия:

а) местный совет (правовой статус определяется Конституцией Украины и

Законом Украины от 21 мая 1997 «О местном самоуправлении в Украине" принимает / согласовывает решения, связанные с созданием С (В) ЭЗ, изменениями в ее

статусе, и вносит в соответствующие органы предложения по этим вопросам; дает согласие

на создание С (В) ЭЗ по инициативе Президента Украины или Кабинета Министров Украины;

б) местная государственная администрация (правовой статус определяется Конституцией Украины и Законом Украины от 9 апреля 1999 "О местных государственных администрациях"): вносит по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления предложения о создании С (В) ЭЗ, змеиные статуса и территории С (В) ЭЗ.

К полномочиям местных советов и местных государственных администраций как органов управления С (В) ЭЗ в соответствии с Общим законом (ст. 10) относятся:

решения вместе с органами государственной власти, субъектами хозяйственной деятельности и профсоюзными органами С (В) ЭЗ вопросов, связанных со спецификой правового и финансового обеспечения, социальной защиты граждан Украины, проживающих на территории соответствующего С (В) ЭЗ;

заключение с органом хозяйственного развития и управления С (В) ЭЗ Генерального соглашения о передаче ему в пользование земельных участков, объектов инфраструктуры, расположенных на территории С (В) ЭЗ и природных ресурсов местного значения.

Местные советы и местные государственные администрации, на территории которых расположена С (В) ЭЗ, осуществляют свои полномочия на территории зоны в полном объеме, если законодательными актами о создании специальных (свободных) экономических зон не предусмотрено иное.

Кроме того, указанные органы могут иметь дополнительные полномочия, в соответствии со специальным законом о конкретном С (В) ЭЗ, в частности, утверждение стратегических и текущих программ развития С (В) ЭЗ; образования, ликвидация и реорганизация органа хозяйственного развития и управления С (В) ЭЗ; организация подготовки кадров; утверждение порядка регистрации С (В) ЭЗ; рассмотрение и утверждение инвестиционных проектов, реализуемых на территории С (В) ЭЗ; заключения договора (контракта) об условиях реализации инвестиционного проекта по субъектами С (В) ЭЗ и др .;

в) орган хозяйственного развития и управления С (В) £ 3: создается с целью обеспечения условий функционирования С (В) ЭЗ с участием субъектов экономической деятельности Украины и иностранных субъектов такой деятельности, функционирующих на территории С (В) ЭЗ . Функции этого органа могут быть возложены и одного из субъектов экономической деятельности С (В) ЭЗ через указания такого субъекта в специальном законе о конкретном С (В) ЭЗ или путем делегирования законом функций по определению подобного субъекта. Организационно-правовой формой органа хозяйственного развития и управления С (В) ЭЗ, что чаще всего используется на практике, является хозяйственное общество (закрытое акционерное или общество с ограниченной ответственностью).

Местные советы народных депутатов и местные государственные администрации, на территории которых расположена С (В) ЭЗ, могут иметь своих представителей в руководстве органа хозяйственного развития и управления С (В) ЭЗ.

Функции и полномочия органа хозяйственного развития и управления С (В) ЭЗ определяются законом о создании конкретной специальной (свободной) экономической зоны.

К компетенции органа хозяйственного развития и управления С (В) ЭЗ относится:

обеспечения общих условий функционирования С (В) ЭЗ;

определение перспективных направлений развития С (В) ЭЗ;

эксплуатация и строительство сетей транспорта, связи, энергоснабжения и других объектов производственной инфраструктуры, используемых для общих нужд;

развитие сети коммуникационных связей с партнерами за пределами С (В) ЭЗ;

организация международных торгов с целью размещения и территории С (В) ГЗ новых производств;

составления и предоставления субъектам хозяйственной деятельности С (В) ЭЗ в пользование земельных участков, объектов инфраструктуры и передача им в пользование природных ресурсов;

выдача разрешений (лицензий) субъектам хозяйственной деятельности С (В) ЭЗ и строительство новых объектов, регистрация субъектов экономической деятельности и инвестиций, осуществляемых в С (В) ЭЗ.

Специальным законом о создании конкретной С (В) ЭЗ могут предусматриваться и другие полномочия органа хозяйственного развития и управления С (В) ЭЗ, в том числе: организация обустройства территории С (В) ЭЗ; организация и контроль за строительством объектов производственной и непроизводственной инфраструктуры С (В) ЭЗ; заключение договоров на выполнение подрядных работ по обустройству территории С (В) ЭЗ, строительства объектов производственной и непроизводственной инфраструктуры, развитию сети коммуникаций; на эксплуатацию объектов инфраструктуры; составления и представления статистической отчетности о функционировании С (В) ЭЗ соответствии с законодательством; участие в разработке и реализации инвестиционных проектов и др.

Исполнительным директором органа хозяйственного развития специальной (свободной) экономической зоны может быть как гражданин Украины, так и гражданин другой страны, который работает по срочному контракту;

г) Совет по свободной экономической зоны: не требуется органом управления С (В) ЭЗ, как вышеупомянутые органы (местный совет, местная государственная администрация и орган хозяйственного развития и управления С (В) ЭЗ) создается в соответствии со специальным законом о конкретном С (В) ЭЗ (например, в АР Крым, Донецкой области, в С (В) ЭЗ "Интерпорт Ковель") в соответствии с решением государственной администрации, а в АР Крым - Советом министров этой республики. В круг полномочий этого Совета, согласно специальному закону, могут входить решение таких вопросов: утверждение и обеспечение реализации стратегических и текущих программ развития С (В) ЭЗ; рассмотрении утверждения инвестиционных проектов; проведение международных тендеров для отбора инвестиционных проектов и их участников; разработки и осуществления организационных мероприятий по обеспечению привлечения финансовых ресурсов; организация подготовки и переподготовки кадров в С (В) ЭЗ, привлечения иностранных работников; рассмотрение в досудебном порядке споров между субъектами С (В) ЭЗ и органом хозяйственного развития С (В) ЭЗ и / или органом местного самоуправления.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >