Особенности правового регулирования хозяйственной деятельности в специальных (свободных) экономических зонах

В С (В) ЭЗ устанавливается специальный режим хозяйствования, обладающий совокупность определенных признаков, в частности:

I. Юридическое основание установления - общие законы (статьи 401 -404 ГК Украины и Закон Украины от 13.10.1992 г. ". Об общих принципах создания и функционирования специальных (свободных) экономических зон", специальный закон (о создании конкретной С (В) ЭЗ , что определяет ее параметры, содержание специального режима

хозяйствования и территории С (В) ЭЗ), ряд подзаконных нормативно-правовых

актов, конкретизирующих содержание этого режима

II. Определение цели внедрения конкретной С (В) ЭЗ с учетом ее вида.

III. Особенность режима хозяйствования, устанавливается индивидуально

для конкретной С (В) ЭЗ и предусматривает (может предвидеть):

• во-первых, создание благоприятных условий для ведения хозяйства для определенных групп субъектов (субъектов хозяйствования С (В) ЭЗ) путем установления: а) льгот - таможенных (льготы по уплате ввозной таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость и уплате акцизного сбора ), налоговых (в налогообложении, освобождении от налогообложения инвестиций, а также от уплаты ряда платежей: платы за землю, сборов в Государственный инновационный фонд, сбора на обязательное социальное страхование на случай безработицы); б) гарантий защиты имущественных интересов этих субъектов: общие для инвесторов и специальные - для субъектов С (В) ЭЗ; а) стабилизационная гарантия от змей законодательства в течение функционирования конкретной С (В) ЭЗ; б) гарантия обеспечения интересов субъектов С (В) ЭЗ в случае ее ликвидации в течение установленного срока реализации инвестиционного проекта; в) гарантия рассмотрения споров между органами управления С (В) ЭЗ, субъектами С (В) ЭЗ и ликвидационной комиссией, связанных с ликвидацией С (В) ЭЗ в судах Украины, а споров с участием иностранных субъектов хозяйствования - в судах по согласованию сторон, в том числе за рубежом); • во-вторых, ограничения для субъектов С (В) ЭЗ (устанавливаются с целью защиты публичных интересов) в форме: а) запретов, которые могут устанавливаться для субъектов конкретной С (В) ЭЗ (например, запрета игорного бизнеса и создание казино, других игорных домов, как это предусмотрено ст. 11 Закона Украины от 21 декабря 2000 "О специальном режиме инвестиционной деятельности на территориях приоритетного развития и в специальной экономической зоне" Порт Крым "в Автономной Республике Крым"; 6) установлением специальных хозяйственно-правовых санкций (в форме, например, лишение предоставленных льгот в случае нарушения субъектом С (В) ЭЗ условий их падения; временного прекращения хозяйственной деятельности субъекта С (В) ЭЗ в случае нарушения им законодательства Украины, учредительных документов, договора об условиях реализации инвестиционного проекта, отмена предоставленных разрешений; расторжения договора, отмена регистрации субъекта С (В) ЭЗ)

Специальный порядок управления С (В) ЭЗ, что осуществляется с помощью системы органов - местной государственной администрации, органа местного самоуправления и специально созданного органа / органов с разграничением компетенции между ними, а также предусматривает контроль за соблюдением субъектами СЭЗ требований действующего законодательства, учредительных документов и заключенных договоров (контрактов) на реализацию инвестиционных проектов на территории конкретной СЭЗ; выполнения контрольных функций осуществляется указанными органами, а также уполномоченными государственными органами в соответствии с действующим законодательством (в том числе постановления КМУ от 28.02.2001 г.. № 184 "О Порядке проведения анализа результатов функционирования специальных (свободных) экономических зон и территорий со специальным режимом инвестиционной деятельности "Распоряжение Президента Украины от 16.01.2002 г.". О Комиссии по проверке соблюдения законодательства об осуществлении импортных операций субъектами специальных (свободных) экономических зон и субъектами приоритетного развития, на которых введен специальный режим инвестиционной деятельности "; Критериев оценки, основных параметров развития и показателей деятельности специальных (свободных) экономических зон и территорий со специальным режимом инвестиционной деятельности, утв. приказом Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции Украины, Министерства финансов Украины, Министерства аграрной политики Украины, Министерства промышленной политики Украины, Министерства транспорта и связи 'связи Украины, Государственной таможенной службы Украины, Государственной налоговой администрации Украины от 19.01.2005 г.. № 12/33/17/27/4/26/715 и др.);

Специальный порядок приобретения статуса субъекта хозяйствования С (В) ЭЗ (специальный порядок легитимации). Этого статуса могут приобретенную только субъекты хозяйствования, созданные и / или зарегистрированные в соответствии с общим порядком. Специальный порядок легитимации предусматривает: 1) утверждение представленного заявителем-субъектом хозяйствования инвестиционного проекта в соответствии с установленными для конкретной С (В) ЭЗ требований (соответствие проекта приоритетным направлениям розпитку экономики региона и требованиям к минимальной стоимости, наличие положительного заключения инвестиционной экспертизы) и порядка (устанавливается для определенной С (В) ЭЗ: например, постановление Кабинета Министров Украины от 7 октября 1999 № 1860 »О порядке рассмотрения и утверждения инвестиционных проектов, реализуемых и территории специальной экономической зоны" Славутич ") 2) заключение органом управления С (В) ЭЗ с предприятием договора на реализацию утвержденного инвестиционного проекта на основании Типового договора (утв. постановлением КМУ от 05.07.1999 г.. № 1199 "Об утверждении Типового договора (контракта) на реализацию инвестиционного проекта на территории приоритетного развития, в специальной (свободной) экономической зоне "), 3) регистрация заявителя, заключил такой договор, как субъекта хозяйствования определенной С (В) ЭЗ (осуществляется органом хозяйственного развития и управления конкретной С (В) ЭЗ при условии соблюдения заявителем установленных требований , после чего ему (заявителю) выдается свидетельство о регистрации субъекта С (В) ЭЗ - основной основания для предоставления предусмотренных законом льгот для субъектов конкретной С (В) ЭЗ).

VI. Регулирование отношений между органом управления СЭЗ и субъектом С (В) ЭЗ актами законодательства конкретной С (В) ЭЗ и заключенным между ними договором (контрактом) на реализацию инвестиционного проекта на территории конкретной С (В) ЭЗ (предметом договора является реализация должным образом утвержденного инвестиционного проекта, основными обязательствами сторон: Инвестора - по реализации на собственный риск и под собственную ответственность инвестиционного проекта с соблюдением установленных законодательством требований и условий договора; Орган управления - по обеспечению предусмотренных действующим законодательством и договором условий для реализации инвестиционного проекта, в случае нарушения сторонами договорных обязательств возможно применение предусмотренной законом и договором хозяйственно-правовой ответственности в форме возмещения убытков, штрафных санкций, оперативно-хозяйственных санкций (в том числе расторжения договора) и даже административно-хозяйственных (в частности, временное приостановление деятельности субъекта С (В) ЭЗ, отмена предоставленных ему разрешений, отмене регистрации субъекта С (В) ЭЗ).

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >