Организация статистики финансов: международный и отечественный аспекты

В мировой статистической практике на сегодняшний день используется целый ряд международных стандартов: бухгалтерского учета, международной торговли, национальных счетов, статистики государственных финансов, денежно-кредитной и финансовой статистики.

Использование международных стандартов в организации финансовой статистики позволяет:

- делать международные сравнения данных финансовой статистики и на этой основе делать выводы об особенности реализации финансовой политики в различных странах;

- разрабатывать и публиковать материалы про разные страны, в частности в сборнике "Международная финансовая статистика".

Сборник "Международная финансовая статистика " (МФС)" (International Financial Statistics, IFS) является основным статистическим изданием МВФ, который публикуется на английском языке ежемесячно с января 1948 г. МФС содержит страницы стран-членов МВФ, на которых представлена информация о основные ключевые экономические показатели этих стран, которые используются для анализа экономического развития и обычно предоставляют информацию о валютных курсах, международную ликвидность, деньги и банковские операции, процентные ставки, производство, ценовые показатели, международные трансакции, счета государственного сектора и национальные счета.

Кроме международных организаций и доноров это издание широко используется субъектами финансового рынка, а также потенциальными иностранными инвесторами.

Первое издание страницы Украины было напечатано в июльском выпуске сборника МФС за 1996 г. Эта страница содержит показатели денежно-кредитной статистики Украины с декабря 1992 г. и статистики платежного баланса Украины начиная с первого квартала 1994 г. Украина стала шестой среди постсоветских стран-членов МВФ, представленных в этом издании, — после Латвии, Литвы, Эстонии, Молдовы и России.

Данные для публикаций в сборнике МВФ "МФС" готовятся на базе статистической отчетности, которая ежемесячно составляется Экономическим департаментом Национального банка Украины (НБУ) и предоставляется МВФ.

Международные организации занимаются разработкой концепций, понятий и классификаций в сфере международной финансовой статистики (табл. 1.2) и в большинстве имеют статистические службы (табл. 1.3).

Большая роль в организации финансового статистического обеспечения принадлежит службам и агентствам финансовой информации.

В ведущих мировых служб и агентств финансовой информации относятся "Reuters", "Bloomberg", "Thomson Reuters", "Dow Jones", "Tenfore, "CNNfn".

Финансовая информация также представлена в печатных и электронных версиях изданий "Financial Times", "Forbes", "Wall Street Journal", "Economist" и "Fortune".

Финансово-аналитические материалы также готовятся консалтинговыми компаниями и рейтинговыми агентствами "Standard&poor's", "McKinsey&Company", "Fitch", "I/B/E/S International", "Moody's Investors Service", "PricewaterhouseCooper", "Weiss Ratings" и проч.

В Украине государственная статистическая деятельность осуществляется с целью получения всесторонней и объективной статистической информации по экономической, социальной, демографической и экологической ситуации в Украине и ее регионах и обеспечения ею государства и общества.

Доступ к статистической информации обеспечивается путем ее систематической публикации в печатных изданиях, распространение средствами массовой информации, непосредственного предоставления органам государственной власти и органам местного самоуправления, другим юридическим, а также физическим лицам.

Таблица 1.2. Международные методологические положения по статистике финансов

Статистической деятельностью в Украине руководит Государственная служба статистики Украины (Госстат Украины), которая является специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области статистики2 и имеет систему статистических органов, построенную по административно-территориальному принципу.

Госстат Украины имеет надлежащую законодательную базу в сфере статистики. Принятие в 1992 г. Закона Украины "О государственной статистике" создало правовую основу развития национальной статистики и обеспечило начало ее реформирования. Закон включает основные положения о независимости статистики и реорганизации статистической системы с учетом потребностей рыночной экономики, определяет ответственность Госстата Украины за организацию и функционирование статистической системы страны и запрещает вмешательство в его деятельность других правительственных органов, юридических лиц и общественности.

Таблица 1.3. Международные организации, которые являются производителями данных финансовой статистики

Новый Закон Украины "О внесении изменений в Закон Украины "О государственной статистике", принятый в июле 2000 г., основывается на основополагающих принципах официальной статистики ООН. В нем учтены требования европейского модельного закона и содержатся положения о независимости Госстата Украины и конфиденциальность информации. Дальнейшее усовершенствование законодательства Украины в сфере статистики осуществляется в направлении гармонизации действующих законов, в контексте изменений, внесенных в Закон о статистике.

Основными задачами Государственной службы статистики Украины являются:

- участие в формировании и реализация государственной политики в области статистики;

- сбор, обработку, анализ, распространение, сохранение, защита и использование статистической информации относительно массовых экономических, социальных, демографических, экологических явлений и процессов, которые происходят в Украине и ее регионах;

- обеспечение полноты, надежности и объективности статистической информации;

- разработка, усовершенствование и внедрение статистической методологии;

- обеспечение доступности, гласности и открытости статистической информации, ее источников и методологии составления;

- ведение Единого государственного реестра предприятий и организаций Украины;

- разработка, совершенствование и внедрение новейших информационных технологий в области статистики;

- координация действий органов государственной власти, органов местного самоуправления и других юридических лиц в вопросах организации деятельности, связанной со сбором и использованием статистической информации и административных данных.

Госстат издает приказы, инструкции и рекомендации по вопросам организации учета и отчетности, которые являются обязательными для выполнения всеми субъектами хозяйствования независимо от формы собственности. Предприятия, организации и учреждения представляют в районных (городских) отделов и областных управлений статистики статистические отчеты и другие документы.

Органы государственной статистики проводят специально организованные статистические наблюдения, составляют национальные счета, исчисляют макроэкономические показатели развития экономики, показатели внешнеэкономической деятельности, показатели инвестиционной активности, определяющие уровень инфляции, затраты, ресурсы и доходы населения.

Государственная служба статистики организует и проводит статистические наблюдения социально-экономических процессов и распространяет информацию, в том числе через официальный сайт, о макроэкономические показатели, цены и тарифы, финансы, доходы населения и расходы и ресурсы домохозяйств, социальное обеспечение и социально-экономическое положение регионов.

Роль Национального банка Украины (НБУ) в обеспечении организации финансовой статистики реализуется на основе его функций:

- формирование и методологическое обеспечение системы денежно-кредитной и банковской статистической информации и статистики платежного баланса;

- составление платежного баланса, осуществление его анализа и прогнозирования;

- анализ состояния денежно-кредитных, финансовых, ценовых и валютных відносин4. Национальный банк Украины обнародовал данные относительно финансового сектора и внешнего сектора Украины.

К основным задачам Министерства финансов Украины входит формирование и обеспечение реализации государственной финансовой, бюджетной, налоговой и таможенной политики, что, в свою очередь, требует информирования общественности про экономические и фискальные целые держави5.

Министерство финансов Украины проводит мониторинг и публикует данные о выполнении Сводного, Государственного и местных бюджетов, аналитические исследования государственного долга, заимствований под гарантии государства, заимствований муниципалитетов, обращения и размещения облигаций внутреннего и внешнего государственного займа.

СПРАВОЧНО

В марте 1996 года был опубликован информационный бюллетень МВФ "Специальный стандарт распространения данных" (ССРД). Страна, которая подписала этот стандарт, обязана предоставлять информацию, которая соответствует общепринятым требованиям статистики, и, в частности, своевременно публиковать ключевые финансово-экономические данные. Кроме того, присоединение к ССРД накладывает на страны-члены МВФ обязательства по предоставлению информации МВФ. Присоединение страны к ССРД является добровольным.

Украина 10 января 2003 года официально стала 52 страной, присоединилась к ССРД МВФ, сделав существенные шаги к приведению официальной статистики в соответствие с международными стандартами. Это событие было важнейшим шагом в сфере развития статистики страны.

Координатором распространения данных по специальным стандартом МВФ в Украине определен Государственный комитет статистики.

На веб-страницах Государственной службы статистики Украины, Национального банка Украины и Министерства финансов Украины данные распространяются в соответствии с ССРД МВФ. Все эти органы распространяют данные на бумажных носителях и в электронном виде.

В 2002 г. в Украине было создано Национальную комиссию, которая осуществляет государственное регулирование в сфере рынков финансовых услуг (Нацфинуслуг). Основными задачами Нацфинуслуг является участие в формировании и реализации государственной политики в сфере предоставления финансовых услуг и разработка и реализация стратегии развития рынков финансовых услуг и решение системных вопросов их функционирования. Учитывая это, Нкрэ в соответствии с возложенными на него задачами анализирует состояние и тенденции развития рынков финансовых услуг. Кроме того, Нацфинуслуг взаимодействует с другими органами финансового надзора и регулирования, обеспечивая при этом доступ Национального банка и Государственной комиссии по ценных бумаг и фондовому рынку к собственной информационной базы данных, которая ведется с целью регулирования рынков финансовых услуг.

На официальном сайте Нацфинуслуг предоставляется статистическая информация о страховой рынок, рынок кредитных союзов, негосударственные пенсионные фонды и финансовые компании.

В 1995 г. образовано Национальную комиссию по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР) . НКЦБФР обнародовала данные о состоянии фондового рынка и рынка ценных бумаг, деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг (торговцы ценными бумагами, регистраторы, хранители, институты совместного инвестирования, саморегулируемые организации, организаторы торговли, негосударственные пенсионные фонды) и эмитентов ценных бумаг.