Отграничение трудового права от смежных отраслей права

Общественные отношения, которые требуют правового регулирования, тесно взаимосвязанными и взаимозависимыми, а потому при определении их отраслевой принадлежности нередко возникают значительные трудности. Правовые последствия осуществления тех или иных отношений зависят от того, какой отраслью права они регулируются. Трудовое право регулирует не все отношения по применению труда в обществе - именно такой вывод можно сделать, проанализировав содержание предмета трудового права. К числу отраслей, смежных с трудовым, принадлежат области права, имеющие схожие предметы и методы регулирования (конституционное право, гражданское право, административное право, право социального обеспечения и др.). В результате этого, в частности, как в науке, так и на практике возникают трудности разграничения отношений в сфере труда, регулируемых административным или гражданским правом, от отношений в сфере трудового права, вопрос с определением отраслевой принадлежности некоторых норм права и правовых институтов.

В условиях, когда Конституция Украины признается главным источником трудового права, важно выяснить соотношение конституционного и трудового права. По мнению многих ученых, в Основном Законе содержатся нормы различных отраслей права. Так, В. А. Тархов пишет: "Нельзя отрицать, что в Конституции содержится ряд норм административного, трудового, земельного, финансового, гражданского права. Отнести их все к государственному праву было бы неправильно. Это означало бы признание его над отраслью права, для чего основания отсутствуют "[1]. Ученого поддерживают другие ученые, которые отмечают, что "с нормами государственного права рекомендуется включать не все нормы Конституции, а только их часть ..." [2]. С точки зрения других, все нормы Основного Закона - это нормы конституционного права. Сторонники этой точки зрения считают, что "каждая норма, сформулированная в ее статьях, является нормой конституционного права" [3]. Получается, что нормы конституционного права хотя и косвенно, но также регулируют широкий спектр общественных отношений, которые составляют предмет всех отраслей права, в том числе и трудового.[1][2][3]

Считаем, что к предмету регулирования конституционного права входят: а) отношения, связанные с установлением принципов организации государства и гражданского общества; б) основы правового статуса человека и гражданина в этом обществе; в) формы и механизм осуществления государственной власти. При этом все отношения, регулируемые конституционным правом, пронизывает единственная идея - идея народовластия.

Относительно предмета трудового права, то, начиная с определения его Н. Г. Александровым, он толкуется через указания на трудовые и смежные (непосредственно связанные, производные) общественные отношения [4]. Как правильно отмечает Л. Ю. Бугров, труд выступает сути общественной жизни, предмета права взагали1. Поэтому она и находит свое отражение в Основном Законе нашего государства, но вполне естественно, что при этом речь не идет о полном комплексное отражение. В Конституции Украины находит отражение самое главное, самое, основополагающее. Здесь и заключается суть соотношение конституционного и трудового права.[4]

Изложенный вывод подтверждает факт частичного совпадения предметов конституционного и трудового права. Это касается прежде всего института прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Следует согласиться с тем, что в обществе есть общий конституционный статус лица, который является неизменным, одинаковым для всех и включает в себя конституционные права, свободы и обязанности. Кроме того, каждый индивид в обществе имеет также свой правовой статус, обусловленный индивидуальными социальными связями, в том числе трудовыми и связанными с ними. Например, право на охрану здоровья (ст. 49) [5] на безопасное для жизни и здоровья окружающую среду - это элементы конституционного статуса гражданина (ст. 50), но реально они во многих случаях реализуются с помощью охраны труда в трудовых отношениях с участием в них работника [6]. Право на охрану здоровья и право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду одновременно находятся как в предмете конституционного, так и в предмете трудового права. При возникновении каких-либо коллизий предпочтение должно быть отдано конституционному праву, с учетом положений Конституции как Основного Закона.[6]

С трудовыми отношениями граничат отношения, которые регламентируются гражданским правом (например, при заключении договора о предоставлении услуг, подряда, поручения). Оба вида отношений возникают вследствие договорных соглашений между сторонами. Для правильного применения законодательства нужно выяснить, какой же договор заключен сторонами на самом деле. Такое разграничение необходимо проводить прежде всего по предмету правового регулирования. Считается, что предметом гражданского права являются личные неимущественные и имущественные отношения по опредметнена результата труда (написана книга, отремонтированное помещение и т.д.), то есть конечного результата труда. Предметом же трудового права являются отношения, складывающиеся в процессе трудовой деятельности, то есть норма этой отрасли права регламентирует процесс труда работника в соответствии с определенной трудовой функции (специальности, квалификации или должности). Предмет трудового права является менее однородным [7], чем предмет гражданского права , в него включены не только отношения, имеющие частный характер, но и, в частности, отношения по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде, имеющие ярко выраженный публично-правовой характер.

Гражданский договор строится на равных правах его сторон. В соответствии со ст. 1 ГК Украины гражданским законодательством регулируются личные неимущественные и имущественные отношения (гражданские отношения), основанные на юридическом равенстве, свободном волеизъявлении, имущественной самостоятельности их участников. В трудовом договоре стороны неравноправные, из-за чего работник вынужден выполнять распоряжения работодателя, подчиняться внутреннему трудовому распорядку.

Трудовое право имеет черты сходства также с административным правом. Это проявляется в предмете регулирования (в трудовом праве - организационно-управленческие отношения в сфере труда, в административном праве - отношения в сфере управления). Субъекты административных отношений всегда находятся в соподчиненных положении, то есть один имеет власть давать предписания (распоряжения), а другой обязан их выполнять. Производственная деятельность людей невозможна без управления, поэтому руководитель предприятия, как орган управления, наделяется определенными властными полномочиями (например, применять дисциплинарные взыскания). Такие права работодателя основываются на факте включения работника к трудовому коллективу предприятия, а подчинение воле его руководителя в процессе труда - элемент организационно-технического, а не административного управления.

Трудовое право сталкивается и с правом социального обеспечения, их связывает общее исторические корни. В современных условиях предметом регулирования норм права социального обеспечения являются общественные отношения: а) по обязательному государственному социальному страхованию: б) пенсионные, которые основаны на принципах обязательного государственного социального страхования, а также отношения по пенсионному обеспечению отдельных категорий граждан; в) по поводу обеспечения граждан пособиями; г) по поводу предоставления гражданам натуральных социальных услуг, медицинской помощи и лечения; г) по поводу обеспечения граждан компенсационными выплатами; д) по поводу установления юридических фактов, реализации и защиты права на тот или иной вид социального обеспечения, то есть отношения процедурного и процессуального характера. Эти отношения тесно связаны с трудовыми, так как размер, например, пенсионного обеспечения граждан обычно связывается с заработком, они получали, находясь в трудовых отношениях с работодателем, а страховой стаж работника имеет значение при возникновении права на соответствующие виды пенсий и влияет на их размеры. Так, по общему правилу, лица имеют право на назначение пенсии по возрасту по достижении 60 лет и при наличии страхового стажа не менее пятнадцати лет. За каждый полный год страхового стажа свыше 35 лет мужчинам и 30 лет женщинам пенсия по возрасту увеличивается на 1%. Право социального обеспечения предусматривает выплату денежных сумм гражданам в виде пенсий, пособий и т.д. из централизованных фондов (Пенсионного фонда Украины, Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы, Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины, Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности), тогда как трудовое право регулирует выплату заработной платы из фонда оплаты труда, который формируется на предприятии, в учреждении, организации . Отличие существует и в методе правового регулирования. Для метода права социального обеспечения не характерно договорный порядок возникновения правоотношений и сочетание централизованного и локального регулирования отношений, что свойственно для трудового права. Лица получают социальное обеспечение на основании императивных норм права, принимаемых компетентными государственными органами, которые не могут изменяться и конкретизироваться соглашением сторон. Исключения составляют случаи, когда локальными актами (обычно коллективными договорами) предполагается улучшение материального положения работников и членов их семей за счет средств предприятия .

  • [1] Тархов, В. А. Конституционные отношения (Текст) / В. А. Тархов // Правоведение.- 1981-№2.-С. 22.
  • [2] Лепешкин, А. И. Курс советского государственного права [Текст): в 2 т. Т. 1 / А. И. Лепешкин. - М.: Госюриздат, 1961. - С. 17, 18.
  • [3] Лукьянова, Е. А. Закон как источник советского государственного права [Текст) / Б. А. Лукьянова. - М .: Изд-во МГУ, 1988-С. 51.
  • [4] Александров, Н. Г. Советское трудовое право [Текст) / Н. Г. Александров. - М .: Госюриздат, 1954. - С. 20; Курс российского трудового права [Текст): в 3 т. / Под ред. С. П. Маврина, А. С. Пашкова, Е. Б. Хохлова. - СПб ,: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 1996. Т. I: Общая часть / под ред. Е. Б. Хохлова. - С. 108.
  • [5] Бугров, Л. Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России [Текст] / Л. Ю. Бугров. - Пермь: Изд-во Пермь, ун-та; Информ.-прав. агентство ИНПЕА, 1992. - С. 65.
  • [6] Шамшина, И. О концепции законодательства Украины об охране труда [Текст] / И. Шамшина // Право Украины. - 1998. - № 4. - С. 44-46.
  • [7] Процевский, А. И. О предмете трудового права Украины [Текст] / А.И. Процевский // Право Украины. - 2001. - № 12. - С. 87-92.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >