Индивидуальные трудовые споры

Понятие, виды и причины трудовых споров

В последние годы значительно увеличилось количество нарушений трудовых прав граждан. Участились незаконные увольнения, приобрели массовый характер случаи несвоевременной * выплаты заработной платы и направление работников в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Во многих коммерческих организациях трудовые отношения не оформляются в соответствии с требованиями действующего законодательства. Преимущественно это связано с общим изменением социально-экономических условий, несоответствием норм трудового права новым экономическим отношениям, неподготовленностью существующей системы правоприменительных органов к рассмотрению непрерывно растущего числа обращений за защитой трудовых прав. В то же время характерной особенностью развития нашего государства на этом этапе является создание системы социального партнерства, введение механизма коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений на всех уровнях и тому подобное.

В условиях рыночной экономики отношения между работодателем и наемными работниками изначально содержат возможность конфликта. Причина заключается в том, что основной целью владельца или уполномоченного им органа является, как правило, получение максимальной прибыли в результате производственной деятельности предприятия. Основной же интерес трудовой деятельности наемных работников - получение достаточных средств для своего существования и существования своей семьи без чрезмерного утомления и другой вред собственному здоровью. На практике нередко цели работодателя реализуются за счет ущемления интересов и прав работников, поскольку получение прибыли предусматривает уменьшение себестоимости продукции, а это может достигаться, в том числе, путем снижения расходов на наемный труд, используется. Таким образом, возникновение при определенных обстоятельствах разногласий между сторонами трудовых правоотношений - работником и работодателем - объективно обусловлено и следует из правовой природы трудовых правоотношений.

Важными трудовыми правами работников, нашли закрепление в ст. 2 Кодекса законов о труде Украины, право на разрешение коллективных трудовых конфликтов (споров) в установленном законом порядке и право обращения в суд для решения трудовых споров независимо от характера выполняемой работы или занимаемой должности. В современных условиях правовой основой рассмотрения трудовых споров является глава XV "Индивидуальные трудовые споры" КЗоТ Украины, Закон Украины "О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)" от 3 марта 1998 № 137/98-ВР, а также другие нормативно- правовые акты. Действующий КЗоТ Украины за почти 40 лет своего существования претерпел многочисленные коррективы, которые в основном коснулись законодательной техники "Однако, с точки зрения требований жизни, нормы КЗоТ Украины оказались далеки от совершенства, такими, которые не отвечают современным рыночным отношениям, и такими, что не в полной мере учитывают мировой опыт разрешения трудовых споров.

Украина даже в начале XXI в., К сожалению, относится к числу стран, в которых количество трудовых споров чрезвычайно велика, а любые тенденции к уменьшению почти не обнаруживаются. За годы независимости общее количество дел в судах по искам граждан о нарушении трудовых прав увеличилась в несколько раз. В некоторых регионах Украины удельный вес указанной категории дел в общем объеме гражданских дел, поступающих в суды, превышает 10 процентов. Заслуживает внимания и то обстоятельство, что подавляющее большинство исков отечественными судами удовлетворяется. Следовательно, нарушение трудового законодательства в нашей стране имеют массовый характер.

Категорию "трудовые споры" следует отличать от разногласий сторон, предшествующих им, а также от трудового правонарушения, является непосредственным поводом для разногласий. Возникновению споров, как правило, предшествуют трудовые правонарушения, то есть виновные неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанным субъектом своей обязанности. Если действия обязанного одного субъекта были законными, а другой считает их неправомерными, то в данном случае также может возникнуть трудовой спор, хотя правонарушения самом деле нет. Наличие или отсутствие трудового правонарушения устанавливает орган, рассматривающий трудовой спор. Именно трудовое правонарушение нельзя считать трудовым спором, а разная его оценка субъектами является разногласием, которую они могут решить самостоятельно. Такое расхождение субъектов трудового права может перерасти в трудовой спор, только в том случае, если она не урегулирована самими сторонами. Таким образом, трудовое правонарушение, а потом его различная оценка субъектами спорных правоотношений (расхождение), как правило, предшествуют спора. Расхождение работник может урегулировать самостоятельно или с участием профсоюзного органа, представляющего его интересы, во время непосредственных переговоров с работодателем. Трудовой спор возникает, когда расхождение переносится на решение юрисдикционного органа. Спор также может возникнуть без правонарушения в случаях, если субъект обращается в юрисдикционный орган, оспаривая отказ другой стороны установить новые или изменить существующие условия труда.

Итак, споры в сфере труда являются сложными социально-правовыми явлениями, отражающих различные конфликтные ситуации, которые возникают в связи с трудовой деятельностью. Однако каждый конфликт в конечном случае перерастает в спор. Конфликтная ситуация между работником и работодателем может существовать в течение длительного времени, при этом они могут не делать никаких усилий для ее решения. Однако если конфликт не решается его участниками и возникает необходимость привлечения к его решению специальных уполномоченных на то органов, он перерастает в трудовой спор. Трудовые споры - это неурегулированные путем непосредственных переговоров разногласия между сторонами социально-трудовых отношений по применению законодательства о труде, установления новых или изменения существующих условий труда, переданы на рассмотрение уполномоченного юрисдикционного органа. Основанием возникновения трудового спора является наличие сложного юридического факта: а) нарушения (действительное или мнимое) одной из сторон трудового правоотношения субъективного трудового права другой стороны (или выдвижение одной из сторон требований об установлении новых или изменении существующих условий труда); б) обращения заинтересованной стороны к соответствующему юрисдикционного органа; в) принятие юрисдикционным органом заявления к рассмотрению ".

Трудовые споры, как сложные по своей сути социально-правовые явления, могут быть классифицированы по различным основаниям. По субъектному критерию трудовые споры делятся на индивидуальные и коллективные. Индивидуальные трудовые споры как споры юридического характера, возникающие в связи с применением и толкованием действующих юридических норм, иногда называют конфликтами права; коллективные трудовые споры (конфликты) называются конфликтов интересов. В зависимости от вида правоотношений, из которых может возникнуть спор, трудовые споры делятся на споры, возникающие из: трудовых правоотношений; правоотношений по трудоустройству; социально-партнерских правоотношений и др. По объекту праводомагання целесообразно выделить следующие виды трудовых споров, имеют свои характерные особенности: а) трудовые споры, вытекающие из заключения трудового договора (в условиях растущей безработицы и активного формирования рынка труда особое значение приобретает защита интересов работника в спорах, вытекающих из заключения трудового договора; трудовые споры этого вида направлены на обеспечение реализации конституционного права граждан Украины на труд); б) трудовые споры по вопросам оплаты труда (целевое назначение указанных трудовых споров - обеспечение реализации принципа от- платности труда, закрепленного в Конституции, в период активной построения рыночных отношений в обществе, наблюдается сегодня в нашем государстве, роль и значение трудовых споров данной категории значительно актуализируется) в) трудовые споры по вопросам нарушения условий труда (включает в себя безопасность труда; неизменность трудовой функции, то есть споры по вопросам переводов или перемещений, а также возможность беспрепятственного выполнения своих трудовых обязанностей, то есть споры по вопросам отстранения от работы. Эта категория трудовых споров направлена на обеспечение реализации конституционных принципов безопасности труда, свободы труда, недопустимости принудительного труда); г) трудовые споры по вопросам ответственности сторон трудового договора (во всех этих спорах необходимо установить факт трудового правонарушения - дисциплинарного или материального, форму вины нарушителя, соблюдение установленных в законодательстве процедур, реальные возможности обязанной стороны. С помощью этого вида трудовых споров реализуется охранная функция трудового права); г) трудовые споры по вопросам прекращения трудового договора (указанные споры призваны обеспечивать реализацию принципов "право на труд", "стабильность трудовых отношений", что приобретает особую актуальность в условиях рыночных отношений, нестабильности производства, растущей безработицы) [1]. По юрисдикционным органам споры в области труда классифицируются на те, что рассматривают суды, и те, что рассматриваются в порядке арбитражно-третейского процедуры примирительная комиссия, трудовым арбитражем и тому подобное. Классификация споров по указанным основаниям имеет не только общетеоретическое значение, но и практическое, в частности, она необходима для того, чтобы по каждому трудовому спору правильно и быстро определить их подведомственность.[1]

Трудовые споры, которые одновременно являются как правовым, так и социальным явлением, имеют свои причины возникновения. Причины трудовых споров - это негативные факторы, вызывающие различную оценку сторонами спора порядке осуществления субъективного трудового права или выполнения трудового долга. Причины возникновения споров в области труда делятся на субъективные и объективные. К причинам субъективного характера относят низкий уровень правового сознания, правовой неосведомленности сторон спора и т. Причины объективного характера объединяют причины организационно-правового характера (недостатки в нормотворческой деятельности и др.) И организаций но-хозяйственного характера (разрушение старых настроенных экономических связей, безработица и др.). Наряду с причинами возникновения трудовых споров существуют также приводы их возникновения, которые нужно уметь четко отличать от причин. Поводом является событие, непосредственно предшествует возникновению спора, но не порождает его сама по себе. Связь между приводом и причиной имеет внешний несущественный характер .

Основной причиной трудовых споров есть разногласия между работником и работодателем. По предмету разногласий споры можно классифицировать на три группы в зависимости от непосредственных причин их возникновения. Во-первых, различия и основанные на них споры возникают, когда работники претендуют на улучшение условий найма своей рабочей силы - увеличение заработной платы, надбавок, льгот, гарантий, компенсаций, продолжительности и количества отпусков, улучшение бытовых условий на производстве и т.д., а работодатель с этим не согласен. Во-вторых, споры возникают тогда, когда работники хотят сохранить существующие условия труда, однако работодатель на это не согласен. В-третьих, споры юридического характера. К ним относят те, которые возникают из-за сложности и противоречивость нормативно-правовых актов, а также в силу того, что некоторые руководители предприятий и работники плохо знают трудовое законодательство или пренебрежительно относятся к его требованиям.

Институт трудовых споров основывается на следующих основных принципах:

- Обеспечение защиты трудовых прав сторон трудового спора. Государство предусматривает создание такой системы рассмотрения споров в сфере труда, обеспечивает его сторонам максимальное удобство при обращении в соответствующие юрисдикцией них органов;

-ривности Сторон при рассмотрении споров. В случае возникновения трудового спора ни одна из сторон не имеет каких-либо преимуществ на любой его стадии. Стороны обязаны подчиниться решению по конкретному спору, законно вынесенном компетентным юрисдикционным органом;

- Доступности обращения в органы, рассматривающие трудовые споры. К примеру, в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Украины иски к физическому лицу предъявляются в суд по месту его жительства, а иски к юридическим лицам - по их местонахождению. В то же время в соответствии со ст. 110 ГПК Украины иски, возникающие из трудовых правоотношений, могут предъявляться также по месту жительства истца;

- Законности. Стороны спора в сфере труда, а также органы, которые рассматривают, должны неуклонно придерживаться требований нормативно-правовых актов;

- Гласности и открытости. Рассмотрение дел является гласным и открытым, за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственной или иной охраняемой законом тайны, или когда есть обоснованные возражения одной из сторон трудового спора;

- Объективности и полноты исследования материалов и доказательств. Чтобы избежать субъективизма, споры рассматриваются на основе всестороннего изучения всех предоставленных сторонами материалов и доказательств, проверки соответствия юридических фактов законодательству;

- Бесплатности. В соответствии со ст. 81 ГПК Украины не подлежат оплате при обращении в суд и возлагаются на стороны после рассмотрения дела судом расходы на информационно-техническое обеспечение по делам о: a) восстановлении на работе; б) взыскания заработной платы, компенсаций работникам, выходного пособия, возмещения за задержку их выплаты; в) возмещение вреда, причиненного увечьем, другим повреждением здоровья или смертью физического лица. Согласно ст. 120 ГПК Украины истец должен приложить к исковому заявлению его копии и копии всех документов, которые прилагаются к ней, в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц. Однако это правило не распространяется на иски, возникающие из трудовых правоотношений, а также о возмещении вреда, причиненного в результате преступления или увечьем, другим повреждением здоровья или смертью физического лица;

- Скорости рассмотрения трудовых споров и выполнения по ним решений. Законодательство закрепляет более короткие сроки рассмотрения трудовых споров по сравнению с другими категориями споров. Если, по общему правилу, суд рассматривает дела в течение разумного срока, но не более двух месяцев со дня открытия производства по делу, то дела о восстановлении на работе - не более одного месяца. Суд допускает немедленное исполнение решений по делам: а) о присуждении работнику заработной платы, но не более чем за один месяц; б) возмещение вреда, причиненного увечьем, другим повреждением здоровья или смертью физического лица, - в пределах суммы взыскания за один месяц; в) восстановление на работе незаконно уволенного или переведенного на другую работу работника;

- Обеспечение реального исполнения решений по трудовым спорам и возможности применения процедур принудительного исполнения вынесенного решения,

- Ответственности должностных лиц, виновных в невыполнении решений, принятых компетентными органами. Так, по ст. 237 КЗоТ Украины суд возлагает на должностное лицо, виновное в незаконном увольнении или переводе работника на другую работу, обязанность возместить ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации в связи с оплатой работнику времени вынужденного прогула или времени выполнения нижеоплачиваемой работы. Такая обязанность возлагается, если увольнение или перевод осуществлены с нарушением закона или если владелец или уполномоченный им орган задержал исполнение решения суда о восстановлении на работе.

  • [1] Лазор, В. В. Проблемы правового регулирования трудовых споров и конфликтов в условиях формирования рыночных отношений в Украине [Текст]: дис. ... Д-ра юрид. наук: 12.00.05 / В. В. Лазор; Схидноукр. нац. ун ^ г им. В. И. Даль я. - Луганск, 2005. - С. 126, 127.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >