Дисциплинарная ответственность адвоката

Раздел VI Закона определяет общие условия дисциплинарной ответственности адвоката и порядок осуществления дисциплинарного производства в отношении адвоката. Адвоката может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в порядке дисциплинарного производства по основаниям, предусмотренным законом.

Основанием для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности является совершение им дисциплинарного проступка, которым являются: нарушение требований несовместимости; нарушение присяги адвоката Украины; нарушение правил адвокатской этики; разглашение адвокатской тайны или совершение действий, которые привели к ее разглашение; неисполнение или ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей; невыполнение решений органов адвокатского самоуправления; нарушение других обязанностей адвоката, предусмотренных законом. Не является основанием для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности вынесения судом или другим органом решение не в пользу его клиента, отмена или изменение судебного решения или решения другого органа, вынесенного по делу, в котором адвокат осуществлял защиту, представительство или оказывал другие виды правовой помощи, если при этом не было совершено дисциплинарного проступка.

За совершение дисциплинарного проступка к адвокату могут быть применены одно из следующих дисциплинарных взысканий:

1) предупреждение;

2) приостановление права на занятие адвокатской деятельностью на срок от одного месяца до одного года. Наложение на адвоката дисциплинарного взыскания в виде приостановления права на занятие адвокатской деятельностью может применяться исключительно в случаях: повторного в течение года совершение дисциплинарного проступка; нарушения адвокатом требований относительно несовместимости; систематического или грубого однократного нарушения правил адвокатской этики;

3) для адвокатов Украины - лишение права на занятие адвокатской деятельностью с последующим исключением из ЕРАУ, а для адвокатов иностранных государств - исключение из ЕРАУ. Наложение на адвоката дисциплинарного взыскания в виде лишения права на занятие адвокатской деятельностью может применяться исключительно в случаях: нарушение присяги адвоката Украины; разглашения адвокатом сведений, составляющих адвокатскую тайну, использование их в своих интересах или в интересах третьих лиц; причинение противоправными действиями адвоката, связанными с осуществлением им адвокатской деятельности, значительный ущерб клиенту, если такой ущерб установлена судебным решением, вступившим в законную силу; систематического или грубого однократного нарушения правил адвокатской этики, подрывает авторитет адвокатуры Украины.

Адвокат может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение Правил адвокатской этики его помощником, стажером или членом технического персонала если адвокат: не обеспечил ознакомления своего помощника, стажера или члена технического персонала, с этими Правилами; не совершал надлежащего контроля за действиями помощника, стажера или члена технического персонала, привлеченного им к выполнению отдельных работ по поручению, предусмотренным договором между адвокатом и клиентом о предоставлении правовой помощи; своими распоряжениями и советами или личным примером способствовал нарушению помощником, стажером или членом технического персонала Правил адвокатской этики. Адвокат, который является руководителем адвокатского бюро или адвокатского объединения (адвокаты - члены коллегиального руководящего органа адвокатского объединения), может (гут) быть привлечен (те) к дисциплинарной ответственности за невыполнение требований этих Правил, а также за принятие им ( ими) решений, которые влекут нарушение Правил адвокатской этики.

Надо учитывать, что действия адвоката, которые отвечают разъяснению РАУ или съезда адвокатов Украины, не могут быть поставлены ему в вину и повлечь наложение дисциплинарного взыскания.

При применении дисциплинарных взысканий за нарушение Правил адвокатской этики и / или Профессиональных этических (деонтологических) норм поведения адвокатов иностранного государства (в случаях, предусмотренных настоящими Правилами), действующих в странах, в которых такие адвокаты имеют право осуществлять адвокатскую деятельность, дисциплинарные органы адвокатуры Украины должны исходить из общих принципов юридической ответственности, в частности применять дисциплинарные взыскания только за виновные нарушения, поскольку об отношениях дисциплинарной ответственности адвокатов действует презумпция невиновности.

Адвокат может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в течение года со дня совершения дисциплинарного проступка. В соответствии со ст. 36 Закона право на обращение в квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры с заявлением (жалобой) относительно поведения адвоката, которая может быть основанием для дисциплинарной ответственности, имеет каждый, кому известны факты такого поведения. Однако не допускается злоупотребление правом на обращение в КДКА, в том числе инициирование вопроса о дисциплинарной ответственности адвоката без достаточных оснований, и использования указанного права как средства давления на адвоката в связи с осуществлением им адвокатской деятельности. Дисциплинарное дело в отношении адвоката не может быть возбуждено по заявлению (жалобе), не содержит сведений о наличии признаков дисциплинарного проступка адвоката, а также по анонимной заявлению (жалобе).

Дисциплинарное производство - процедура рассмотрения письменной жалобы, которая содержит сведения о наличии в действиях адвоката признаков дисциплинарного проступка. Дисциплинарное производство в отношении адвоката осуществляется квалификационно-дисциплинарной комиссией адвокатуры по адресу рабочего места адвоката, указанной в ЕРАУ.

Дисциплинарное производство состоит из следующих стадий:

1) проверка сведений о дисциплинарном проступке адвоката. Заявление (жалоба) о поведении адвоката, которая может привести его дисциплинарной ответственности, регистрируется КДКА и не позднее трех дней со дня поступления передается к дисциплинарной палаты. Член дисциплинарной палаты КДКА по поручению председателя палаты проводит проверку сведений, изложенных в заявлении (жалобе), и обращается к адвокату для получения письменного объяснения по существу затронутых вопросов. Во время проведения проверки член дисциплинарной палаты КДКА имеет право опрашивать лиц, которым известны обстоятельства совершения деяния, имеющего признаки дисциплинарного проступка, получать по письменному запросу от органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц, руководителей предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности и подчинения, общественных объединений, физических лиц необходимую для проведения проверки информацию, кроме информации с ограниченным доступом. Орган государственной власти, орган местного самоуправления, их должностные и служебные лица, руководители предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, физические лица, которым направлен запрос члена дисциплинарной палаты КДКА, обязаны не позднее десяти рабочих дней со дня получения запроса предоставить соответствующую информацию, копии документов. Отказ в предоставлении информации по запросу члена дисциплинарной палаты КДКА, несвоевременное или неполное предоставление информации, предоставление информации, не соответствующей действительности, тянут ответственность, предусмотренную законом. По результатам проверки сведений членом дисциплинарной палаты КДКА составляется справка, которая должна содержать изложение обстоятельств, выявленных в ходе проверки, выводы и предложения относительно наличия оснований для возбуждения дисциплинарного дела.

Заявление (жалоба) о дисциплинарном проступке адвоката, справка и все материалы проверки представляются на рассмотрение дисциплинарной палаты квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры. Отдельно надо отметить, что в случае обращения с жалобами о привлечении к дисциплинарной ответственности за нарушение Правил адвокатской этики адвокатов "избранные в органы адвокатского самоуправления, или, если жалобщиками о нарушении Правил выступают адвокаты, избранные в органы адвокатского самоуправления, с целью обеспечения беспристрастности и объективности при рассмотрении указанных жалоб ВДКА обеспечивает перераспределение и направление таких заявлений (жалоб) для рассмотрения в КДКА другого региона, чем регион, в котором указанный адвокат входит в органы адвокатского самоуправления;

2) нарушение дисциплинарного дела. По результатам рассмотрения заявления (жалобы) о дисциплинарном проступке адвоката, справки и материалов проверки дисциплинарная палата квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры большинством голосов членов палаты, участвующих в ее заседании, решает вопрос о возбуждении или отказе в возбуждении дисциплинарного дела в отношении адвоката. Решение о возбуждении дисциплинарного дела с определением, дня и времени ее рассмотрения или об отказе в возбуждении дисциплинарного дела направляется или вручается под расписку адвокату и лицу, инициировала вопрос о дисциплинарной ответственности адвоката, в течение трех дней со дня принятия такого решения. К решению о нарушении дисциплинарного дела, которое направляется или вручается адвокату, прилагается справка члена дисциплинарной палаты КДКА, составленная по результатам проверки. Решение о возбуждении дисциплинарного дела или об отказе в возбуждении дисциплинарного дела может быть обжаловано в течение тридцати дней со дня его принятия в ВКДКА или в суд.

3) рассмотрение дисциплинарного дела. Дисциплинарное дело в отношении адвоката рассматривается дисциплинарной палатой КДКА течение тридцати дней со дня нарушения. Рассмотрение дисциплинарного дела осуществляется на основе состязательности. При рассмотрении дела дисциплинарная палата заслушивает сообщение члена дисциплинарной палаты, проводивший проверку, о результатах проверки, объяснения адвоката, в отношении которого возбуждено дисциплинарное дело, лица, инициировала вопрос о дисциплинарной ответственности адвоката, и объяснения других заинтересованных лиц. Адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное дело, лицо, которое инициировала вопрос о дисциплинарной ответственности адвоката, имеют право предоставлять объяснения, задавать вопросы участникам производства, высказывать возражения, представлять доказательства в подтверждение своих доводов, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью адвоката. В случае невозможности по уважительным причинам участвовать в заседании КДКА адвокат, в отношении которого рассматривается дело, может предоставить по существу затронутых вопросов письменные объяснения, которые прилагаются к материалам дела. Письменные объяснения адвоката объявляются на заседании дисциплинарной палаты КДКА. Неявка адвоката или лица, инициировала вопрос дисциплинарной ответственности адвоката, на заседание дисциплинарной палаты КДКА без уважительных причин при наличии доказательств заблаговременного уведомления указанных лиц о месте, времени и месте заседания не препятствует рассмотрению дисциплинарного дела. В случае повторной неявки указанных лиц на заседание палаты рассмотрение дела осуществляется при их отсутствии независимо от причин неявки. Рассмотрение дела о дисциплинарной ответственности адвоката является открытым, кроме случаев, когда публичное разбирательство дела может привести к разглашению адвокатской тайны. Во время заседания дисциплинарной палаты КДКА ведется протокол, который подписывается председательствующим и секретарем заседания;

4) принятие решения по дисциплинарному делу. По результатам рассмотрения дисциплинарного дела дисциплинарная палата квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры принимает решение о привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка и применения к нему дисциплинарного взыскания или о закрытии дисциплинарного дела. Решение дисциплинарной палаты принимается большинством голосов от ее общего состава, кроме решения о прекращении права на занятие адвокатской деятельностью, которое принимается двумя третями голосов от ее общего состава. Решение по дисциплинарному делу должно быть мотивированным. При избрании вида дисциплинарного взыскания учитываются обстоятельства совершения проступка, его последствия, личность адвоката и другие обстоятельства. Решение по дисциплинарному делу принимается в отсутствие адвоката, в отношении которого возбуждено дисциплинарное дело, и лица, инициировала вопрос о дисциплинарной ответственности адвоката. Член дисциплинарной палаты КДКА, который проводил проверку сведений о дисциплинарном проступке адвоката, не участвует в голосовании. Решение объявляется на заседании дисциплинарной палаты квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры. Копия решения направляется или вручается под расписку адвокату и лицу, инициировала вопрос о дисциплинарной ответственности адвоката, в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.

5) обжалования решения по дисциплинарному делу. Адвокат или лицо, инициировала вопрос о дисциплинарной ответственности адвоката, имеет право обжаловать решение по дисциплинарному делу в течение тридцати дней со дня его принятия в ВКДКА или в суд. Обжалование решения не приостанавливает его действия. ВКДКА течение десяти дней со дня получения заявления (жалобы) истребует материалы дисциплинарного дела в соответствующей квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры и обеспечивает рассмотрение жалобы на решение по дисциплинарному делу в течение тридцати дней со дня получения материалов дисциплинарного дела.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >