ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ С ВЫПОЛНЕНИЕМ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ И РЕШЕНИЙ ДРУГИХ ОРГАНОВ (ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ)

Ст. 367 ГПК предусматривает случаи, когда суд допускает немедленное выполнение решений. Перечень случаев обязательного немедленного выполнения решений является исчерпывающим и распространяемом толкованию не подлежит. В случае принятия решения о немедленном исполнении суд одновременно выдать исполнительный лист. Если судом были приняты меры по обеспечению иска по заявлению лиц, в пользу которых принято судебное решение, суд вместе с исполнительным листом выдает копию документов, подтверждающих исполнение определения суда об обеспечении иска.

В соответствии с Законом "Об исполнительном производстве" исполнительные листы могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года. Указанный срок исчисляется со следующего дня после вступления решения в силу или окончания срока, установленного в случае отсрочки или рассрочки исполнения решения, а в случаях, когда решение подлежит немедленному исполнению, со следующего дня после его вынесения. Содержание исполнительного листа должно соответствовать резолютивной части решения суда. Исполнительный документ выдается по просьбе взыскателя. Очевидно, что исполнительный лист должна выдаваться и по просьбе адвоката или другого представителя, если только это их право не ограничено в документе, который определяет полномочия представителя или адвоката. На практике отдельные суды требуют от представителя специального полномочия на получение исполнительного документа. Такие действия являются неправильными. Заявление о выдаче исполнительного листа подается в письменной форме. В судах вывешены образцы таких заявлений, чтобы облегчить написание заявления.

Если в решении суда говорится исключительно о признании права собственности и не указывается о выполнении определенных действий, то исполнительный лист на исполнение такого решения не предоставляется.

Если были приняты меры обеспечения иска, суд вместе с исполнительным листом может выдать копию постановления соответствующей государственной исполнительной службы об окончании исполнительного производства по обеспечению иска.

По мнению отдельных судей, в случае если решение суда должно выполняться в нескольких местах, исполнительные листы могут по заявлению взыскателя выдаваться по количеству этих мест. Такая позиция является правильной, учитывая статьи 1, 3 Конституции Украины.

Исполнительный лист должен быть подписан уполномоченным должностным лицом и скреплен печатью. Суд, выдавший исполнительный лист, может по заявлению взыскателя или должника исправить допущенную ошибку, признать исполнительный лист не подлежащим возврату, и взыскать в пользу должника безосновательно полученное взыскателем по исполнительному листу. Такое заявление рассматривается в 10-дневный срок.

С заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа можно обратиться только в суд, который выдал оригинал, в пределах срока предъявления исполнительного документа к исполнению. На исполнительном документе делается отметка "дубликат", который по форме и содержанию полностью совпадать с оригиналом. Если исполнительный документ потерял взыскатель, то с заявлением о выдаче дубликата обращается именно он. Если документ утерян государственным исполнителем, то в суд обращается последний. За выдачу дубликата установлена плата в размере 3 грн (постановление Кабинета Министров Украины от 15.02.2006 №151).

Статьей 371 ГПК установлен порядок восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного документа к исполнению. Основанием для этого является признание причин пропуска установленного срока уважительными. Заявление подается в суд, который выдал исполнительный лист, или по месту исполнения. Суд рассматривает такое заявление в десятидневный срок. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке. Суд может восстановить только срок для предъявления к исполнению исполнительного документа, выданного судом. Итак, можно сделать вывод, что по другим исполнительным документам пропущенные сроки восстановлению не подлежат.

Взыскатель вправе отказаться от принудительного взыскания или заключить мировое соглашение, которое утверждается судом. Заявление взыскателя об отказе от принудительного исполнения или мировое соглашение передается в письменной форме государственному исполнителю, который в трехдневный срок передает его в суд по месту исполнения решения для ее признания судом.

Суд должен разъяснить сторонам последствия процессуальных действий, поэтому их нужно сообщить о времени слушания дела. Суд вправе не принять отказа взыскателя от принудительного исполнения и не признать мировое соглашение сторон. Во всяком случае, это оправдано, если речь идет об интересах несовершеннолетних, тяжелобольных, которые не могут самостоятельно защищать свои интересы.

Взыскатель вместо отказа от принудительного исполнения может просто не передавать исполнительный документ к взысканию. Признавая мировое соглашение, суд должен убедиться в возможности ее выполнения (например, в наличии технической возможности разделения дома).

На практике возникают обстоятельства, которые затрудняют выполнение решения или делают невозможным его выполнение. Данная статья определяет основания и порядок решения таких вопросов. Кроме комментируемой статьи, эти вопросы регулируются Законом "Об исполнительном производстве". Ст. 33 Закона только называет обстоятельства, вызывающие отсрочке или рассрочке исполнения, но не раскрывает их содержания, как это сделано в комментируемой статье, по которой в случае отнесены болезнь должника или членов его семьи, отсутствие присужденного имущества в натуре, стихийное бедствие и т. Под отсрочкой понимают перерыв в совершении исполнительных действий на определенный, точно установленный срок. Рассрочка предусматривает выполнение решения в течение определенного определенного времени в соответствующих частях.

В решении вопроса об отсрочке или рассрочке суд должен учитывать интересы взыскателя и должника, а также наличие обстоятельств, которые дают основание для отсрочки или рассрочки. В решении этих вопросов суд учитывает отсутствие вины должника в создании обстоятельств, являющихся основанием для отсрочки или рассрочки; временность пребывания должника в таком состоянии. Отсрочка или рассрочка исполнения может решаться судом одновременно с принятием решения (ст. 217 ГПК) при решении порядка и срока исполнения решения и обеспечение его исполнения. Должник и взыскатель могут достичь согласия рассрочку или отсрочку исполнения решения. В этом случае они могут подать совместную или две отдельные заявления, в которых просят суд вынести постановление об отсрочке или рассрочке исполнения решения.

Должник и взыскатель могут также заключить мировое соглашение, по которому допускается отсрочка или рассрочка судебного решения. В процессе выполнения стороны, по моему мнению, могут заключить мировое соглашение о прекращении обязательств (в том числе и передачи отступного, в соответствии со ст. 600 ГК Украины). Вопрос об отсрочке или рассрочке может быть рассмотрен также по заявлению государственного исполнителя. Хотя каких-то определенных требований к заявлению об отсрочке или рассрочке не предусмотрено, такое заявление должно отвечать общим требованиям, предъявляемым обычно к такому документу в суде первой инстанции. Если стороны договорились о заключении мирового соглашения, то в суд подается текст мирового соглашения и заявление о его утверждении.

Изменение способа и порядка исполнения актуальна тогда, когда согласно принятому решению невозможно произвести взыскание вследствие отсутствия, повреждения или уничтожения объекта взыскания, или по другим причинам. Например, если суд приговорил передать истцу определенные индивидуально определенные вещи, а они были уничтожены, то в таком случае выполнить решение невозможно. В этом случае возникает необходимость в изменении способа исполнения решения. Таким образом, в зависимости от конкретных обстоятельств суд может изменить или установить порядок исполнения решения. В частности, передача отступного (например, вместо долга в деньгах передается автомобиль или другое дело) по существу является изменением способа исполнения решения. Однако при этом следует учитывать особенности отчуждения некоторых объектов права собственности. Например, ч. 3 ст. 326 ГК предусмотрено, что законом могут быть установлены ограничения размера земельного участка, который может быть в собственности физического и юридического лица. Пунктом 15 Переходных положений ЗК предусмотрено, что купля-продажа или иным способом отчуждение земельных участков и земельных долей (паев), определенных подпунктами "а" и "б" этого пункта, вводится при условии вступления в силу законов Украины о государственном кадастре и о рынке земель . Соглашения (в том числе доверенности), заключенные во время действия запрета на куплю-продажу или другим способом отчуждение земельных участков и земельных долей (паев) на будущее, являются недействительными с момента их заключения.

Можно определить, что для отсрочки и рассрочки исполнения и изменения способа и порядка исполнения существуют различные основания. Для отсрочки и рассрочки - обстоятельства, затрудняющие исполнение, для изменения способа и порядка исполнения - обстоятельства, делающие исполнение невозможным.

М. И. Штефан обращает внимание, что предоставление отсрочки и рассрочки или изменение способа и порядка является компетенцией суда (ст. 373 ГПК), а потому право государственного исполнителя организовать выполнение решения без участия должника с взысканием с него двукратного размера расходов на проведение исполнительных действий является фактической изменением порядка исполнения решения, а потому правило ч. 2 ст. 76 Закона "Об исполнительном производстве" противоречит ст. 398 Закона и комментируемой статьи. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке (п. 20 ст. 293 ГПК).

В процессе выполнения решений может потребоваться временного устройства ребенка в детское или лечебное учреждение. Например, по делам об истребовании ребенка. Суд решает этот вопрос по представлению государственного исполнителя. Участие органа опеки и попечительства (представителя) в этом случае является обязательным. В общем порядке орган опеки и попечительства знакомится с обстоятельствами дела, условиями проживания ребенка, а при необходимости суд может поручить провести обследование условий проживания ребенка и пригласить письменное заключение. Хотя эти вопросы комментируемой статье не предусмотрено, но они вытекают из общих задач органа опеки и попечительства и необходимости услышать мнение органа опеки и попечительства по существу.

Дело рассматривается в десятидневный срок. Неявка сторон (то есть родителей и других участников, которые по обстоятельствам дела сообщаются судом) не является препятствием для решения вопроса о временном устройстве в детское или лечебное учреждение. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке (п. 21ст. 293 ГПК).

В случае отсутствия сведений о месте жительства (нахождения) ребенка или должника по делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, или в связи с потерей кормильца государственный исполнитель обращается в суд с представлением об объявлении розыска должника или ребенка (ст. 42 Закона "Об исполнительном производстве").

Следует заметить, что статья не дает перечня случаев, когда может быть объявлен розыск должника, и одновременно не отсылает к ст. 42 Закона "Об исполнительном производстве". Итак, можно сделать вывод, что статья допускает розыск должника, независимо от того, по каким видом взыскания проводится исполнения решения. Представление об объявлении розыска может быть подано в суд по месту исполнения решения, по последнему известному месту жительства (нахождения) должника или ребенка или местонахождению их имущества, или по месту жительства взыскателя. Постановление суда по вопросу объявления розыска должника и ребенка может быть обжаловано в апелляционном порядке (п. 22 ч. 1 ст. 293 ГПК).

Ч. 2 комментируемой статьи устанавливает, что суд вправе истребовать от государственного исполнителя все необходимые документы для решения вопроса об объявлении розыска. Такая норма по сути является лишней. Суд всегда определяет предмет исследования в том или ином деле, а лицо, которое обращается в суд, чтобы подтвердить обоснованность обращения. Однако, во всяком случае, суд выясняет сумму взыскания и меры, которые употреблялись для установления места нахождения должника или ребенка заинтересованными лицами. Представление государственного исполнителя суд рассматривает в течение 10 дней.

Ст. 30 Конституции Украины закрепила принцип неприкосновенности жилища или иного владения лица. Проникновение в жилище или другое владение лица, проведение в них осмотра или обыска не допускается иначе, чем по мотивированному решению суда. Статья устанавливает порядок разрешения суда на такие действия, как в случае выполнения решений судебных органов, так и других органов (должностных лиц). Такое разрешение решается судом по представлению государственного исполнителя, согласованному с начальником отдела государственной исполнительной службы (ч. 3 ст. 5 Закона "Об исполнительном производстве").

Представление рассматривается судом немедленно, без вызова или сообщения сторон, но с участием государственного исполнителя. Такой порядок оправдан, так как потребность в проникновении может быть насущной и с целью обеспечения интересов ребенка, граждан или имущества.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке (п. 23 ст. 293 ГПК).

Денежные средства должника могут находиться на банковских счетах в учреждениях банков и других финансовых учреждениях. Статья предусматривает также случай обращения взыскания на принадлежащие должнику от других лиц денежные средства. Взыскание на такие средства решается судом по представлению государственного исполнителя, согласованному с начальником отдела государственной исполнительной службы.

В соответствии со ст. 53 Закона "Об исполнительном производстве" государственный исполнитель имеет право на предложение должника или взыскателя обратить взыскание на имущество должника, находящееся у других лиц, а также на имущество и средства, принадлежащие должнику от других лиц. Указанные лица обязаны по запросу государственного исполнителя предоставить в определенный им срок сведения о принадлежащем должнику имущество, находящееся у них, и имущество или средства, которые они должны передать должнику.

Наличные средства и имущество, принадлежащие должнику от других лиц, изымаются государственным исполнителем у этих лиц в присутствии понятых на основании постановления суда.

Суд рассматривает такое представление немедленно без вызова или сообщения сторон и других заинтересованных лиц при участии государственного исполнителя. Если решается вопрос взыскания на принадлежащие должнику от других лиц денежные средства, то в этом случае суд должен проверить достоверность факта принадлежности должнику средств третьих лиц и соответствие такого документа требованиям закона. В случае спорности права должника на конкретное имущество или спорности самого вопроса о том, что имущество находится у определенного лица, указанного в обращении государственного исполнителя, то суд не может удовлетворить такое подання611. Например, в пользу должника присуждена средства с третьего лица, о чем есть решение суда и исполнительный документ в пользу должника и тому подобное. Считаю, что вопрос о взыскании таких средств требует дополнительного и более тщательного правового регулирования. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке (п. 24 ст. 293 ГПК).

Вопрос о временном ограничении должника (ст. 377-1 ГПК - физического лица или руководителя должника - юридического лица в праве выезда за пределы Украины при исполнении судебных решений и решений других органов (должностных лиц) решается судом по местонахождению органа государственной исполнительной службы по представлению государственного исполнителя, согласованному с начальником отдела государственной исполнительной службы.

Суд немедленно рассматривает представление, указанное в ч. 1 этой статьи, без вызова или сообщения сторон и других заинтересованных лиц при участии государственного исполнителя.

Выбытия стороны из исполнительного производства может произойти в результате реорганизации предприятия-должника, смерти одной из сторон и тому подобное. Если отношения допускают в случае смерти одной из сторон правопреемство, а также в других предусмотренных законом случаях, замена стороны осуществляется судом по представлению государственного исполнителя. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в которой они были бы обязательными для стороны, которая выбыла. Процессуальное правопреемство предусмотрено ст. 37 ГПК, в которой указано, что оно возможно на любой стадии процесса в случае смерти физического лица, прекращения юридического лица, замены кредитора или должника в обязательстве, а также замены лица в отношениях, по которым возник спор. После принятия судебного решения государственный исполнитель своим постановлением произвести замену лица.

Суд рассматривает представление в срок с уведомлением сторон и заинтересованных лиц. их неявка не является препятствием для решения вопроса о замене стороны исполнительного производства.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке (п. 25 ст. 293 ГПК).

В процессе исполнения решения может возникнуть потребность в определении доли имущества должника в имуществе, которым он владеет совместно с другими лицами. Это может быть доля дома, другой недвижимости, это может быть и доля в имуществе общества. Этот вопрос законодатель решил упрощенно. Определение определенной доли может потребовать проведения экспертизы, оценки и выделения имущества и тому подобное. В сложных случаях суд просто не сможет точно определиться с долей. Поэтому перед подачей заявления в суд должна быть проведена определяющая работа по проверке всех обстоятельств, которые указывают на принадлежность должнику имущества, получения при необходимости заключений специалистов и тому подобное.

Представление рассматривается в 10-дневный срок. Неявка сторон и заинтересованных лиц не является препятствием для принятия решения. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке (п. 26 ст. 293 ГПК). При обращении взыскания на имущество должника в случаях, когда должник владеет имуществом совместно с другими лицами, защита имущественных прав лиц, нарушенных в исполнительном производстве путем наложения на их имущество ареста, обеспечивается правом этих лиц на обращение в суд с требованием об освобождении имущества из-под ареста. Право на освобождение имущества из-под ареста предусмотрено ст. 59 Закона "Об исполнительном производстве".

Поворот исполнения является способом защиты имущественных прав ответчика и заключается в возвращении взыскателем ответчику (должнику) всего полученного по недействительной решением. Наступление поворота исполнения связывается с целым рядом юридических фактов: получение истцом (взыскателем) имущества или денежных сумм в порядке исполнения решения суда; отмены такого решения и прекращении производства по делу или оставления иска без рассмотрения, либо отказ в удовлетворении иска или замена решение путем удовлетворения иска в меньшем размере, или отмены решения с возвращением дела на новое рассмотрение, при котором исковые требования удовлетворяются в меньшем размере или имеет место отказ в их удовлетворении. В указанных случаях, принимая решение, суд обязать истца вернуть ответчику безосновательно взысканное с него по отмененным решением. Вопрос о повороте исполнения должен решаться апелляционным судом или судом кассационной инстанции, отменяет или изменяет решение, судом, решение которого было отменено во время нового рассмотрения дела.

В случае невозможности вернуть имущество суд предусмотреть возмещение стоимости имущества в размере денежных средств, полученных от его реализации. Последнее правило является неудачным, поскольку не защищает в достаточной степени интересы лица, потеряла имущество.

Пример. Работники налоговой службы изъяли имущество как бесхозное. Имущество на сумму 1 млн 200 тыс. Грн по договору хранения хранилось на складе субъекта предпринимательской деятельности. Имущество было реализовано в результате многочисленных переоценок на сумму 90 тыс. Грн. Таким образом, от владельца было изъято имущества на 1200000, а возвращать нужно по правилам комментируемой статьи, только 90 тыс. Грн. Постановление суда о повороте исполнения может быть обжаловано в апелляционном порядке (п. 28 ст. 293 ГПК).

ГПК устанавливает, что заявление о повороте исполнения решения, если вопрос не был решен соответствующим судом, можно подать в пределах исковой давности.

Дело рассматривается судом, в производстве которого находится дело. За подачу такого заявления судебный сбор не уплачивается. Заявление должно соответствовать сложившейся форме и содержать указание на номер дела, дату его рассмотрения, а также на окончательные решения, которые были приняты соответствующим судом. К заявлению следует подавать копии соответствующих решений и обоснования требования о повороте исполнения.

Как и в большинстве других заявлений, которые подаются в суд, считаю, что к заявлению целесообразно подавать ее текст в электронном виде (запись на диске и т.д.). Это упрощает и облегчает работу суда. Такие действия не противоречат судопроизводству и по сути является фактической процессуальной деятельностью. Однако представление документа в электронном виде имеет фиксироваться в приложениях с тем, чтобы вторая сторона, если она этого пожелает, мог ознакомиться с текстом документа в электронном виде или получить его копию. Право на подачу дополнительно к письменных документов их электронных копий было бы уместно предусмотреть и в ГПК, чтобы не наталкиваться на непонимание со стороны судов высшей инстанции.

Для вопрос о повороте исполнения нужны два условия: 1) полное или частичное исполнение судебного акта; 2) отмены этого акта с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, или оставление иска без рассмотрения или закрытие производства по делу.

Суд рассматривает заявление о повороте исполнения в судебном заседании с извещением сторон и выносит постановление. Поскольку срок для рассмотрения такого заявления не установлен, то это должен быть разумный срок, аналогичный другим заявлениям, например, в пределах 10 дней. Поворот исполнения решается такими судами:

1) судом апелляционной или кассационной инстанции, если, отменив решение, он прекращает производство по делу, оставляет иск без рассмотрения, отказывает в иске полностью или удовлетворяет исковые требования в меньшем размере;

2) если решение после его выполнения отменено и дело возвращено на новое рассмотрение, а в новом рассмотрении дела отказано в иске, или удовлетворены исковые требования в меньшем размере, или производство по делу закрыто или заявление оставлено без рассмотрения. В этом случае суд, принимая решение, должен обязать истца вернуть ответчику безосновательно взысканное с него по отмененным решением. В случае невозможности возвратить имущество в натуре предусматривается возмещение стоимости этого имущества в размере денежных средств, полученных от его реализации.

Заявление о повороте исполнения можно подать в пределах срока исковой давности. Специальные правила о повороте исполнения предусмотрено ст. 382 настоящего Кодекса.

В случае отмены в связи с вновь открывшимися обстоятельствами решений по делам о возмещении вреда, причиненного увечьем, другим повреждением здоровья или смертью физического лица, поворот исполнения допускается, если отмененное решение было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах.

По делам о взыскании алиментов, а также по делам о взыскании заработной платы или других выплат, вытекающих из трудовых правоотношений, поворот исполнения не допускается независимо от того, в каком порядке принято решение, за исключением случаев, когда решение было основано на подложных документах или на заведомо ложных сведениях истца.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >