СУДЕБНЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ

Стороны исполнительного производства имеют право обратиться в суд с жалобой, если считают, что решением, действием или бездействием государственного исполнителя или другого должностного лица государственной исполнительной службы при исполнении судебного решения, принятого в соответствии с настоящим Кодексом, нарушены их права или свободы.

В новом ГПК предусмотрен специальный раздел, регулирующий судебный контроль за исполнением судебных решений. Таким образом было определено, что исполнительное производство является стадией гражданского процесса, а не отдельной отраслью права. Такой подход является оправданным, поскольку в связи с особенностями выполнения решений суда (принуждения) права и интересы лиц, в отношении которых осуществляется выполнение, потребует повышенного уровня судебной защиты. Вместе с тем действия государственного исполнителя это действия субъекта определенных властных полномочий. Поэтому следовало четко определиться, по какой судебной процедурой осуществляться судебный контроль за действиями государственной исполнительной службы.

Основой такой позиции была также прецедентное практика Европейского суда по правам человека. Согласно п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав и основных прав человека производства по выполнению судебных решений является самостоятельной и неотъемлемой частью судебного разбирательства, неотъемлемой стадией процесса правосудия.

Право на обращение с жалобой в суд принадлежит сторонам исполнительного производства.

Предметом обжалования является решение, действия или бездеятельность государственного исполнителя или другого должностного лица ГИС, касающиеся исполнения судебных решений, вынесенных в порядке гражданского судопроизводства. Не рассматриваются в порядке осуществления судебного контроля требования лиц по принадлежности им, а не должнику, имущества, на которое наложен арест. Эти требования рассматриваются в отдельном процессе путем подачи иска об освобождении имущества из-под ареста или исключении из описи. По правилам раздела VII решаются жалобы на постановления государственного исполнителя о наложении штрафов, предусмотренных статьями 87,88 Закона "Об исполнительном производстве". В литературе отмечается, что не подлежат обжалованию решения, действия или бездействие государственного исполнителя, связанные с исполнением решений третейских судов. В этом случае предлагается подавать административный иск в порядке ст. 181 Кодекса административного судопроизводства.

Ч. 4 ст. 57 Закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено право сторон исполнительного производства обжаловать оценку арестованного имущества. Согласно ст. 33 Закона "Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности в Украине") споры, связанные с оценкой имущества, решаются в судебном порядке. Такое обжалование осуществляется в зависимости от субъектного состава лиц (по правилам ГПК) если дело касается физических лиц, или по правилам ГПК, если сторонами являются юридические лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 86 Закона "Об исполнительном производстве" ущерб, причиненный государственным исполнителем физическим лицам, подлежат возмещению в общем порядке. Итак, в порядке решения жалобы на действия государственного исполнителя взыскания такого вреда не может быть проведено. Иск о взыскании ущерба, причиненного исполнительной службой, подается в соответствующий орган, в состав которого входит государственный исполнитель (ст. 1172 ГК, ст. 3, 4,11 Закона "О государственной исполнительной службе"). Подсудность таких дел определяется по правилам ст. 109, или ч. 6 ст. 110 ГПК.

Данная статья определяет порядок подачи жалобы. Она может быть подано в суд непосредственно или после обжалования действий или бездействия государственного исполнителя или другого должностного лица государственной исполнительной службы.

Жалоба подается в суд, выдавший исполнительный документ. О подаче жалобы суд уведомляет соответствующий отдел государственной исполнительной службы не позднее следующего дня после его принятия судом. Жалоба должна соответствовать общим требованиям, предъявляемым к исковому заявлению (по аналогии). В жалобе должны содержаться сведения, перечисленные в п. 3-5 ч. 3 ст. 85 Закона "Об исполнительном производстве".

Хотя статья и не предусматривает представление копий (как, кстати, и в ряде других случаев) при подаче жалобы следует подавать ее копии в количестве, равном количеству лиц, на действия которых подается жалоба. Это нужно прежде всего в интересах самого заявителя, поскольку облегчает и ускоряет рассмотрение жалобы. В ч. 2 ст. 85 Закона. "Об исполнительном производстве" обжалования действий или бездействия государственных исполнителей и должностных лиц Департамента государственной исполнительной службы Автономной Республики Крым, областей и городов Киева и Севастополя подаются в соответствующий апелляционный суд, не соответствует ГПК. Имеющаяся правовая коллизия, которую законодателю нужно устранить.

Порядок уведомления соответствующего отдела государственной исполнительной службы (по телефону, телеграммой, письмом) не предусмотрен. Итак, этот пробел суд заполнять фактической процессуальной деятельностью по своему усмотрению. Важно только соблюсти требования, уведомление должно быть совершено не позднее следующего дня принятия жалобы судом.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >