Сроки для обращения с жалобой

Жалоба может быть подана в суд: в десятидневный срок со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав или свобод; в трехдневный срок со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав или свобод, в случае обжалования постановления об отложении производства исполнительных действий.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом.

Рассмотрение жалобы

Жалоба рассматривается в десятидневный срок в судебном заседании с участием заявителя и государственного исполнителя или другого должностного лица государственной исполнительной службы, решение, действие или бездействие которого обжалуются.

Если заявитель, государственный исполнитель или другое должностное лицо государственной исполнительной службы не могут явиться в суд по уважительным причинам, дело рассматривается с участием их представителей.

Если суд установит, что лицо, решение, действие или бездействие которого обжалуются, не работает на предыдущей должности, он привлекает к участию в деле должностное лицо, к компетенции которого относится решение вопроса об устранении нарушения прав или свобод заявителя.

Судебное решение по жалобе

По результатам рассмотрения жалобы суд выносит решение.

В случае установления обоснованности жалобы суд признает обжалуемые решения, действия или бездействие неправомерными и обязывает государственного исполнителя или другое должностное лицо государственной исполнительной службы удовлетворить требование заявителя и устранить нарушения или иным путем восстанавливает его нарушенные права или свободы.

Если обжалуемые решения, действия или бездействие были приняты или совершены в соответствии с законом, в пределах полномочий государственного исполнителя или другого должностного лица государственной исполнительной службы и права или свободы заявителя не были нарушены, суд выносит определение об отказе в удовлетворении жалобы.

Распределение расходов, связанных с рассмотрением жалобы

Судебные расходы, связанные с рассмотрением жалобы, возлагаются судом на заявителя, если было принято решение об отказе в удовлетворении его жалобы, или на отдел государственной исполнительной службы, если было принято решение об удовлетворении жалобы заявителя.

Выполнение постановления суда

О выполнении постановления соответствующий орган государственной исполнительной службы сообщает суд и заявителя не позднее чем в месячный срок со дня получения решения суда. ГПК устанавливает жесткие сроки подачи жалобы в суд:

а) срок со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и свобод;

б) трехдневный срок, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав или свобод, в случае обжалования постановления об отложении производства исполнительных действий.

Пожалуй, эти вопросы чрезвычайно заформализовано, особенно если учесть осуществления исполнения в сельской местности, где отсутствуют адвокаты, а также с учетом того, что участниками исполнительного производства являются граждане, не знакомые с тонкостями исполнительного производства. Так, в соответствии со ст. 5 Закона "Об исполнительном производстве", государственный исполнитель обязан знакомить участников исполнительного производства с их правами и обязанностями. Но на практике имеют место отступление от этой обязанности.

Поэтому суды, рассматривая вопрос о восстановлении пропущенных сроков, по моему мнению, должны выяснять, разъяснял государственный исполнитель участникам исполнительного процесса их права и обязанности, или документы государственного исполнителя содержат данные о разъяснении им таких прав или права на обжалование в определенные сроки.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом. Определение суда об отказе восстановить пропущенный срок может быть обжаловано в апелляционный суд отдельно от решения суда на основании п. 7 ч. 1 ст. 293 ГПК.

"Не всегда судебный исполнитель осуществляет предусмотренную соответствующим законом действие или принимает постановление в исполнительном производстве в определенный срок. В таком случае следует исходить из того, указанный в законе срок совершения определенного действия государственным исполнителем, или нет. Если срок в законе указан, но по истечению этого срока действие, которое государственный исполнитель обязан был осуществить, он не совершил, то такое поведение следует расценивать как отказ в осуществлении действия и, в соответствии со ст. 385 ГПК, вычислять срок обжалования и начало его течения "614. Если сроки совершения определенного действия не указаны (при наличии обязанности совершить определенное действие), то бездействие государственного исполнителя может быть обжаловано в любое время, если лицо считает, что это бездействие нарушает его права или свободы.

ГПК (ст. 386) определяет порядок рассмотрения жалобы, которая решается в десятидневный срок с участием заявителя и государственного исполнителя или другого должностного лица государственной исполнительной службы, решение, действие или бездействие которого обжалуются.

Особенностью рассмотрения таких дел является то, что обязанность по доказыванию законности оспариваемых действий (бездействия), решений и обстоятельств, которые были основанием для принятия определенного правового акта по делам, возникающим из публичных правоотношений (а именно такими являются жалобы на действия должностных лиц ), должна быть возложена на орган, осуществивший определенное действие, проявил бездействие принял определенный правовой акт. К сожалению, четкого указания на это обстоятельство в комментируемом разделе нет.

Аналогичные отношения должны в административных делах о противоправности решений, действий или бездеятельности субъекта властных полномочий. Ч. 2 ст. 71 Кодекса административного судопроизводства прямо указывает, что обязанность по доказыванию правомерности своего решения, действия или бездействия возлагается на ответчика, который выдал соответствующий акт, совершил определенное действие. Поэтому суды, решая дела по жалобам на действия государственного исполнителя и других должностных лиц, должны руководствоваться аналогичными подходами к решению таких дел. Вместе с тем глава VII было бы целесообразным дополнить специальной статьей, которая учитывала эти особенности, или же дополнить соответствующим указанием в. 60 ГПК.

Ч. 2 комментируемой статьи устанавливает, что дело может быть рассмотрено с участием представителей сторон, если соответствующая сторона по уважительным причинам не может явиться в суд.

Ч. 3 комментируемой статьи определяет, как должен действовать суд, если установит, что лицо, чьи действия обжалуются, уже не работает в прежней должности. Тогда суд привлекает к участию в деле ту должностное лицо, к компетенции которого относится решение вопроса об устранении нарушения прав или свобод заявителя.

По результатам рассмотрения жалобы суд выносит решение и обязывает государственного исполнителя или другое должностное лицо удовлетворить требование заявителя и устранить нарушения или иным способом восстанавливает его права.

Итак, суд, установив обоснованность жалобы, признает действия, бездействие или правовой акт неправомерными. Если при определенных обстоятельствах устранить нарушения в порядке, о котором просит жалобщик, невозможно, то суд не связан с требованием истца об определенном способ восстановления прав и может другим способом устранить нарушения и восстановить права или свободы заявителя. В этом случае можно провести определенную параллель с решением Судебной палаты по гражданским делам Верховного Суда Украины по делу по жалобе кандидата в президенты Ющенко, где судебная палата по-другому, чем просил жалобщик, возобновила его права. Если обжалуемые решения, действие или бездействие принятые или совершенные в соответствии с законом, в пределах полномочий и права или свободы не возбуждено, суд выносит определение об отказе в удовлетворении жалобы. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке (п. 27 ст. 293 ГПК).

"Установив при рассмотрении дела обоснованность доводов жалобы, суд признает обжалуемое решение, действия или бездеятельность неправомерными и одновременно определяет, каким путем должны быть восстановлены нарушенные права или свободы. Суд может возложить на субъектов обжалования выполнения только тех обязанностей, предусмотренных Законом "Об исполнительном производстве".

Следует иметь в виду, что в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 373акону "Об исполнительном производстве" исполнительное производство подлежит окончанию в случае фактического исполнения решения согласно исполнительному документу и в том случае, если это выполнение осуществлено третьим лицом.

Расходы, связанные с рассмотрением жалобы (в том числе и расходы в связи с оказанием правовой помощи), возлагаются на отдел государственной исполнительной службы, если принято решение об удовлетворении жалобы заявителя, или на заявителя, если в удовлетворении жалобы отказано.

Очевидно, было бы точнее возлагать расходы не на отдел государственной исполнительной службы, а взимать их из государственного бюджета Украины, по аналогии со ст. 94 Кодекса административного судопроизводства. О распределении расходов суд указывает в постановлении, принятом по результатам рассмотрения дела.

ГПК возлагает на соответствующий орган государственной исполнительной службы обязанность сообщить суду и заявителя о выполнении решения в месячный срок со дня получения решения суда.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >