Методы психологической и экономической поддержки малообеспеченным

Предлагаемые государством экономической методики противодействия расширению бедности в нашей стране в целом направлены на предоставление мер материальной поддержки малообеспеченным семьям. С одной стороны, это распространённая и характерная для многих стран практика. С другой стороны, подобные меры, в сущности, позволяют лишь временно повысить уровень потребления в семье, слабо затрагивая механизмы роста социальной адаптации семьи и не стимулируя членов семьи к развитию собственного адаптивного потенциала. В ряде случаев (а по мнению социальных работников - в большинстве случаев) материальная поддержка способствует откровенному росту иждивенчества, что особенно характерно для семей с асоциальным образом жизни. Восприятие социальной службы как простого раздатчика социальных благ становится главным фактором, определяющим отношение к возможностям роста собственного благосостояния. Это отношение не предусматривает возложения ответственности за благополучие семьи на себя (главу семьи, трудоспособных членов семьи) как на главного гаранта обеспечения приемлемого уровня жизни своих домочадцев. В этих условиях социальные службы вплотную подошли к пересмотру порядка и форм оказания материальной помощи малоимущему населению. Многочисленные эксперименты с внедрением системы социального контракта на уровне муниципальных районов проводились с начала 2000-х годов, в основном в северных регионах России. Стоит отметить, что инициаторами введения новых технологий социальной адаптации явились именно муниципалитеты, как органы власти, наиболее приближенные к населению в плане адекватного анализа социальных потребностей и контроля за реализацией мер социальной поддержки. Сущность социального контракта состоит в заключении договора между органом социальной защиты населения и малообеспеченной семьей, в котором оговариваются взаимные обязательства по выводу семьи на самообеспечение и решению её социально-бытовых проблем [10, c.77-78].

Трудоспособные члены семьи обязуются получить специально образование и устроиться на работу, или же, получив от государства определённую денежную сумму, потратить её на открытие собственного дела или на создание основы для самозанятости. Государство в лице органов социальной защиты берёт на себя обязательство осуществлять социальное сопровождение семьи, решая часть организационных вопросов по самообеспечению, предоставляя психологические или юридические консультации, помогая снизить бытовую нагрузку на работающих членов семьи (например, содействуя устройству ребёнка в детский сад) и т. п. Социальная адаптация является одной из самых востребованных технологий социальной работы в силу своей направленности на развитие внутреннего ресурса объекта социальной работы, будь то индивид, семья или группа лиц. По мере развития способностей и планомерной актуализации собственного физического, психологического и организационного потенциала, объект обнаруживает в себе принципиально новые адаптивные свойства, позволяющие на качественно новом уровне приспособиться к внешней среде. Социальный контракт является перспективным направлением социальной работы с малоимущими семьями, поскольку наиболее полным образом способствует раскрытию ресурсов семьи в совокупности с ростом социальной ответственности каждого члена семьи [2, c.57].

В сентябре 2011 года эксперимент по внедрению методики социального контракта проводился уже в 17 регионах Российской Федерации (на июль 2009 г. - в 12 регионах). Анализ законодательной базы данных регионов позволяет увидеть, что на момент начала эксперимента в разных регионах практиковались различные подходы как к определению уровня дохода, дающего право на государственную социальную помощь, так и степени адресности предоставления данной услуги. Это существенно влияло на дифференциацию получателей социальной помощи и, следовательно, на определение круга потенциальных участников эксперимента. Несмотря на это, явным преимуществом участников данных мероприятий остаётся разработка собственной стратегии самообеспечения, что отнюдь не повышает, а снижает уровень зависимости семьи от социальной службы. Опыт российских регионов в реализации методики социального контракта заставляет задуматься о перспективах распространения этого явления по всей территории России. Становится очевидным востребованность не только трудоустройства клиента, но и высокого уровня внимания к детям в контексте оказания им разнообразных услуг психолого-педагогического и медико-социального характера. Как отмечают эксперты, процесс внедрения технологии социального контракта на территории Москвы имеет свои особенности, предусмотренные как разнообразными нормативами, установленными в столице, так и социально-психологическими аспектами восприятия населением новой технологии. Так, отмечается крайняя незаинтересованность малоимущего населения в участии в данных мероприятиях из-за отсутствия значимых денежных выплат. К этому стоит добавить достаточно широкий перечень различных выплат, предусмотренный в Москве, что также является антистимулом к заключению социального контракта. Констатируется невозможность заключения социального контракта при среднедушевом доходе в семье выше прожиточного минимума, хотя потребность в активизации потенциала семьи может наблюдаться и в этом случае. Справедливо указывается на то, что необходимо расширить целевую группу социального контракта, заключать его не только с малоимущими, но и, допустим, с имеющими среднедушевой доход 1,5 прожиточного минимума. Также акцентируется вопрос недостаточного понимания клиентами сути социального контракта, круга их обязательств, должного конечного результата данной технологии, что налагает на социальные службы обязательства проводить информационно-разъяснительную работу с потенциальными участниками данного эксперимента [11, c.80-81].

Говоря о социальной адаптации малоимущей семьи, необходимо конкретизировать два основных аспекта: какого вида семейный ресурс активизируется и какого вида ресурс привлекается извне вследствие реализации данной технологии. Помимо явной экономической составляющей результативности данных проектов, необходимо обратить внимание на коммуникативный, самореализационный, психолого-педагогический и когнитивный аспекты успеха такого явления, как социальный контракт. Повышается степень включённости членов семьи в социальные процессы, расширяется сфера социальных контактов, как следствие - происходит повышение уровня коммуникативной адаптированности семьи. Социальный контракт может и должен поспособствовать укреплению дисциплинированности и ответственности членов семьи в вопросах заработка и распоряжения капиталом. Немаловажно и то, что происходит снижение степени зависимости семьи от действий социальных служб, законодательных нововведений, изменений нормативов оказания социальной помощи. Противодействовать формированию субкультуры бедности может и то, что у детей из данной категории семей формируется отношение к стратегии самообеспечения как к основополагающей в вопросах повышения семейного благосостояния. В любом случае идёт формирование отношения к социальной помощи как условности, исходящей исключительно из партнёрских отношений с органами социальной защиты, и возложение на себя ответственности за адекватное использование социальной помощи [20, c.145].

Однако в реализации данной методики необходимо учитывать массу тонких, не воспринимаемых с первого взгляда моментов, способных девальвировать инновационную технологию из-за недостаточной проработки различных деталей в её осуществлении.

- отсутствие информационно-пропагандистской работы по вопросам социального контракта может привести к неправильной трактовке гражданами собственных преимуществ от участия в данной технологии, как следствие - к недооценке собственного уровня ответственности;

- плохая проработка санкций за неисполнение условий контракта со стороны малоимущей семьи может снизить экономическую эффективность данной технологии;

- плохая проработка уровня ответственности органов социальной защиты за неисполнение собственных обязательств может привести к снижению мотивированности граждан к выполнению собственных обязательств;

- отсутствие органов общественного контроля за действием программы социального контракта может привести к высокой бюрократизации процесса;

- отсутствие квалифицированных специалистов по работе в сфере социального контракта в перспективе может привести к системным недоработкам в процессе реализации данной технологии;

- расширенное внедрение технологии социального контракта вызовет сложности организационного плана, поскольку потребует перестройки системы оказания государственной социальной помощи;

- отсутствие чётких критериев оценки эффективности данной технологии приведёт к разночтениям в вопросах эффективности и результативности работы;

- отнесение к потенциальным участникам программы только малоимущих семей приведёт к большему риску скатывания в бедность тех семей, которые балансируют на грани бедности;

- вопросы трудоустройства членов малоимущей семьи имеют высокий риск нерешённости в связи с особенностями регионального рынка труда;

- организация и расширение индивидуальной трудовой деятельности гражданина вызовет естественные бюрократические препятствия, что потребует от органов социальной защиты или выхода из процесса, или содействия дебюрократизации процесса [3, c.156].

Однако, несмотря на реальные или потенциальные сложности, технология социального контракта за последние десять лет зарекомендовала себя как успешная и в целом эффективная модель противодействия социальному неблагополучию многих российских семей. С переменным успехом внедряемая в различных регионах РФ, она в своей основе преследует цель не просто побороть или снизить бедность, а постепенно сформировать новую форму взаимоотношений социального государства и гражданина -уменьшив чрезмерную зависимость последнего от первого и приведя последнего к новым граням собственного жизнеобустройства. Налицо формирование новой системы взаимоотношений гражданина и государства в сфере обеспечения благосостояния семьи. Социальный контракт демонстрирует огромную востребованность в свете модернизации социальной защиты населения и работы по повышению социальной адаптированности тех, кто не до конца использует свой потенциал [8, c.124].

Психологическая поддержка малообеспеченных - это система социально-психологических способов и методов, способствующих социально-профессиональному самоопределению личности в ходе формирования её способностей, ценностных ориентаций, повышение её конкурентоспособности на рынке труда и адаптированности к условиям реализации собственной профессиональной карьеры. Основная цель психологической поддержки малоимущих - коррекция психологического состояния и формирование активной жизненной позиции в условиях современного рынка труда [7, c.54].

Задачи, которые решает психологическая поддержка:

· Снижение общего нервно-психического напряжения.

· Формирование позитивного настроя и уверенности в будущем.

· Повышение мотивации к поиску работы и трудоустройству.

· Повышение уверенности в себе, выработке адекватной самооценки, овладение навыками психической саморегуляции [9, c.144].

Направления и методы психологической поддержки:

· Психологическое консультирование;

· Психологическая диагностика;

· Психологический тренинг;

· Психологическая коррекция;

· Психологическое тестирование (анкетирование) [4, c.122].

В результате бесед, тестирования (анкетирования), психологической диагностики выявляются проблемы, препятствующие трудоустройству безработного. Индивидуально определяются направления психологической поддержки, включая психологическое консультирование, психологический тренинг, психологическую коррекцию. При выявлении сходных причин у нескольких безработных психологическая поддержка оказывается им в групповой форме [13, c.67].

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   Скачать   След >