Контроль за соблюдением государственной дисциплины цен

В Украине, как и в других странах, существуют различные органы исполнительной власти. На них существующее законодательство положило соответствующие полномочия в сфере ценообразования. Контроль за соблюдением государственной дисциплины цен осуществляется органами, уполномоченными на это правительством Украины. Координация работы по осуществлению политики цен, проведение экономического анализа уровня и динамики цен, принятие мер по корректировке цен и тарифов осуществляется соответствующими государственными органами управления Украины и их структурными подразделениями, в частности, Государственной комиссией по контролю за ценами, Государственной налоговой администрацией, отделами цен при облгосадминистрациях и др. Эти органы осуществляют контроль за ценами во взаимодействии с профсоюзами, союзами потребителей и другими общественными организациями.

Вмешательство государства в процессы ценообразования предполагает прежде всего наблюдение за уровнем цен. Этим занимаются центральные статистические управления, а также социальные партнеры (научно-исследовательские центры профсоюзов, специальные комиссии по заданию голов различных партий, международные организации). Органы статистики обеспечивают надзор за динамикой цен и тарифов в Украине, разрабатывают индексы их изменения, вычисляют влияние изменения цен и тарифов на уровень жизни населения. В организации статистического наблюдения участвуют органы, устанавливающие цены и тарифы, и финансовые органы. Хозяйственные субъекты обязаны в установленном порядке подавать необходимую информацию для осуществления контроля за правильностью установления и применения цен.

Органы государственной власти уполномочены осуществлять контроль за соблюдением государственной дисциплины цен. Государственный контроль за ценами осуществляется при установлении и применении государственных фиксированных и регулируемых цен и тарифов. При этом в сфере действия свободных цен контролируется правомерность их применения и соблюдения требований антимонопольного законодательства.

За нарушение государственной дисциплины цен устанавливается ответственность, определяется в соответствии с Инструкцией о порядке применения экономических и финансовых санкций органами государственного контроля за ценами [ЗО]. Действие настоящей Инструкции распространяется на все предприятия, организации и учреждения независимо от форм собственности, подчиненности и методов организации труда и производства, расположенные в Украине.

Так, вся необоснованно полученная предприятием сумма выручки в результате нарушения государственной дисциплины цен и действующего порядка определения стоимости строительства, осуществляемого с привлечением средств Государственного бюджета Украины, бюджета Автономной Республики Крым, местных бюджетов, а также средств государственных предприятий, учреждений и организаций, подлежит изъятию в доход соответствующего бюджета в зависимости от подчиненности предприятия. Кроме того, во внебюджетные фонды взимается штраф в двукратном размере необоснованно полученной выручки. Указанные суммы списываются со счетов предприятий и организаций в банковских учреждениях по решению суда в бесспорном порядке.

Основанием для применения экономических санкций за нарушение государственной дисциплины цен является получение необоснованной выручки. Необоснованно полученная предприятием выручка, подлежит изъятию в доход бюджета, исчисляется:

при нарушении порядка установления и применения цен и тарифов, регулируемых уполномоченными органами, - как разница между фактической выручкой от реализации продукции (услуг, работ) и ее стоимостью по ценам и тарифам, сформированным в соответствии с требованиями законодательства;

при неправильном применении свободных цен вместо фиксированных или регулируемых (декларируемых) - как разница между фактической выручкой от реализации продукции (услуг, работ) и ценам, которые должны применяться в соответствии с требованиями законодательства;

при включении в стоимость продукции и услуг, цены на которые регулируются, фактически невыполненных услуг (работ) или выполненных не в полном объеме - как разница между полученной выручкой от реализации и стоимостью продукции и услуг, определенной в соответствии с нормативами с учетом фактических объемов выполнения.

Определим, какие именно действия предприятия регламентируются как нарушение порядка установления и применения цен и за которые накладываются экономические санкции. К ним, в частности, относятся:

начисление непредусмотренных законодательством наценок к ценам и тарифам, регулируемым;

применения свободных цен и тарифов на продукцию (услуги, работы) при условии введения для них режима государственного регулирования;

применения цен на продукцию (услуги, работы) с рентабельностью, уровень которой превышает установленный в соответствии с законодательством предельный;

применения цен (тарифов) с нарушением введенного порядка обязательного декларирования их изменения;

завышение или занижение размера предусмотренных законодательством налогов и обязательных сборов, включаемых в структуру цены, или их включенными в структуру цены, регулируется;

включение в структуру в регулируемых цен (тарифов) непредусмотренных законодательством расходов или расходов сверх установленных размеров;

включение в стоимость продукции и услуг, цены на которые регулируются, фактически невыполненных или выполненных не в полном объеме услуг (работ);

применения цен и тарифов с нарушением других введенных методов регулирования.

Государственная инспекция по контролю за ценами Министерства экономики Украины, государственные инспекции по контролю за ценами в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе на основании проведенных ими проверок и материалов проверок, осуществленных финансовыми и другими контрольными органами, принимают решение об изъятии суммы, необоснованно полученной субъектами хозяйствования вследствие нарушения государственной дисциплины цен, и применяют штрафные санкции. Решение составляется по форме в трех экземплярах (по образцу, представленному в приложении М), один из которых направляется нарушителю, второй остается в делах органа государственного контроля за ценами, который принял это решение.

В случае невыполнения решения, полного или частичного отклонения претензии или оставления ее без ответа орган государственного контроля за ценами в 30-дневный срок подает иск в арбитражный суд о принудительном взыскании суммы экономических санкций. Решение считается исполненным и снимается с контроля после получения соответствующей информации о зачислении сумм экономических санкций по принадлежности.

Предприятия, организации и другие юридические и физические лица имеют право обжаловать в суде нарушения цен со стороны государственных органов и требовать возмещения причиненных им убытков в случаях реализации им товаров и услуг с нарушением действующего законодательства.

Запрещенной в Украине заговор продавцов об установлении цены. Так, в частности, заговор об изменении или фиксации цен или принуждение к их изменений или фиксирования предусматривает, что заговор об искусственном повышении или поддержание монопольных цен (тарифов), скидок, надбавок, доплат, наценок с целью устранения конкуренции между субъектами предпринимательской деятельности вопреки требованиям антимонопольного законодательства наказывается штрафом от 100 до 300 необлагаемых минимумов доходов граждан или ограничением свободы на срок до трех лет [35).

Итак, на современном этапе развития украинской экономики рыночное хозяйство не может полностью эффективно выполнять функцию ценообразования. Объективной необходимостью выступает вмешательства государства в эту сферу с помощью государственной политики ценообразования, которая призвана повысить эффективность механизма свободного ценообразования и с помощью которой возможно движение экономического развития в нужном направлении. Итак, параллельно возникает необходимость в контроле за выполнением государственной политики ценообразования в Украине.

В мировой практике используются другие методы государственного воздействия на цены, поэтому рассмотрим особенности государственного регулирования цен в некоторых странах с развитой рыночной экономикой.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >