Франция.

Несмотря на действие принципа свободного установления цен, в условиях рыночного хозяйства роль государства заключается в прямом регулировании цен на сельскохозяйственную продукцию, газ, электроэнергию, транспортные услуги или в осуществлении контроля за ценами в условиях конкуренции.

Государственный сектор в экономике Франции имеет небольшую долю в ВНП и включает отрасли-монополисты (например, газовая, электроэнергетика, транспорт), а также некоторые отрасли, работающие в режиме рыночной конкуренции (например, Национальный и коммерческие банки, страховые компании и отдельные фирмы) . В первом случае государство устанавливает все экономические параметры деятельности отраслей-монополистов, в том числе объем инвестиций, оплату труда и цены на готовую продукцию, во втором - осуществляет минимальное влияние на экономические параметры хозяйственной деятельности этих отраслей, стимулируя их к конкуренции с частным сектором. Такая специфика экономики Франции предопределила соотношение между регулируемыми и свободными ценами на товары и услуги: около 20% цен регулируется государством, а 80% находятся в режиме свободного рыночного ценообразования.

Следует отметить, что Франция - одна из немногих промышленно развитых стран, где был довольно жесткий режим государственного регулирования цен, который частично сохранился до сих пор. В течение 40 лет (1947-1986) государственное регулирование цен являлось составной частью политики "дирижизму" (государственного регулирования экономики). Сложная экономическая ситуация в стране, сложившаяся к 1947 году, резкое снижение покупательной способности французского франка, его девальвация обусловили необходимость принятия решительных мер по контролю за ценами.

В конце 1947 году с учетом некоторого увеличения темпов восстановления экономики была введена политика "контролируемой свободы цен": предприниматели получили право изменять цены, предупредив об этом государственные органы, которые могли отменить такие изменения. Однако уже в начале 1948 года цены на товары были переведены в режим полной или частичной свободы установления. Вместе с тем в течение последующих лет (1949-1957) руководство Франции приняло шесть законов о блокировке цен, что привело к постепенному усилению ценового контроля.

В 1960-1962 pp. была осуществлена почти полная либерализация цен на промышленные товары, но уже с середины 1963 руководство приняло решение о новом блокировки цен в связи с новой экономической политикой ("развитие без инфляции"). Одновременно были заморожены цены на некоторые продукты питания и услуги.

С 1965 по 1972 pp. государственное регулирование цен осуществлялось через так называемые контракты стабильности, программные контракты и контракты против увеличения цен. В соответствии с контрактами стабильности государство заключало с предприятиями соглашения, по которым они имели право повышать цены на одни товары, одновременно снижая цены на другие. Основная цель такого механизма государственного регулирования цен - поддержание стабильности общего уровня цен.

Программные контракты были направлены на то, чтобы способствовать эволюции цен, которые соответствовали бы условиям международной конкуренции. Этот механизм государственного регулирования цен распространялся на все товары и услуги, которые в соответствии с контрактами стабильности ранее были под контролем. Согласно программными контрактами предприятия предоставляли государству информацию о своих производственных, инвестиционных программах, финансовом положении, занятости, перспективы выхода на внешние рынки, а также подробную информацию, связанную с формированием цен, в том числе по анализу рынка и конкуренции, технико-экономических параметров товаров, производительности труда, методов финансового управления и т. д.

Контракты против повышения цен имели целью обеспечить высокую конкурентоспособность французских товаров и замедлить темпы роста инфляции. Во принятия предприятиями таких контрактов правительство брало на себя обязательство не принимать меры, приводящие к росту издержек производства.

В 70-х годах правительство Франции начал снова осуществлять систему мер по блокированию и регулирования цен. Так, во второй половине 1975 были временно заблокированы цены на все товары и услуги государственного и частного сектора экономики, а в 1976 году цены в государственном секторе могли увеличиваться только на заданное количество процентов. Иногда блокировки охватывало все цены, то есть замораживались 100% цен. Если прибыль предприятия рос быстрее, чем цены, они облагались специальным антиинфляционным налогом.

В мае 1973 года правительство объявило о либерализации цен на промышленную продукцию. В течение первой половины 80-х годов процесс либерализации цен продолжался, и до 1986 года из-под государственного контроля было освобождено около 90% цен на промышленную продукцию. Вместе с тем было принято решение о ценовой конкуренции в промышленности, которым запрещалось создание всевозможных союзов производителей, импортеров, оптовых и розничных торговцев. Одновременно запрещалось заключение любых соглашений о "минимальные цены" или о "рекомендованные цены" на промышленную продукцию, товары народного потребления и услуги.

Либерализация цен привела к необходимости изменения структуры государственных органов по регулированию цен. К 1986 году в составе министерства планирования и финансов органы ценообразования были представлены самостоятельным департаментом, а впоследствии он был преобразован в департамент по конкуренции, куда вошли на правах отдела органы по государственному регулированию цен и ценовой конкуренции.

Сейчас во Франции существует около 3 тысяч государственных контролеров по ценам, которые являются сотрудниками отдела по государственному регулированию цен и ценовой конкуренции департамента по конкуренции министерства планирования и финансов, отраслевых министерств и 1000 департаментов. Контроллеры имеют право составлять акты о нарушении правил ценообразования и передавать их в финансовый трибунал, который принимает решение о санкциях к юридическим лицам, связанных с нарушением ценового законодательства.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >