Методы социально-экономической поддержки населения

Целесообразность использования экономических методов в социальной работе определяется их результативностью, а именно: достижением максимального социального эффекта для клиента и общества при оптимальных затратах экономических средств.

К основным экономическим методам решения этой комплексной задачи можно отнести следующие:

1. Введение системы минимальных социально-экономических гарантий. Проблема определения нижнего порога минимума оплаты труда имеется всегда в экономике развитого государства. Так, до октября 1991 г. размер минимальной оплаты труда составлял 70 рублей, что равносильно 89,7% стоимости оценки прожиточного минимума. С конца 1991 г., минимальный размер оплаты труда вводится законодательно. В переходный период к рынку значение введения понятия прожиточного минимума весьма велико. В Указе Президента РФ «О системе минимальных потребительских бюджетов населения РФ» от 2 марта 1992 г. №210 на период преодоления кризисного состояния экономики правительству РФ было указано определять уровень (бюджет) прожиточного (физиологического) минимума, который дифференцировался по основным социальным группам и характеризовал минимально допустимые границы потребления важнейших материальных благ и услуг. Этот показатель официально отмечает черту бедности. Он является основным показателем при заключении коллективного договора или тарифного соглашения с руководством предприятия. Прожиточный минимум и бюджет прожиточного минимума в ситуациях, когда ограниченны материальные и финансовые возможности государства, применяются в качестве базы для адресной социально-экономической поддержки малообеспеченных слоёв населения, дающей право на получение различного рода социальных выплат. В этом случае, прожиточный минимум и его бюджет выступают как важнейшие целевые ориентиры при регулировании доходов и потребления малообеспеченных групп населения.

2. Во время перехода к рыночным отношениям наиболее остро встаёт проблема социальной защищённости жителей от роста цен (инфляции) и безработицы.

3. Для того, чтобы увеличение цен на товары и услуги не привело к катастрофическому уменьшению их потребления и, соответственно, снижению жизненного уровня, государство использует такой социально-экономический метод, как индексация доходов. Индексация доходов - это заранее установленный законодательно, или решением исполнительной власти, или при заключении трудового договора, механизм автоматической корректировки доходов в соответствии с ростом стоимости жизни Попов С. Г. Социальный менеджмент: учебное пособие. - М.: Издательство «Ось-89», 2009. - с.42. Другими словами, минимальная заработная плата, пенсии и другие виды фиксированных доходов должны расти по мере увеличения розничных цен и услуг. Не подвергаются индексации единовременные выплаты, доходы от собственности, акций, недвижимости. Индексация может производиться различными способами: периодически (по мере роста цен) или законодательно (в устанавливаемые сроки, например, раз в год, или на заблаговременно оговоренный процент).

4. В отдельные периоды, для того, чтобы сохранить уровень обеспечения пенсиями и пособиями, используется такой социально-экономический метод, как компенсация расходов. Компенсация расходов - это возмещение расходов представителей различных социальных групп населения органами власти в связи с ожидаемым или наступившим ростом цен, что может быть связано с: катастрофами природного или антропогенного характера, затратами на рождение детей, уходом за инвалидами Попов С. Г. Социальный менеджмент: учебное пособие. - М.: Издательство «Ось-89», 2009. - с.43. В целях социальной защиты используются и такие социально-экономические методы, как система компенсаций и льгот отдельным категориям населения, определяемых законодательно. Существуют также системы пособий, которые предоставляются детям и безработным.

5. Одним из методов социально-экономической поддержки населения являются субсидии и льготы по оплате жилья и коммунальных услуг. В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июня 1996 г. № 707 компенсации (субсидии) на оплату жилья и коммунальных услуг даются гражданам в рамках социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учётом прожиточного минимума и совокупного дохода семьи. При этом собственные затраты граждан не должны быть больше половины учрежденного минимального размера оплаты жилья, если совокупный доход семьи в расчёте на одного человека не превышает установленного прожиточного минимума Постановление Правительства РФ от 18 июня 1996 г. № 707 «Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг».

6. Методы социально-экономической поддержки, в большинстве случаев, предоставляются в виде косвенного финансирования. Например, в виде освобождения определённых категорий граждан от разных видов налогообложения. Так, от уплаты налога на собственность освобождаются участники войн и боевых действий, инвалиды I и II группы и инвалиды с детства, пенсионеры и некоторые другие категории граждан.

7. В этой же категории социально-экономических методов можно выделить порядок предоставления бесплатных социальных услуг на дому и в стационаре. Одинокие престарелые живут в интернатах бесплатно. Но, если у них есть родственники, которые обязаны содержать их по закону, то частично они платят за содержание, если среднедушевой доход их семьи превышает прожиточный минимум на 150%.

В связи с вышеизложенным, очевидна необходимость совершенствования системы социального обслуживания населения, чтобы она могла адекватно обеспечить права граждан в этой сфере.

Одной из важнейших в технологии защиты населения стала проблема его общей социально-экономической поддержки и защиты от воздействия условий переходного периода. Для этого применяются следующие социально-экономические методы: система минимальных социально-экономических гарантий; компенсация доходов; индексация доходов; система льгот и субсидий; бесплатные социальные услуги на дому и в стационаре.

Социальным рискам всегда подвержен каждый человек и поэтому помощь и социальная защита остаются важным решением данных проблем не только у нас в стране, но и во всём мире.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   Скачать   След >