Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Техника arrow Информационные технологии в технической эксплуатации автомобилей

Технический контроль, его функции и состояние на транспорте общего пользования

Исходные положения

Процесс контроля - это установка стандартов, изменение фактически достигнутых результатов и проведения корректировки, если достигнутые результаты существенно отличаются от установленных стандартов.

Технический контроль - это обязательная составляющая системы контроля качества продукции. Он представляет собой процесс проверки соблюдения технических требований, предъявляемых к качеству продукции на всех стадиях ее изготовления, а также производственных условий и факторов, обеспечивающих необходимое качество продукции и услуг.

Система контроля качества продукции - это совокупность методов и средств контроля и регулирования компонентов внешней среды, которые определяют уровень качества продукции на стадиях стратегического маркетинга, НИОКР и производства, а также технического контроля на всех стадиях производственного процесса.

Существуют, например, системы общего контроля качества, то есть система TQC (Total Quality Control) или в Японии - система широкого контроля качества компании - CWQC (Company Wide Quality Control). Сегодня в мире также созданы международные стандарты ( International Organization for Standardization ) качества продукции - ISO 9000, которые предполагают организацию на предприятиях систем обеспечения и постоянного улучшения качества гарантирует удовлетворение запросов потребителей.

Система государственного контроля

Принципиальная схема осуществления государственного контроля на AT Украины приведена на рис. 1.6, где контроль рассматривается как функция государственного регулирования отрасли.

Ранее функции государственного контроля на AT СССР выполняли областные автотранспортные управления, были элементами "механизма" контроля, присущего плановой экономике. Сегодня, например, в Украине, это Главная авто трансинспекция. Ее главная задача - это устранение различия между де-юре, современными требованиями к перевозчику и де-факто, состоянием выполнения этих требований на практике. Причина такого состояния - неоднозначное отношение современного общества к функции контроля.

В условиях движения постсоветских стран к демократии, понятие "свобода" многими гражданами воспринимается как вседозволенность. Именно поэтому, например 29 марта 2006г., Кабинет Министров Украины (КМУ) принял решение №387, где существенно расширил полномочия Глававтотрансинспекции и предложил внести необходимые заявки в Государственный департамент AT по изменению существующих нормативно-правовых актов, согласно Закону Украины "Об автомобильном транспорте" .

Схема принципиальная государственного контроля на AT Украины

Рис. 1.6. Схема принципиальная государственного контроля на AT Украины

Однако уже 15 апреля 2011г. в Украине был принят Закон Украины №8397 внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно устранения избыточного государственного регулирования в сфере автомобильных перевозок ".

Проект Закона был инициирован Президентом Украины. Цель Закона - устранения избыточного государственного регулирования в сфере автомобильных перевозок. Закон предусматривает:

- Отмену обязательного технического осмотра для легковых автомобилей, которые не используются в коммерческих целях;

- Упрощение порядка прохождения обязательного технического контроля для других транспортных средств;

- Устранение Государственной автомобильной инспекции (ГАИ) от проведения обязательного технического контроля транспортных средств и передачу этих полномочий субъектам;

- Отмена требования об обязательном наличии у водителя дорожного (маршрутного) листа и нотариально заверенной доверенности на управление транспортным средством.

Причина таких кардинальных изменений в системе контроля AT Украины - коррупция. Так, согласно информации советника Президента и его представителя в Конституционном суде, для прохождения ежегодного техосмотра в стране за годы независимости была создана 1125 специальных подразделений ГАИ, куда ежегодно обращалось 6 млн. Автовладельцев. Однако, как показала практика, 90% автовладельцев фактически покупали талоны о прохождении техосмотра, а объем таких коррупционных средств составили около 1 млрд. Грн. Именно поэтому Президентом Украины была предложена упрощенная процедура прохождения технического осмотра.

При этом, согласно Закону №8397, словосочетание "технический осмотр" заменено на "технический контроль". Из чего следует, что сегодня транспортные средства, которые участвуют в дорожном движении и зарегистрированы в подразделениях ГАИ МВД Украины, подлежат обязательному техническому контролю.

Обязательный технический контроль предусматривает проверку технического состояния PC, а именно: систем тормозного и рулевого управления, внешних световых приборов, пневматических шин и колес, газобаллонного оборудования (при наличии), светопропускной способности стекол, других элементов, непосредственно относится к безопасности дорожного движения и охраны окружающей среды.

Обязательный технический контроль PC осуществляется субъектами проведения обязательного технического контроля, имеют в праве собственности или пользовании специальное оборудование, которое позволяет проверять техническое состояние PC на его соответствие требованиям безопасности.

При этом обязательному техническому контролю не подлежат:

- Легковые автомобили всех типов, марок, моделей, прицепы (полуприцепы) к ним (кроме автомобилей такси и тех, которые используются в коммерческих целях), мотоциклы, мопеды, мотоколяски и другие, приравненные к ним транспортные средства, независимо от срока эксплуатации;

- Легковые автомобили, которые используются в коммерческих целях, грузовые автомобили независимо от формы собственности грузоподъемностью до 3,5 тонны, прицепы к ним со сроком эксплуатации до двух лет.

Основной вывод из материала, приведенного выше, заключается в том, что одновременное наличие в области AT двух альтернативных по отношению друг к другу документов (Закона Украины № 8397, который направлен на устранение избыточного государственного регулирования, и Постановления КМУ №387 о расширении полномочий Глававтотрансинспекции) является фактом, который свидетельствует о наличии серьезной проблемы в организации государственного контроля, и поднимает вопрос об острой необходимости ее научного решения.

Подтверждением этому в сфере технического контроля PC е два документа:

- Решение №53 Коллегии Госдепартамента AT от 19 июня 2002 .;

- Приказ №82 Минтранса от 10 февраля 2004г. - "Рабочий план реализации первоочередных мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автотранспорте».

Документы предусматривают проведение обязательных предварительных крупномасштабных научных исследований по формированию на AT необходимой нормативно технической и правовой базы.

Основным направлением в научном решении проблемы организации контроля технического состояния PC является адаптация отечественной системы контроля с международными требованиями. В Украине существует Указ Президента "О присоединении к Соглашению о принятии единообразных условий периодических технических осмотров колесных транспортных средств и о взаимном признании таких осмотров", а также соответствующая Постановление КМУ "О гармонизации законодательства, контроля технического состояния колесных транспортных средств (КТС) с актами международного права и законодательством Европейского Союза "(рис. 1.7).

Схема взаимодействия актов международного права, законодательства ЕС и проектов законодательства Украины по вопросам контроля технического состояния AT

Рис. 1.7. Схема взаимодействия актов международного права, законодательства ЕС и проектов законодательства Украины по вопросам контроля технического состояния AT

Схема (рис. 1.7) иллюстрирует программу действий Министерства инфраструктуры и Департамента AT, где для системы TEA главным является разработка нового "Положения о техническом обслуживании и ремонте дорожных транспортных средств" (далее Положение).

Вывод заключается в том, что все изменения в государственной политике технического контроля АТЗК Украины должны быть направлены на адаптацию существующей системы TEA с международными требованиями на основе научного подхода, а главная задача TEA здесь заключается в разработке соответствующего Положения.

Однако наиболее целесообразным документом, согласно именно международной практики, является, как показывает анализ "Технический регламент".

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее