Организационно-распорядительные методы социальной работы

Для эффективности социальной работы очень важны правильное управление организациями и учреждениями социальной сферы, процессом социальной работы на микроуровне. Управление в социальной работе основано на теории и практике менеджмента. В английском языке термин "management" означает "управление", такое же значение имеют "operation", "control", "driven", "qua-de", "administration", "direction", "government", "command", "manual" и др.

Термин "менеджмент" применим для любого типа организации, но когда речь идет о государственных органах любого уровня, чаще употребляют термин "public administration" - "государственное управление", управление в технических и биологических системах - "control", хозяйственное управление - "management", "economic management". В литературе на английском языке термин "менеджмент" передается различными сочетаниями слов: farm management economic, managing in farm business, farm business management, farm management decisions. Таким образом, менеджмент - это отрасль человеческих знаний, сфера принятия управленческих решений, различные категории, социальные группы, объединенные в экономической, конкурентоспособной системе (органе) управления в современном обществе.

В научной литературе освещены много определений понятия менеджмента. Чаще всего менеджмент рассматривается как совокупность деятельности в условиях рыночной экономики, связанной с руководством людьми, умелым использованием их труда, интеллектуальных способностей, мотивов по определению целей и задач бизнеса, созданием механизма управления, разработкой планов, формулированием соответствующих правил и процедур, определением не только того, что и когда делать, но каким образом и кто будет выполнять намеченное.

В фундаментальном Оксфордском словаре английского языка "менеджмент" трактуется как: 1) способ, манера общения между людьми; 2) власть и искусство управления; 3) особого рода умелость и административные навыки; 4) орган управления, административная единица. Но чаще всего менеджмент рассматривается как совокупность стратегий, философий, принципов, методов, средств и форм научного руководства любой деятельностью с целью повышения ее эффективности и удовлетворения рыночных потребностей потребителей.

Как новый вид деятельности менеджмент сформировался в развитых странах с рыночной экономикой в 30-х годах XX в., И его часто называют конкурентоспособной системой управления, которая является адекватной рыночному типу хозяйствования и привлекательной сферой бизнеса. По мнению подавляющего большинства специалистов по менеджменту, его составляющими являются теория руководства, искусство управления и его практический опыт. Менеджмент рассматривают как систему (единое целое), состоящий из частей (элементов). Такими частями являются цели и принципы менеджмента, функции управления, метод менеджмента, кадры менеджеров, структура управления бизнесом, техника и технология управления, информация в менеджменте. Согласно общей теории систем, каждый из этих элементов влияет на эффективность функционирования системы. В случае несоответствия любого из элементов своему назначению ухудшается результативность деятельности всей системы. При этом потери тем больше, чем выше уровень системы.

Этапы развития менеджмента

1. Научные школы, предшествовавшие появлению классической теории. Их представителями были Р. Оуэн (1771-1858), ПИ. Бабедж (1792-1871), Г. Тоун (1844-1924) и др.

2. Классическая теория управления:

а) научный менеджмент. Его представители - Ф. Тейлор (1856-1915), К. Берк (1860-1939), Д. Фрэнк (1868-1924), Л. Гильберт (1878-1972),

Г. Гант (1861-1919) и др .;

б) административный менеджмент - А.Файоль (1841-1925), Г. Форд (1863-1947), Ч. Бернард (1886-1961), А. Челдон (1894-1951);

в) бюрократический менеджмент - М, Вебер (1864-1920).

3. Поведенческая теория:

а) ранний бихевиоризм - Д. Уотсон (1878-1958), X, Мюнс-Терберг (1863-1916);

б) бихевиористский научный подход - Д. Макгрегор (1906-1964), А. Маслоу (1908-1970).

4. Современные подходы к менеджменту: количественные методы, операционный научный подход, операционный менеджмент, менеджментськи и информационные системы.

Основоположником классической школы и основателем американской науки управления принято считать Ф. Тейлора (1856-1915), В поисках средств против "преднамеренной медлительности" (консолидацию) рабочих Тейлор рекомендовал придерживаться четырех принципов управленческой науки: 1) научного изучения каждой задачи и развития научных методов;

кропотливого отбора работников и стимулирования выполнения заданий; 3) поддержание тесного контакта с работниками; 4) по возможности осуществлять разделение каждой работы. Тейлор обратил внимание на тесную взаимосвязь следующих четырех положений: 1) наука, а не эмпирические данные; 2) гармония, а не расстройство;

коллективизм, а не индивидуализм; 4) максимальная, а не ограничена отдача и развитие каждого человека, направленный на достижение максимальной производительности и расцвета.

В научной литературе, начиная с А. Файоля и Г. Черча, предпринимаются попытки определения управления, разработки и описания его основных функций (П, Керженцев, Г. Слезингер, А. Годунов, В. Афанасьев, Г. Попов, А. Ковалев, Д. Кайдалов и др.)

В широком философском смысле управление - это "элементарная функция организованных систем различной природы (биологических, социальных, технических), обеспечивающая сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию программы, цели деятельности".

В. Афанасьев понимает управления как внутренне присущую свойство общества на любой стадии его развития и считает, что "управление представляет собой совокупность определенных действий (операций), совершаемых человеком, субъектом управления по объекту с целью его преобразования и обеспечения его движения к заданной цели ".

Важным атрибутом управленческой деятельности является ее сознательный и целенаправленный характер. Известный теоретик менеджмента П. Друкер подчеркивает интегрирующий характер управленческой деятельности, уделяя особое внимание той свойства управления, превращающий неорганизованную толпу в эффективную целенаправленную и производственную группу. М.Мескон, М. Альберт, Ф.Хедоури считают, что "управление - это процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать и достичь целей организации».

Человек в системе управления выступает в трех аспектах (Р. Шакуров):

· В пределах самоорганизации она организует себя;

· В пределах субординации она является организатором других систем и подсистем;

· В пределах метаорганизации она сама является предметом, который организуют другие люди.

М.Мескон, М. Альберт и Ф.Хедоури отмечают, что менеджер - это не только должность, но и определенный уровень профессионализма в управлении. Иными словами, в отличие от предпринимателя, менеджер - профессиональный управленец, руководитель. Анализируя управления по общеправового точки зрения, И. Волков дает такое его определение: "Руководство - процесс правовой организации и управления совместной деятельностью членов коллектива, осуществляется руководителем как посредником социального контроля и власти".

Между понятиями "управление" и "руководство" является своеобразный взаимосвязь: с одной стороны, управление включает в себя руководство как субъективный компонент, а с другой - оно является содержанием руководства, поскольку социальное управление осуществляется людьми в отношении других людей.

По мнению ведущего ученого в области менеджмента П. Дракера, основная задача менеджмента - сделать людей способными к совместным действиям, определив реальные цели, наделив ценностями, создав правильную структуру организации, воспитав необходимые трудовые навыки и обеспечив профессиональное развитие. Для этого используются различные средства: 1) полномочия и власть; 2) умение управлять; 3) управленческий механизм и структура; 4) процедуры технологии управления; 5) человеческие изменения управления, построенные на отношениях субординации.

В зависимости от сферы деятельности, выделяют различные виды менеджмента: общий или административный, отраслевой, организационный, функциональный, предпринимательский, международный, педагогический и др.

Общий менеджмент - менеджмент, который осуществляют все руководители, отвечающие за постановку задачи и формулировки политики, за вопросы, которые связаны с планированием и организацией, контролем и управлением предпринимательством.

Финансовый менеджмент включает следующие основные виды деятельности: определение финансовой структуры компании и ее потребностей в финансовых средствах; выявление всех альтернативных источников финансирования и их оценки и тому подобное.

Операционный менеджмент - управленческая деятельность, прежде всего менеджера низшего уровня управления, заключается в непосредственном руководстве работой сотрудников.

Стратегический менеджмент - управленческая деятельность персонала менеджеров, связанная с формированием задач предприятия, включая определение его целей, философии и долгосрочных стратегий, установок и ориентиров и т.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >