Социальная работа с инвалидами

Социальная работа с инвалидами является одной из важных и приоритетных сфер социальной работы, в основе которой - правовые основы социальной защиты населения, система государственных и негосударственных учреждений и учреждений, формы, методы социальной работы, социальные технологии и технологии социальной работы, содержание и специфика которых определяется уровнем ограничения жизнедеятельности человека, а также полномочиями организаций социальной сферы, уровнем квалификации работников, опытом работы, финансированием, ресурсами и тому подобное.

Международные аспекты правовой защиты инвалидов

Основу правовой защиты людей с инвалидностью составляют международные стандарты по обеспечению прав и гарантий социальной защиты детей-инвалидов и взрослых людей, которые отражены в документах Организации Объединенных Наций: Декларации прав ребенка (1959 p.), Декларации социального прогресса и развития (1969 p .), Декларации о правах умственно отсталых лиц (1971 p.), Декларации о правах инвалидов (1975 p.), Всемирной программе действий в отношении инвалидов (1981 p.), Конвенции о правах ребенка (1989 p.), Всемирной декларации по обеспечению выживания, развития и защиты детей (1990 p.), Принципах защиты психически больных и улучшения психиатрической помощи (1991 p.) Стандартные правилах обеспечения равных возможностей для инвалидов (1993 г..) и других документах.

Проблемы, с которыми сталкиваются инвалиды впервые были освещены во Всемирной программе действий в отношении инвалидов Организации Объединенных Наций, которая поставила перед государствами-участник-ми следующие задачи:

• планирование, организация и финансирование социальной помощи инвалидам на каждом уровне;

· Создание через законодательство необходимой правовой, административной основы для принятия мер;

Предоставление услуг по восстановлению работоспособности инвалидов, обеспечивая помощь в социальной сфере, в области питания, медицины, образования, профессиональной подготовки, а также в обеспечении инвалидов вспомогательными и техническими средствами;


Мобилизация материальных и финансовых ресурсов соответствующих государственных и частных предприятий по оказанию поддержки и осуществления глобальной стратегии;

Содействие участию инвалидов и организаций инвалидов в принятии решений, касающихся глобальной стратегии.

Важными в этом процессе есть такие оценочные показатели: новое законодательство, содержит основные положения Всемирной программы; новые программы помощи; дополнительное количество лиц, пользующихся услугами; повышение соответствующих бюджетных ассигнований; дополнительное количество инвалидов, имеющих регулярные занятия.

Определение терминологии

В 70-х pp. XX в. по инициативе ВОЗ развернулась дискуссия относительно терминологического аппарата болезней, нарушений, патологических состояний, инвалидизации личности. Обращалась особое внимание на разветвление понятий "недостаток", "инвалидность", "нетрудоспособность". Специальные исследования показали, что болезнь препятствует способности индивида к выполнению определенных функций и обязанностей; больной человек не может стабильно выполнять свою привычную социальную роль. Последствия, которые лежат в основе феномена болезни, служат продолжением процесса: болезнь - нарушение функции - инвалидность - физические и другие недостатки. Нарушение функций и инвалидность могут быть едва заметными или незаметными с первого взгляда; временными или постоянными, прогрессирующими или регрессирующую. Физические и другие недостатки не всегда возникают в результате инвалидизации, иногда нарушение функции воскликнет дефект сразу, без промежуточных стадий инвалидности. Кроме индивидуальных ограничений, которые возникают вследствие нарушения функции (инвалидности), социальные факторы и факторы окружающей среды могут углублять или смягчать условия, которые приводят к физическим и других недостатков.

Первое официальное определение понятия "инвалид" дается в Декларации о правах инвалидов (1975 p.): Инвалидом является любое лицо, которое не может самостоятельно обеспечить полностью или частично потребности нормальной и / или социальной жизни через недостаток, врожденную или приобретенную, физические или умственные способности. Таким образом, изменилась структура понятия, появились социальные факторы (нормализация и / или социализация), возрасту (с детства) и биологические (физические и умственные способности).

Медицинская модель инвалидности определяется в научной литературе как медицинская патология. "Нормальной" есть человек, который не имеет медицинских патологий, а инвалид относится к пассивных пациентов, нуждающихся в посторонней помощи и уходе. Учитывая это, индивид может считаться нормальным, если он способен участвовать в различных сферах жизнедеятельности общества наравне со своими сверстниками и не требует специальных условий или посторонней помощи. Вместе с тем, инвалид может достичь работоспособности, то есть способности выполнять определенную роль, которая считается для него нормальной, но продолжает оставаться социально неполноценным человеком, если лишении, возможностей, которыми пользуются другие члены общества и необходимых элементов жизни: семьи, образования, занятости , жилья, финансовой и личной безопасности, участия в социальных и политических группах, религиозной деятельности, интимных и половых отношений, доступа ко всем видам общественного обслуживания, свободы передвижения и общего образа повседневной жизни. Таким образом, в сегодняшних условиях любая аномалия может стать причиной нетрудоспособности человека, его социальной неполноценности. Но даже и в этом случае такое положение приобретает статус инвалидности, если индивид не может выработать компенсаторные механизмы деятельности. Такая возможность заложить в свою очередь от толерантности общества и сочувственного отношения людей к проблеме инвалидности, наличия у самого индивида способностей, которые дают ему возможность осуществлять альтернативные формы поведения, психологической гибкости личности. Отсюда можно сделать вывод, что количество лиц с физическими и психическими недостатками в значительной мере обусловлена социальной структурой общества, особенно социальными аттитюдами и социальной организацией.

Термин "инвалидность" ("Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов" ООН) охватывает значительное количество различных функциональных ограничений, которые встречаются среди населения во всех странах мира. Люди могут стать инвалидами вследствие физических, умственных или сенсорных дефектов, состояния здоровья или психических болезней. Такие дефекты, состояния или заболевания по своему характеру могут быть постоянными или временными.

Термин "нетрудоспособность" ("Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов" ООН) означает потерю или ограничение возможностей участия в жизни общества наравне с другими. Он приводит отношения между инвалидом и его окружением. Этот термин применяется с той целью, чтобы подчеркнуть недостатки окружения и многих аспектов деятельности общества, в частности в сфере информации, связи и образования, которые ограничивают возможности инвалидов участвовать в жизни общества наравне с другими.

Таким образом, терминология, используемая в международных правовых документах, признает необходимость рассмотрения как индивидуальных потребностей личности (реабилитация, предоставление вспомогательных средств и т.п.), так и социальных проблем (различные препятствия для участия в жизни общества).

В основе ведущих принципов разработки государственных программ по проблемам инвалидности находятся направления деятельности по обеспечению инвалидов равными возможностями. Впервые понятие "создание равных возможностей для инвалидов" определяется во Всемирной программе действий в отношении инвалидов (ГА ООН, резолюции № 37/53 от 3 декабря 1982 p.). "Создание равных возможностей для инвалидов" - "процесс, благодаря которому такие общие системы общества, как физическое и культурная среда, жилищные условия и транспорт, социальные службы и службы здравоохранения, доступ к образованию и труда, культурного и социальной жизни, включая спорт и создание условий для отдыха, делаются доступными для всех "(п. 12).

Руководящие принципы организации услуг в интересах инвалидов с учетом задач создание равных возможностей определяются следующим образом:

а) инвалиды должны продолжать жить в своих общинах и вести, при необходимой поддержки, обычный образ жизни;

б) инвалиды должны принимать участие в принятии решений на всех уровнях, касающихся, как общих дел общины, так и всех дел, которые имеют для них как

людей с физическими недостатками особое значение;

в) инвалиды должны получать необходимую помощь в пределах обычных систем образования, здравоохранения, социальных служб и т.д.;

г) инвалиды должны принимать активное участие в общем социальном и экономическом развитии общества, а их потребности должны учитываться в

национальных планах развития. Инвалидам должна быть предоставлена равная возможность участвовать в национальном развитии.

Создание равных возможностей означает также, что государственная политика должна использовать "все средства таким образом, чтобы каждый индивид имел равные возможности для участия в жизни общества. После достижения инвалидами равных прав у них должны быть также равные обязанности. По мере получения инвалидами равных прав общество вправе ожидать от них большего. В рамках процесса обеспечения равных возможностей необходимо создавать условия для оказания помощи инвалидам для того, чтобы они могли в полной мере выполнять свои обязанности как члены общества "(" Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов ".)

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >