Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Менеджмент arrow Управление человеческими ресурсами

Методы планирования

Методы планирования как составная часть методологии планирования - совокупность способов и приемов, с помощью которых обеспечивается разработка и обоснование плановых документов. Они призваны выработать систему разнообразных средств и приемов изучения и обобщения процессов функционирования различных социально-экономических объектов, а также способ осуществления процесса планирования, то есть способ реализации плановой идеи. Любой метод планирования зависит от конкретной формы планирования и включает:

• направление планирования;

• средства обоснования плановых параметров.

Методы планирования - это конкретные приемы и способы, которые используются для обоснования плановых показателей. Наиболее распространенные в планировании получили следующие методы:

• балансовый;

• нормативный;

• экономико-математический;

• аналитический.

Основным методом координации плановых показателей является балансовый метод, суть которого заключается в обеспечении пропорциональности между потребностями и ресурсами с помощью системы балансов. При этом отдельный баланс представляет собой экономическую таблицу, в которой выделении разделы "Ресурсы" и "Распределение".

Методы планирования

Рис. 15 Л

Методы планирования

Материальные балансы используются для установления натурально-вещественных пропорций, с помощью трудовых балансов планируются пропорции в распределении трудовых ресурсов, а ценовые балансы применяются для формирования финансовых пропорций.

Для обеспечения наиболее рационального использования ресурсов в планировании широко используются различные нормы и нормативы. При этом сами понятия "норма" и "норматив" в контексте экономического смысла не идентичны. Норма - это предельная, максимально допустимая величина расхода ресурсов на определенные планом цели, например, норма товарных запасов на предприятиях торговли. Норматив - относительная величина, характеризующая количественную меру связи между показателями.

На разных уровнях планирования применяются аналитические методы, выполняемых в определенной последовательности. Логика анализа предполагает расщепление изучаемого, на составные части, изучение этих частей и их взаимосвязей, вызывая состояние объекта в целом, синтез наблюдения и подготовку рекомендаций по улучшению функционирования объекта.

Все эти методы тесно связаны между собой.

Прогрессивное планирования ("снизу вверх") осуществляется от низших уровней иерархии управления предприятия к высшим. Структурные подразделения сами составляют детальные планы своей работы, которые согласовываются на верхнем табели управления и интегрируются в план предприятия.

Ретроградное планирования («сверху вниз») осуществляется, исходя из плана предприятия детализацией его показателей сверху вниз согласно иерархии управления. Структурные подразделения должны адаптировать, детализировать план и конкретизировать исполнителей и включить в планы своих подразделений, трансформируя план вышестоящих уровней.

Целостное планирование (встречное) - синтез способов, предусматривающие разработку плана в два этапа. На первом этапе (сверху вниз) происходит текущее планирование по главным целям. На втором этапе (снизу вверх) составляется окончательный план по системе детализации высоких показателей.

На практике используется совокупность методов, в которые входят методы предплановых исследований, собственно методы планирования:

• балансовый;

* Нормативный;

* Программно-целевой;

• математические методы.

Методы предплановых исследований используются на прогнозно-аналитической стадии планирования, составляют две группы:

1. Общие методы предплановых исследований определяют методологическую и логическую обусловленность процесса обоснования планового решения. К ним относятся методы системного и экономического анализа.

Принципы планирования

Рис. 15.2. Принципы планирования

Системный анализ в экономике - упорядоченный, целенаправленный подход к поиску эффективных путей решения сложных проблем; совокупность методов и средств исследования сложных экономических объектов и процессов, позволяющих подготовить и обосновать управленческое решение.

Он включает в себя:

• выявление целей развития и функционирования системы;

• выделение организационно-экономической системы и определения ее границ, формирование внешней структуры;

• формирование внутренней структуры организационно-экономической системы (ее структурирование) формирование альтернативных вариантов развития системы. Экономический анализ имеет ряд сходных черт с системным анализом, направленный

на регистрацию, объяснения и использования в плановой работе результатов хозяйственно-финансовой деятельности исследуемых объектов и предполагает совокупность методов формирования и обработки данных о производственно-хозяйственной деятельности. Он направлен на:

• обеспечение научно обоснованной оценки результатов их работы;

• выявление резервов повышения эффективности производства;

• анализ организационно-технического уровня производства;

* Использование основных фондов и производственных мощностей;

• материальных ресурсов, качества продукции, производительность труда и рентабельности, финансового состояния.

2. Конкретные методы предплановых исследований следует назвать методами получения и анализа восходящей плановой информации. К ним относятся:

• метод экономических группам;

• прямого счета;

• соотношений;

• структуризации;

• социологического изучения;

• экспертные.

Метод экономических группировок - позволяет объединить объекты анализа в однородные группы для объяснения влияния взаимодействующих факторов.

Метод прямого счета определяет показатели, исходя из научно обоснованных норм и нормативов расхода материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

В числе методов соотношений наиболее широко используется индексный. Суть его - в сравнении с любым показателем (например, объем производства, производительности труда) двух разных периодов или районов (регионов).

Метод структуризации основан на поэтапном выделении общих целей на их компоненты. Такую процедуру называют построением дерева "цели - средства».

Методы социологического изучения - опрос, наблюдение и анализ документов - составляют инструментарии познания социальных явлений и процессов. их применение связано с задачами получения различного рода информации о социальной действительности для дальнейшего обобщения в процессе обоснования плановых решений.

Экспертные методы используются для получения информации, которой обладают отдельные лица для оценки эффективности тех или иных хозяйственных решений, когда количественные методы применения нецелесообразны.

К основным методам планирования относятся:

1. Балансовый метод, который необходим для обеспечения необходимой пропорциональности и координации в развитии различных продуктов, производств, отраслей, территорий и народного хозяйства в целом. Суть каждого баланса - в обеспечении количественного соответствия между ресурсами и потребностями, хозяйственными мероприятиями и ожидаемыми результатами. Балансовый метод в планировании означает, что план производства продукта, ресурса, отрасли, региона или экономики в целом обосновывается составлением баланса, в котором предварительно определяются потребности и источники удовлетворения этих потребностей. В общей системе балансов используются балансы:

• материальные;

• трудовые;

• "финансовые.

Материальные балансы различаются по следующим признакам:

• по периодам и стадиям разработки и выполнения (долгосрочная перспектива, среднесрочная перспектива)

• по видам балансовой модели - однопродуктови, багатопродуктови (сводные, комплексные мижпродуктови) межотраслевые; единицы измерения - - балансы натуральные, ценовые, натурально-ценовые.

Однопродуктови балансы разрабатываются согласно конкретным видам материальных ресурсов и должны обеспечивать равенство между объемами этих ресурсов по источникам поступления и потребностями по направлению использования.

Сводные балансы - совокупность однопродуктового балансов, объединенных по определенным признакам (отраслевая принадлежность, технологическое назначение продукции). При разработке сводных балансов однопродуктови балансы сводятся к одному из видов балансированного продукции соответствующей единицы измерения (натуральной, условной, ценовой).

Комплексные балансы разрабатываются по группам взаимозаменяемых материальных ресурсов. В таких балансах учитываются факторы производства и применения взаимозаменяемых ресурсов.

Мижпродуктови балансы служат орудием контроля сбалансированности производства конкретных видов продукции, на изготовление которых используется значительное количество различных видов ресурсов.

Материальные балансы в натуральном выражении формируются по отдельным видам продукции в различных натуральных единицах измерения (например баланс чугуна - в тонах; баланс леса - в куб. М.). В зависимости от видов продукции материальные балансы могут характеризовать универсальные и локальные связи.

Ценовые материальные балансы, то есть балансы в денежном выражении, носят более обобщенный и универсальный характер. Они всегда багатопродуктови и разрабатываются на уровне отрасли или региона.

Натурально-ценовые материальные балансы разрабатываются по группам однородной продукции.

Нормативной базой материальных балансов служит система норм, определяющих меру затрат различных материальных ресурсов на производство единицы продукции или выполнение единицы объема определенной работы.

Обоснованность материальных балансов зависит также от полноты и достоверности информации, которая является базой для их разработки. Существует два основных схемы потоков экономической информации: централизованная и децентрализованная.

Обязательное требование при составлении материальных балансов - равенство двух его частей - распределительной и ресурсной. Регулируемая рыночная экономика нуждается в преобразовании материальных балансов из таблиц "ресурсы - распределения" в балансы спроса и предложения. Каждый вариант такого баланса возможно разработать при финансовом уровне цен.

2. Нормативный метод - один из способов разработки и обоснования решений, основанный на определении и обосновании системы норм и нормативов, тесно связан с программно-целевым подходом при обосновании количественных показателей, целей и определении необходимых ресурсов. Важный аспект нормативного метода - широкое использование нормативов вместо директива установленных задач. Основное преимущество нормативного метода в том, что устанавливается связь между ресурсами и конечными результатами производства.

Под нормой понимается некоторая величина, определяемая предельно допустимой или средней допустимой, количество чего-либо, иногда - минимально необходимый результат. В самом общем виде - это научно обоснованная мера общественно необходимых затрат ресурса на изготовление единицы продукции. Основной принцип прогрессивности - значит учета в процессе разработки достижений НТП, мероприятий по экономии и рациональном использовании всех видов ресурсов, повышение эффективности общественного производства, совершенствования управления.

Норматив - поэлементная составляющая нормы, характеризующая степень использования ресурса или его расходов на единицу. Экономические нормативы отражают общественные требования о результатах деятельности и характеризует необходимый уровень использования ресурса на конечный результат или регламентирующих отношения в ходе распределения результатов деятельности. Комплекс норм и нормативов, используемых для разработки и обоснования планов, оценки их выполнения, называется нормативной базой. В зависимости от уровня объекта планирования меняется состав и содержание нормативной базы.

Система норм и нормативов - это комплекс научно обоснованных материальных, трудовых и финансовых норм и нормативов, порядок и методы их формирования, обновления и использования при разработке прогнозных и плановых документов, а также организации и контроля норм и нормативов на всех уровнях прогнозно-плановой работы с использованием ЭВМ.

В соответствии с системой норм и нормативов формируются нормативные базы в отраслях народного хозяйства, объединениях и на предприятиях. Они включают в себя конкретные значения нормативных показателей, устанавливают соотношение между затратами ресурсов и производством продукции, выполнением работ и услуг.

В составе норм и нормативов выделяют следующие подсистемы:

1. Социальные нормы и нормативы включают в себя нормы и нормативы потребления населением отдельных материальных благ и услуг; обеспечение населения жильем, коммунально-бытовыми и транспортными услугами, развитием здравоохранения, науки, культуры, уровня жизни.

2. Финансово-экономические нормы и нормативы - это нормы и нормативы отчислений от прибыли нормы амортизационных отчислений, платы за кредит, акцизы.

3. В норм и нормативов капитальных вложений и длительности инвестиционного цикла относят: нормы и нормативы продолжительности строительства, технологической структуры капитальных вложений.

4. Нормы и нормативы расхода и запасов сырья, материалов, топлива и энергии отражают нормы и нормативы расхода материальных ресурсов на основное производство, ремонтно-эксплуатационные нужды, запасы материальных ресурсов.

5. Нормы и нормативы затрат труда и заработной платы включает в себя нормы времени, численности, обслуживания, нормы расхода заработной платы, нормы использования и роста трудовых ресурсов.

6. Нормы и нормативы использования и потребности в оборудовании.

7. Нормы и нормативы охраны окружающей среды.

8. Нормы производства.

9. Нормы распределения.

10. Нормы обмена.

11. Нормы потребления.

12. Нормы производственного потребления.

3. Программно-целевой метод - это способ формирования системы плановых решений, сущность которого заключается в отборе основных целей социального, экономического и научно-технического развития объекта управления, разработке взаимосвязанных мероприятий по их достижению в определенные сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами и эффективном развития самого развития. Следует выявить следующие уровни использования программно-целевого метода в планировании:

• мокроекономичний (общегосударственный) - программы направлены на решение проблем, которые влияют на всю национальную экономику;

• межотраслевой - программы охватывают группу однородных, технологически связанных между собой отраслей;

• общеотраслевой - программы, реализация которых имеет принципиальное значение для технического развития конкретной отрасли народного хозяйства;

• региональный (муниципальный) - программы, цели и ресурсы которых ограничиваются рамками отдельных регионов;

• уровень предприятий и организаций.

Целевая комплексная программа - документ, отражающий цель и комплекс производственных, научно-исследовательских, организационно-хозяйственных, социальных и других задач и мероприятий, направленных на реализацию наиболее эффективным путем народнохозяйственных проблем, с использованием ресурсов, исполнителей, сроков осуществления.

С помощью целевых программ решаются следующие задачи национальной экономики:

• концентрация ресурсов, необходимых для решения задач перспектив развития;

• повышение уровня сбалансированности мероприятий по решению поставленных задач;

• согласование деятельности субъектов управления.

Целевые комплексные программы по содержанию разделяются на следующие виды:

1. Социально-экономические программы - направлены на решение проблем социальной защищенности населения, стабилизацию материального и культурного уровня жизни населения.

2. Научно-технические программы - предусматривают решения научных и технических проблем.

3. Производственно-экономические программы - направлены на решение крупных межотраслевых проблем в сфере производства, повышение его эффективности, качественных характеристик.

4. Территориальные программы - предусматривают комплексное хозяйственное освоение новых регионов страны, в т. Ч. Формирование новых территориально-производственных комплексов.

5. Экологические программы - включают комплекс мероприятий природоохранного и природопреобразующей характера.

6. Организационно-хозяйственные программы - направлены на совершенствование организации управления хозяйственными системами.

Разработка с использованием программно-целевого метода осуществляется в следующей последовательности:

1. Составляется перечень важнейших проблем.

2. уточняются количественные параметры.

3. Формируется состав задач и комплекс мероприятий для реализации программы.

4. Рассчитываются основные показатели и ресурсное обеспечение программы.

5. Осуществляется оформление программных документов, согласования и утверждения программы.

4. Математические методы в планировании. Современная экономическая теория на макро-, мезо и микроуровне включает в качестве современного элемента математические модели и методы. Это позволяет выделить и формально описать наиболее важные, существенные связи экономических переменных и объектов; с четко сформированных восходящих данных и соотношений методами дедукции можно получить выводы, адекватные объекта; путем индукции получить новые знания об объекте, оценить форму и параметры зависимостей его переменных точно и компактно изложить положения экономической теории, сформулировать понятие и выводы.

Математическая модель экономического объекта - его гомоморфного отражение в виде совокупности уравнений, логических отношений, графиков, объединяющих группы отношений элементов объекта в аналогичные отношения элементов модели.

Модель - условный образ объекта; математические модели следует разделить на классы; модели разделяются на:

* Макро и микроэкономические модели;

* Теоретические и прикладные;

* Статические и динамические;

* Детерминированы и стохастические;

* Уравновешенные и оптимизационные.

Все эти методы активно используются в планировании.

Таким образом, методы планирования и прогнозирования - это система фактографических, экспертных и комбинированных правил и приемов исследования явлений или объектов природы, общества и мышления, направленных на выявление тенденций развития, на поиск наиболее вероятных путей достижения целей.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее