Макроэкономическое стратегическое планирование

Стратегическое планирование должно осуществляться на всех уровнях управления, в том числе и на общегосударственном. Суть стратегического планирования заключается в выборе главных приоритетов развития национальной экономики, ведущая роль которых принадлежит государству. Основная цель стратегического планирования заключается в определении основных направлений социально-экономической роли государства в обеспечении

достаточного потенциала для успешного развития национальной экономики. Стратегическое планирование ориентировано, как правило, на долгосрочную перспективу.

Стратегия может быть определена как комплексный план для достижения основных целей. Стратегические планы характеризуются как целостностью, так и гибкостью (в зависимости от конкретных условий реализации). Цели должны быть достигнутыми (реальными для выполнения в плановый период).

Стратегическое макроэкономическое планирование ориентировано на долгосрочную перспективу и определяет основные направления социально-экономического развития государства. Суть стратегического планирования заключается в выборе главных приоритетов развития национальной экономики, ведущую роль в реализации которых должна взять на себя государство. Благодаря стратегическому планированию определяются направления, по которым следует развиваться обществу, на каких рынках лучше действовать, какие технологии усваивать, как обеспечить социальное единство страны, на какие сектора экономики и общественные структуры при этом следует опираться. Основная цель стратегического планирования - обеспечение достаточного потенциала для успешного развития национальной экономики. Свое отражение стратегическое планирование находит в концепциях общегосударственного развития.

Таким образом, суть макроэкономического планирования заключается не в разработке и доведении многочисленных показателей для выполнения, а в научной постановке целей будущего развития и выработке действенных средств и возможностей для их реального достижения. Общегосударственное индикативное планирование направлено на сочетание всех факторов производства и поддержания сбалансированности натурально-вещественных и финансово-ценовых потоков, обеспечения рационального и эффективного использования ресурсов для достижения поставленных целей и задач, что находит отражение в соответствующих плановых документах.

Прогнозирование макроэкономических показателей

Макроэкономические показатели, отражающие масштабные экономические явления, прогнозируются на уровне государства. Эти прогнозы необходимы;

• для использования самостоятельных расчетов;

• для применения в бюджетном планировании.

В макроэкономических показателях страны находят отражение параметры функционирования экономики, структура и потенциал ее отраслей, пропорции и взаимосвязи между областями, регионами.

Прогнозы макроэкономических показателей осуществляются на несколько лет вперед, в том числе и на ближайший год. Прогноз года корректируется с учетом новой, имеет влияние на данный показатель информации. Типичными направлениям прогнозирования и макропланирования в экономике является:

* Обеспечения необходимых пропорций расширения воспроизводства, характеризующие развитие ключевых сфер экономики и решения социальных проблем;

* Осуществление общегосударственной инвестиционной и научно-технической политики; • / формирования межгосударственных внешнеэкономических связей;

• создание резервов для осуществления целевых программ и локализации чрезвычайных ситуаций;

* Обеспечение обороны страны и тому подобное.

Достижения указанных направлений требует перспективных оценок:

а) состояния экономики и общества в сопоставлении с мировыми тенденциями, рыночной конъюнктурой и возможными направлениями развития;

б) макроэкономических, демографических, социально-экономических и научно-технических прогнозов, а также прогнозов размещения производительных сил;

в) ценовой, анти инфляционной, налоговой, финансово-кредитной и антимонопольной политики в целях сбалансированности экономического развития;

г) потенциала отраслей с целью поддержки проблемных и социально-значимых сфер деятельности;

л) развития рыночной инфраструктуры и информационных потоков в экономике. К объектам прогнозирования в масштабах страны относятся:

* Объем и динамика валового внутреннего продукта;

* Индекс изменения цен в связи с инфляцией;

* Объемы сбыта и продажи товаров (работ и услуг);

* Объем долгосрочных инвестиций по всем источникам финансирования;

* Расходы на оплату труда;

* Прибыль;

* Показатели экспорта и импорта; курс гривны;

* Основные характеристики водородом финансового баланса, а также доходов и розходив.

Эти данные прогнозируются:

* На долгосрочную (раз в 5 лет);

* Середиьострокову (от 3 до 5 лет с ежегодным корректировкой)

* Краткосрочные перспективы (в год).

Кроме того, к прогнозам макроуровня относятся прогнозу обзоры состояния экономики страны, публикуемых СМИ. Такие расчеты производятся не только по заказу правительства страны, но и самостоятельными, независимыми лицами. Отдельно прогнозируется развитие государственного сектора экономики. Сравнение фактического состояния экономического параметра с его прогнозным значением позволяет оценить отклонения, возникшие и выявить причины, которые их вызвали. Экономический анализ прогноза включает:

• оценку достигнутого потенциала;

• выявление тенденций и факторов влияния;

• определение вектора необходимых коррекций правительства по достижению целей развития общества.

Для получения адекватной информации о будущем необходимо знание законов развития общества, особенности состояния экономики страны, а также причин и движущих сил в пространстве и времени, но часто бывает невозможно достаточно точно просчитать все варианты, отличающие сложные социально-политические и экономические прогнозы страны и регионов . Высокая степень неопределенности будущего, особенно в политическом аспекте, приводит к усилению вероятностного характера достижения параметра этих прогнозов.

Макроэкономическое прогнозирование направлено на решение следующих основных задач:

установление целей развития, например продовольственной проблемы; нахождение оптимальных путей и средств достижения целей;

* Определение потребности в ресурсах для достижения поставленных целей развития;

* Разработку действий различных органов по достижению поставленных целей развития;

* Выявление возможных действий противодействующих сил и их влияния на решение проблемы.

Прогнозы макроэкономических показателей используются отраслевыми министерствами, ведомствами, предприятиями и их объединениями при разработке своих прогнозов. На уровне государства задачи экономического предвидения должны рассматриваться взаимосвязано. В процессе разработки прогноза макроэкономического показателя анализируется взаимодействие целей, способов и средств их достижения, а также определяются необходимые ресурсы для реализации. По характеру прогноз этого уровня приближается к плану. Так, при прогнозировании принципиальным является следующая схема:

• цели - теоретически достигнутые;

• пути и средства достижения - возможные;

• ресурсы - вероятностные.

При планировании принципиальная схема выглядит иначе:

• цели - рекомендованы обязательны;

• пути и средства достижения - детерминированы, или однозначно определены;

• ресурсы - ограничены.

Макропланирования тесно связано с макропрогнозирования, включая бюджетное и налоговое планирование, разработку государственных программ, заказов и т. Основные направления экономического планирования и прогнозирования в масштабах страны определяют:

* Общественные потребности и необходимые для их удовлетворения ресурсы - материальные, трудовые, финансовые;

* Рациональные пути использования этих ресурсов;

* Обеспечение сбалансированности развития между сферами, отраслями, видами деятельности и регионам страны.

Прогнозы макроэкономических показателей, используемых в планировании в качестве основы для обоснования планов государства и регионов, учитываемых в расчетах:

* Бюджетных планов;

* Индикативных планов всей страны и их регионов;

* Государственных программ;

* Планов государственных, региональных и муниципальных предприятий, входящих в предпринимательский сектор экономики страны.

Методология прогнозирования макроэкономических показателей основана на методологии прогнозирования:

1) общенаучные или логические методы;

2) между наукой;

3) приватнонаукови.

Экономический прогнозно макропоказателей имеет комплексный характер и разрабатывается с учетом других прогнозов - демографического, ресурсного, спроса, предложения, научно-технического прогресса. Система прогнозирования макроэкономических показателей пока не сложилась, следует пройти путь адаптации и совершенствования с учетом существующего мирового опыта экономического прогнозирования и особенностей общественного развития в нашей стране.