Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Менеджмент arrow Управление человеческими ресурсами

Опыт государственного экономического планирования в развитых странах

Проблемы общегосударственного планирования социально-экономического развития страны в условиях рыночной экономики вызывает закономерный вопрос: для чего необходимо такое планирование и возможно ли оно при рыночном хозяйстве? С точки зрения традиционного мышления, такое планирование является абсурдным и практически невозможным. Попытки противопоставления рынка плану, отказа от практики планового регулирования экономики имели место и в нашей стране в ходе проведения экономических реформ. Однако общегосударственное планирование экономического и социального развития не только возможно, но и в значительной степени эффективно, и это подтверждает положительный опыт Японии, Западной Европы, новых индустриальных стран Юго-Восточной Европы.

Государственное планирование в Японии

История возникновения индикативного планирования используется большинством развитых стран мира и связана с окончанием Второй мировой войны, когда в таких странах, как Франция, Нидерланды, Норвегия и Япония стали применяться попытки государственного регулирования экономики. В 50-х гг. XX в. в состав страны, стали использовать индикативное планирование вошли еще Швеция, Финляндия, Великобритания, Италия, Бельгия, Германия, Испания, а с середины 70-х гг. XX в. его стали применять в США и Канаде. Причиной появления индикативного планирования была необходимость перспективной ориентации развития высокоразвитых производительных сил государством. В своем стремлении преодолеть противоречия и упорядочить движение рыночных сил, которые влияют на развитие общественных ценностей, правительства стран пришли к необходимости применения индикативного планирования. Используя его, государство: а) пытается направить и ускорить экономическое преобразование в стране; б) смягчить противоречия и неуравновешенность экономического развития в формате отраслей экономики и регионов страны.

Япония в послевоенные годы, в частности, в последние ЗО лет в результате сравнительно быстрых темпов экономического роста превратилась во вторую по экономической мощи державу мира. В отличие от директивного планирования, на протяжении многих лет, используемого в нашей стране, общегосударственное экономическое планирование в Японии носило индикативный характер. Разработанные общегосударственные планы социально-экономического развития в Японии формально - не законы, а государственные программы, ориентирующие и мобилизующие отдельные рычаги экономической структуры на выполнение этих программ в общенациональных интересах.

Инициаторы первого японского общегосударственного плана, известного как "пятилетний план экономического самообеспечения" (1956-1960), исходили из того, что основу японской экономики составляют частные предприятия. Более того, их не смущало и существование серьезных трудностей в экономическом развитии Японии тех лет, обусловленных общей дезорганизацией экономики в период, инфляцией, дефицитом платежного баланса, наличием массовой безработицы. Авторы плана пришли к выводу: эти проблемы могут быть решены с помощью разработки и выполнения общегосударственных среднесрочных и долгосрочных программ экономического развития.

Впоследствии периодическая разработка общегосударственных планов социально-экономического развития страны стали формой общенационального экономического планирования в Японии. Процесс разработки таких планов носит достаточно длительный период, в нем принимают участие все правительственные учреждения, имеющие отношение к экономике, и прежде всего - Министерство финансов и Министерство внешнеэкономической торговли и промышленности. Приглашаются также многочисленные научно-исследовательские организации, значительный круг наиболее опытных специалистов и экспертов. Однако главную координирующую и социально-исполнительной роль в разработке планов играют управления "экономического планирования и экономический совет.

Управление экономического планирования (уши) - важнейшая составная часть японского кабинета министерств, возглавляется генеральным директором в статусе государственного министра. Наряду с другими подразделениями в структуре УЭП является бюро планирования, которое:

* Организует разработку долгосрочных экономических планов;

* Координирует действия всех административных подразделений правительства в сфере осуществления наиболее важных мероприятий, предусмотренным экономическим планом;

• анализирует и оценивает общий потенциал нации;

* Планирует и координирует основные мероприятия и программы, относящиеся к развитию энергетики;

* Выступает куратором Национального института прогнозных исследований. Экономический совет, создана в 1952 при УЭП, фактически подчиняется

непосредственно премьер-министру, ее основные функции сводятся к тому, чтобы:

* Оценивать состояние дел в экономике;

* Формулировать свое мнение о ее развитии;

* Готовить материалы по вопросам разработки долгосрочных экономических планов и других вопросов экономической политики, связанных с экономическим планированием. Приступая к разработке очередного плана, экономический совет выходит прежде

всего из тех целей, которые в общих чертах сформулированы в обращенном к ней просьбе премьер - министра о формировании нового плана, например, достижение экономической независимости страны, максимизации экономического роста, удвоение национального дохода. С начала 60х гг. Совет учитывает и цели, поставленные всеобъемлющими долгосрочными государственными программами, известными как "комплексные планы национального развития". Практика показывает, что большинство японских компаний и предприятий, особенно крупных, в значительной степени способствуют выполнению этого плана, планируют свою деятельность, исходя из его целей и ориентиров.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее