Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Менеджмент arrow Управление человеческими ресурсами

Государственное планирование во Франции

Интересный опыт общегосударственного планирования в условиях рынка накопленный во Франции. После окончания Второй мировой войны перед правительством страны, который возглавлял генерал де Голль, стала проблема поиска путей восстановления и дальнейшего развития экономики, было принято решение, что Франции необходимо разработать систему, которая бы усилила и дополнила рыночную экономику. Основная идея при этом по-ключалася в следующем: если не работать по плану, то общество будет обречено на разрозненные усилия, непоследовательные капиталовложения; будет иметь место естественная для страны, пережившей разрушительную войну, тенденция приоритета потребления над капиталовложениями. Следовательно, необходим механизм, координирующий инвестиции и управляющий потреблением.

К 1946 опыта планирования в условиях рынка практически не было, поэтому возникла сложная проблема: как совместить идею плана по рыночной экономикой и демократией? Для этого провозглашены основные основополагающие принципы:

1. Франция была и остается страной со смешанной экономикой, то есть в ней сочетались государственный и частный секторы.

2. Страна должна стать открытой для международной конкуренции, в отличие от довоенных лет, когда Франция проводила крайне протекционистскую внешнеторговую политику.

3. Французский план не должен был носить директивного характера, то есть быть индикативным, предоставляющая экономике желаемого направления и использует средства, которые использует государство, чтобы двигаться в нужном направлении; однако план не должен обременять предприятия.

4. План должен состоять не бюрократическим, не техническим путем, не узким кругом специалистов, а его следует разрабатывать с участием организаций предпринимателей, профсоюзов, представителей всех заинтересованных министерств и ведомств, администраций всех уровней. Кроме того, в разработке плана должны участвовать и независимые эксперты с мира науки.

Организует разработку плана, созданного в 1946 г.. Генеральный комиссариат по плану - главный центр французской системы планирования экономики. Первый во Франции государственный план получил название "плана Монне" - основателя французской системы планирования, который был действительным с 1947 по 1953 г.. Во Франции индикативное планирование осуществляется Комитетом по планированию, в состав которого входят около 150 плановиков - профессионалов. Этот комитет состоит из вертикальных (отраслевых) и горизонтальных (финансовых, экономических, региональных) подразделений, взаимодействующих с другими правительственными ведомствами, в том числе Министерством финансов и Комитет по статистике.

Основа индикативного плана французской экономики - обмен информацией между государством и частными предпринимателями и определение на этой базе сообщения планов, а также выработки общей взаимной стратегии экономического роста. Менялись приоритеты, средства достижения поставленных целей, эволюционировала и сама концепция плана, но при формировании индикативных планов различные субъекты имели равные права, они все равно были заинтересованы в их реализации. Показатели плана не были обязательными, они служили лишь ориентирами для организации деятельности субъектов рынка. Сегодня процесс планирования французской экономики состоит из пяти этапов:

Первый этап перспективный анализ или прогноз; речь идет об определении долгосрочной перспективы от 5 лет; определение плановых целей и программирования глобальных экономических показателей.

"Второй этап начинается после того, как закончена разработка перспективы, заключается в том, чтобы определить долгосрочные тенденции и предусмотреть изменения этих тенденций; дезагрегации макроэкономических показателей.

Третий этап - «стратегические размышления", которые заключаются в том, чтобы:

• оценить сильные стороны экономики страны, которыми следует воспользоваться для дальнейшего движения вперед, в методологически построенных на агрегированных динамических моделях долгосрочного прогнозирования и статической концепции национальных счетов, гарантирует высокую вероятность запланированных показателей. Вопрос индикативного планирования для Украины сегодня являются актуальными, так как стране необходима новая система планирования, органично связывает центр и регионы, деятельность предприятий различных форм собственности, долгосрочные и краткосрочные планы различных уровней, экономические и социальные параметры функционирования. Индикативный план имеет широкие возможности применения в формате национальной экономики, отражает цивилизационные взаимоотношения государственной власти и предпринимательских структур; практику использования индикативного плана в разных странах доказала его эффективность и преимущества на всех уровнях.

* Оценить слабые стороны страны, используя сильные стороны; согласовать показатели плана и проверить их на совместимость и сбалансированность. Четвертый этап - непосредственного планирования, чтобы воплотить стратегию в совокупность целей, достигнутых в течение 4-5 лет.

Пятый этап - программирование, при этом цели на среднесрочный период в 5 лет разбиваются на подразделения меньших размеров - в год, два.

Государственное планирование в Южной Корее

Анализ послевоенного экономического развития большинства промышленно развитых стран, особенно новых индустриальных государств Азии, показывает, что в динамической рыночной экономике план и рынок не только сосуществуют, но и взаимосвязаны, поскольку государственное влияние направляется на формирование рыночных механизмов и регуляторов, на создание условий для развития основ рыночной экономики - свободного предпринимательства и эффективной конкуренции.

Показательным в этом отношении является пример Южной Кореи, где государство играет основную роль в построении рыночной модели динамичного и устойчивого развития. Ведущая роль государства в экономике страны официально провозглашена в Конституции; в 1963

в Южной Корее было создано управление экономического планирования. На него возлагались обязанности по выработке общей стратегии, формирование текущих планов развития, содействие разработке и выполнению государственного бюджета, координации политики по привлечению и использованию финансовых ресурсов, развития сотрудничества с зарубежными странами и международными организациями. Впоследствии управление было преобразовано в Министерство экономического планирования.

Сегодня в стране существует восьмой пятилетний план; анализ основных целей планов экономического развития Южной Кореи, механизма их реализации и итогов выполнения позволяет стать важным составным элементом процесса создания в стране динамичной рыночной экономики.

Опыт государственного планирования и регулирования развитых и развивающих крапе свидетельствует, что через посредство этих механизмов и инструментов государство держит в своих руках основные рычаги обеспечения социально-экономической стабильности общества, формирования макропропорций, обеспечения динамичности и развития экономики.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее