Государственное регулирование и государственная поддержка предпринимательства

Как свидетельствует мировой опыт, экономика в любой стране не может успешно развиваться, если государство не обеспечивает надлежащих для этого условий и не беспокоится о системе защиты прав субъектов рынка. В рыночной экономике государство и бизнес не противодействуют между собой, а наоборот наибольший социально-экономический эффект достигается на основе сотрудничества, взаимопонимания решения существующих проблем. Государственное регулирование - система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, направленных на достижение намеченных целей, осуществляемых органами исполнительной управления.

Государственное регулирование предпринимательства - это влияние государства на деятельность субъектов предпринимательской деятельности и рынок для обеспечения оптимальных условий их функционирования.

Предпринимательство, как и рыночная экономика, не имеет врожденного иммунитета против монополизма, инфляции и спадов деловой активности. Предпринимательство также не может самостоятельно решать сложные региональные проблемы, возникающие под влиянием исторических, национальных, демографических и других нерыночных факторов. Для их решения требуется вмешательство государства, его соответствующая региональная политика. Следовательно, без вмешательства государства, без государственного регулирования предпринимательство никогда не сможет сделать производство экономически безопасным, гарантировать реализацию социально-экономических прав человека, выровнять структурные и региональные диспропорции, обеспечить продовольственную безопасность страны и тому подобное. Для осуществления эффективного государственного регулирования предпринимательства необходимы соответствующие механизмы.

Механизмы государственного регулирования предпринимательства - это система мероприятий, разработанных государством, с учетом требований рынка и интересов субъектов предпринимательской деятельности - правовой, финансовый, стимулирования, поддержки, содействия, контроля, а также формы и методы реализации государственного регулирования, государственные органы и фонды, призваны заниматься деятельностью субъектов предпринимательства.

Государственное регулирование предпринимательства имеет свои функции, инструменты (методы) и соответствующие органы (рис. 2.1).

Факторы, влияющие на субъектов предпринимательской деятельности

Рис. 2.1. Факторы, влияющие на субъектов предпринимательской деятельности

Основные функции государственного регулирования предпринимательства таковы:

1) поддержка пропорциональности производства и потребления, анти циклическое регулирование;

2) поддержка и развитие конкуренции, антимонопольные меры;

3) перераспределение доходов и социальной защите предпринимателей и потребителей.

К инструментам, или методов государственного регулирования предпринимательства, относятся:

- Налогово-бюджетная система (фискальная)

- Ценовое регулирование;

- Кредитно-денежное регулирование;

- Внешнеэкономическое регулирование (таможенные пошлины, лицензии, квоты).

Органами государственного регулирования предпринимательства являются центральные органы исполнительной власти, а также местные органы исполнительной власти и органов самоуправления, которые реализуют государственную политику по регулированию, поддержки и развития предпринимательства. В частности, основным центральным органом власти по осуществлению государственного регулирования и поддержки предпринимательства и лицензирования предпринимательской деятельности является Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства. Существуют и другие центральные органы власти, осуществляющих государственное регулирование предпринимательства, в том числе функции координатора макроэкономической политики государства в Украине выполняет Министерство экономики Украины, функции контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, защиты субъектов предпринимательства и потребителей от его нарушений - Антимонопольный комитет Украины и др.

Цели государственное регулирование предпринимательства:

- Создание правовой базы;

- Стабилизация экономики и осуществления ее структурной перестройки, создания условий для экономического роста, сглаживание товарных и региональных диспропорций;

- Обеспечение социальной защиты и социальных гарантий;

- Потребность пополнения государственного бюджета, справедливого распределения доходов;

- Обеспечение эффективности отечественного производства и деятельности субъектов бизнеса;

- Рациональное использование различных видов ресурсов;

- Обеспечение надлежащего правопорядка и национальной безопасности государства;

- Защита национальных интересов в системе международных хозяйственных связей;

- Защита окружающей среды от негативных экологических последствий (эффектов) деятельности некоторых предпринимательских структур, обеспечение населению экологической безопасности.

Государство создает общеэкономические, правовые и социальные условия, обеспечивающие нормальное функционирование предпринимательства. Она определяет и внедряет правила рынка (бизнеса) путем издания мотивированных законодательных и нормативных актов, способствующих развитию рыночной конкуренции и соблюдению этико-правовых норм бизнеса; государство контролирует выполнение этих правил; защищает права собственности и свободы хозяйственной деятельности.

Государство разрабатывает и принимает меры поощрения развития бизнеса (субсидирование, льготное налогообложение, ускоренная амортизация) и административные меры наказания (штрафы, судебные иски) за несоблюдение правил бизнеса. Такими средствами государство реализует регулирования экономической деятельности субъектов хозяйствования, поощряя одни виды деятельности путем субсидирования и удерживая другие через налогообложение. Кроме того, государство осуществляет: обеспечение кредитования, гарантирования займов, страхование производство и продажа товаров и услуг предприятиями, находящимися в государственной собственности (частично или полностью).

Государство законодательно обеспечивает свободу конкуренции между предпринимателями, защищает потребителей от проявлений недобросовестной конкуренции и монополизма в любых сферах предпринимательской деятельности.

Методы государственного регулирования предпринимательства:

• экономические (косвенные)

• административные (прямые).

Экономические методы основаны на использовании различных экономических, финансовых рычагов. Это налоги, цены, кредиты, банковские проценты, экономические санкции (пеня, штрафы), целевые дотации, перераспределение доходов и ресурсов, льготы.

Административные методы осуществляются посредством принятия законодательных актов и обеспечения Их соблюдение путем контроля со стороны органов исполнительной власти в пределах своей компетенции. К административным рычагам относятся указы, приказы, постановления, инструкции, стандарты, импортные квоты, нормы, нормативы, лимиты, прямой запрет. Административные методы должны использоваться государством в том случае, когда экономические методы недостаточно эффективны при решении той или иной задачи.

Государство гарантирует всем предпринимателям, независимо от избранных ими организационных форм предпринимательской деятельности, равные права и создает равные возможности доступа к материально-технических ресурсов. Обеспечение материально-техническими ресурсами и другими ресурсами, которые централизованно распределяются государством, осуществляются только при условии выполнения предпринимателем работ и поставок для государственных нужд.

Государственная политика поддержки предпринимательства - это совокупность (комплекс) приоритетных народнохозяйственных подходов и решений, которые определяют основные направления и формы правового, экономического и организационного содействия развитию предпринимательства с учетом интересов государства и субъектов хозяйствования.

Под государственной поддержкой необходимо понимать, с одной стороны, государственное регулирование этого сектора экономики, предполагает прежде всего сознательное формирование государственных структур правовых, экономических и организационных условий становления и развития предпринимательства, а с другой - создание стимулов, использование материальных и финансовых ресурсов, привлекаемых в сферу предпринимательства на льготных условиях или бесплатно.

Основными целями государственной политики поддержки предпринимательства являются:

- Обеспечение роста внутреннего валового продукта за счет деятельности субъектов предпринимательской деятельности;

- Привлечение субъектов предпринимательства к решению социально-экономических проблем на государственном и региональном уровнях;

- Совершенствование структуры субъектов предпринимательства;

- Повышение технологического уровня производства предпринимательских структур;

- Поощрение развития субъектов предпринимательской деятельности в приоритетных отраслях и на территориях приоритетного развития;

- Создание новых рабочих мест, уменьшение безработицы;

- Содействие максимальной самореализации граждан в предпринимательской деятельности;

- Формирование социального слоя собственников и предпринимателей.

Государственная поддержка предпринимательства осуществляется по следующим основным направлениям:

- Предоставляют предпринимателям земельные участки и имущество (производственные и нежилые помещения, объект незавершенного стройки, не используемое оборудование), которые необходимы для осуществления предпринимательской деятельности;

- Осуществляется первоначальное обустройство неосвоенных территорий объектами производственной и социальной инфраструктуры с последующей продажей или передачей предпринимателям на условиях аренды, лизинга, кредита;

- Способствует организации материально-технического обеспечения и информационного обслуживания предпринимательства, подготовке и переподготовке необходимых кадров, способных эффективно хозяйствовать в рыночных условиях;

- Стимулирует с помощью экономических рычагов (целевых кредитов, налоговых льгот) разнонаправленную инновационную деятельность, освоение новых видов продукции и услуг;

- Государство берет на себя функции по созданию рыночной инфраструктуры, то есть тех институциональных структур которые могут предоставить предпринимателям сопроводительные услуги, необходимые для успешного бизнеса (биржи, банки, страховые компании, склады, оптовые рынки, ярмарки, аукционы, лизинговые компании, консалтинговые фирмы, бизнес - инкубаторы, технопарки.

Государственное регулирование предпринимательства заключается в том, что государство законодательно обеспечивает свободу конкуренции между предпринимателями, защищает потребителей от недобросовестной конкуренции и монополизма.

Органы государственного управления регулируют свои отношения с предпринимателями, используя налоговую, финансово-кредитную и ценовую политику; государственное имущество и систему резервов; социально-экономические и другие нормы и нормативы; научно-технические, экономические и социальные долгосрочные программы; договоры (контракты) на выполнение работ и поставок продукции для общегосударственных нужд.

Обеспечение реализации государственной политики по регулированию предпринимательства осуществляется в соответствии со своей компетенцией на общегосударственном уровне Украинский фонд поддержки предпринимательства, на региональном уровне - региональные фонды поддержки предпринимательства на местном уровне - местные фонды поддержки предпринимательства.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >