ГРАЖДАНСКАЯ ЮРИСДИКЦИЯ

1. Понятие, значение и виды гражданской юрисдикции.

2. Критерии принадлежности дела к гражданской юрисдикции суда.

Понятие, значение и виды гражданской юрисдикции

Права, свободы или интересы лиц могут защищаться не только в судах гражданской юрисдикции, но и в хозяйственных, административных, третейских судах, а также в административном порядке. Поэтому в этом контексте важное практическое значение имеет четкое разграничение юрисдикции различных государственных учреждений по защите нарушенного права.

Определение категорий дел, которые относятся к рассмотрению суда в порядке гражданской юрисдикции, в литературе называют "подведомственностью гражданских дел судам". ГПК Украины не принимает термина "подведомственность", зато глава 2 ГПК называется "Гражданская юрисдикция".

Изменение названия этого института обусловило конституционное положение о том, что юрисдикция судов распространяется на все правоотношения (ст. 124 Конституции Украины).

В научной литературе подведомственность понимают как разграничение компетенции по рассмотрению и разрешению гражданских дел между судами и другими юрисдикционными органами.

Гражданская юрисдикция определяет круг дел, подлежащих рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Сфера юрисдикции судов законом четко не определена. В части первой статьи 15 ГПК лишь указано, что суды рассматривают в порядке гражданского судопроизводства дела о защите нарушенных, непризнанных или оспариваемых прав, свобод или интересов, возникающих из гражданских, жилищных, земельных, семейных, трудовых отношений, а также дела в отношении других правоотношений , кроме случаев, когда рассмотрение таких дел проводится по правилам другого судопроизводства.

Суды рассматривают дела об обжаловании решений третейских судов, о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов, об оспаривании решений международного коммерческого арбитража, а также о признании и предоставлении разрешения на выполнение решений международного коммерческого арбитража (ч. 4 ст. 15 ГПК).

В Правовых позициях Верховного Суда по применению общих положений гражданского процессуального законодательства указывается, что положения Конституции о распространении юрисдикции судов на все правоотношения в государстве:

1) не освобождает заинтересованных лиц от обязанности обращаться за решением соответствующих вопросов в компетентный орган (например, с заявлением о предоставлении земельного участка для фермерского хозяйства - в соответствующий совет)

2) не снимают ограничений относительно круга лиц, которые могут обращаться в суд за защитой прав и интересов других лиц (в том числе право обратиться с заявлением о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным принадлежит только лицам, указанным в ст. 237 ГПК).

Первый вариант касается дискуссии о подведомственности суда гражданской юрисдикции правоотношений при отсутствии спора о праве. Действующее законодательство по-разному определяет такую ​​подведомственность. Например, согласно ст. 106 Семейного кодекса Украины брак расторгается государственным органом регистрации актов гражданского состояния по заявлению супругов, которые не имеют детей. Однако если у супругов есть дети, то заявление о расторжении брака подается вместе с письменным договором о содержании детей и в соответствии со ст. 106 Семейного кодекса она рассматривается только судом. Фактически в обоих случаях отсутствует спор о праве, но подведомственность этих дел суд обусловлена ​​охраной интересов ребенка.

Ч. 3 ст. 234 ГПК предусматривает, что заявление супругов, имеющих детей, рассматривается в отдельном производстве. Но заявление о расторжении брака, когда отсутствует согласие между супругами, рассматривается в исковом производстве, для которого характерен спор о праве. В то же время, отметим, не противоречит положениям Конституции Украины об универсальной юрисдикции судов отказ в открытии производства по делу на основании п. 1 ч. 2 ст. 122 ГПК "заявление не подлежит рассмотрению в судах в порядке гражданского судопроизводства?" В целях Верховного Суда Украины следует, что такие дела не подведомственны судам и в открытии производства нужно отказывать, поскольку отсутствует спор о праве, а перечень дел особого производства является исключительным. Однако такое суждение и соответствующее применение процессуальных норм противоречит Конституции, ведь правило распространения юрисдикции судов на все правоотношения не означает распространение ее только на "споры", ведь они составляют лишь одну категорию правоотношений.

Понятие "подведомственность" в литературе понимается не только как разграничение компетенции судов и других органов государственной власти, но и как разграничение компетенции внутри судебной системы между различными судами (общими, хозяйственными и т.д.); как разграничение компетенции внутри отдельной ветви судебной власти, как разграничение различных категорий дел в порядке их рассмотрения. Последние два определения касаются подсудности и разграничения производств, в которых рассматриваются дела. Они определяются истцом, однако неправильное их определения не влечет отказ в открытии производства или прекращения производства, что прекращает движение дела и исключает повторное обращение. Поэтому рассматривать подведомственность дел суда гражданской юрисдикции надо как разграничение компетенции по рассмотрению дел между судами Украины - Конституционным Судом Украины, судами гражданской юрисдикции, хозяйственными и административными судами.

В теории гражданского процесса выделяют следующие виды принадлежности дела к гражданской юрисдикции суда: исключительная, альтернативная (множественная), договорная.

Исключительной называется такая подведомственность, в соответствии с которой рассмотрение определенной категории гражданских дел относится к исключительной компетенции суда. В частности, только в порядке гражданской юридисдикции суда решаются дела об усыновлении детей, о лишении родительских прав (ст. 165,207 СК Украины).

Альтернативная подведомственность означает, что рассмотрение гражданского дела относится к компетенции нескольких органов по выбору лица, нуждается в защите своих прав. Например, трудовые споры могут рассматриваться комиссией по трудовым спорам (КТС) или в судах.

Договорной будет подведомственность, определяемая взаимному согласию сторон. Так, в соответствии со ст. 1 Закона Украины "О третейских судах" стороны по взаимному соглашению могут передать любой спор, возникший между ними, на разрешение третейского суда, за исключением споров, предусмотренных ст. 6 этого Закона.

Критерии принадлежности дела к гражданской юрисдикции суда

Выделяют следующие критерии определения подведомственности:

1. субъектный состав сторон (по общему правилу, в судах гражданской юрисдикции рассматриваются дела, если хотя бы одной из сторон является физическое лицо);

2. наличие спора о праве;

3. характер отношений (гражданские, жилищные, земельные, семейные, трудовые, а также все другие дела, если они по закону не рассматриваются по правилам другого судопроизводства). Суды рассматривают дела об обжаловании решений третейских судов, о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов, об оспаривании решений международного коммерческого арбитража, а также о признании и предоставлении разрешения на выполнение решений международного коммерческого арбитража (ст. 15 ГПК). Итак, в ГПК установлена универсальная гражданская юрисдикция, поэтому выяснять рассматривается дело в порядке гражданского судопроизводства следует путем последовательного анализа, подведомственно дело другим судам.

В частности, подведомственность рассмотрения жалоб на действия, решения или бездействие государственных исполнителей имеет свои особенности. Так, ч. 1 ст. 181 КАС предусматривает, что участники исполнительного производства и лица, привлекаемые к проведению исполнительных действий, имеют право обратиться в административный суд, если считают, что действиями, решениями, бездействием государственного исполнителя или другого должностного лица государственной исполнительной службы нарушены их права, а также если законом не установлен иной порядок судебного обжалования.

Таким образом, подведомственность жалоб на действия, решения, бездействие государственного исполнителя или другого должностного лица государственной исполнительной службы во время выполнения судебного решения зависит от того, в каком виде судопроизводства рассматривалось дело, решение по которому принудительно выполнял государственный исполнитель: если решение принято в хозяйственном судопроизводстве - жалоба рассматривается хозяйственным судом, если оно принято в порядке, предусмотренном ГПК, - общим судом, во всех других случаях - административным судом.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >