Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политология arrow Политология

Предисловие

Интеграция украинского образования в Европейский образовательное пространство в рамках Болонского процесса предполагает прежде всего рост роли преподавателя как создателя интеллектуального продукта высокого качества. В современных условиях таким интеллектуальным продуктом является учебно-методическое обеспечение каждой учебной дисциплины, включая учебники и учебные пособия с комплексом задач в контексте эффективной реализации текущего модульного и итогового контроля.

Авторы седьмого, переработанного и дополненного, пособия стремились систематизировать учебный материал и представить его с учетом современных методологических подходов и собственных аналитических разработок в понимании главных этапов развития политической мысли в Украине и мире, структуры и функций институтов политической системы и характерных признаков политического процесса. В издании отражены политико-правовые аспекты государственной власти, политических режимов, механизмы государственного управления, регионального и местного самоуправления, а также тенденции и закономерности их проявлений в процессе политического развития Украины, широкомасштабного осуществления либеральных реформ.

Структура пособия сформирована на основе концепции гуманитарного образования в Украине и соответствует программе курса по политологии для высших учебных заведений.

Авторы не ставили целью осветить все проблемы политологической тематики. их задачей было раскрыть только круг тех вопросов общественной жизни, понимание которых необходимо каждому образованному человеку для ориентации в современных политических процессах.

Руководство С. гелей и С. Рутар можно выделить среди другой учебной литературы по четкость, точность и лаконичность изложения материала, за самостоятельную концептуальную и методологическую позицию. Если к этому добавить наличие в нем тестовых заданий и форм модульного контроля, то все это ставит руководство в ряд лучших отечественных и мировых образцов политологической литературы.

Пособие рассчитано на студентов высших учебных заведений и широкий круг читателей, интересующихся политологией.

ПРЕДМЕТ И МЕТОДЫ ПОЛИТОЛОГИИ

• Политика как общественное явление.

• Взаимодействие политики с другими общественными сферами.

• Политология как наука.

• Методы политологии.

Политология - наука о политике. Для понимания предмета нужно выяснить суть понятия "политика". Термин "политика" имеет древнегреческое происхождение: polis (город-государство), politeia (конституция), politike (искусство управления), politicas (государственный деятель), polites (гражданин).

В современном понимании политика - это форма общественной деятельности, направленная на получение, использование, сохранение или свержение политической власти, реализацию интересов личности, социальных групп на разных уровнях институтов политической системы.

Власть можно получить следующими способами: выборами (они могут быть честными, прозрачными или наоборот); переворотом - устранение правящей верхушки с помощью политической или военной сговору; революции - устранение правящей верхушки с помощью массовых акций; абдикации - отречение высшего должностного лица от власти.

Правящая элита может использовать власть во благо общества или для собственного обогащения, укрепления своего господства. В высокоразвитых странах в условиях сбалансированного механизма власти, сильной конкуренции, независимых средств массовой информации (СМИ), способности общественных организаций лоббировать свои интересы правящая элита вынуждена работать на благо общества.

Сохранение власти может обеспечиваться с помощью военной силы, неправового принуждения, идеологического манипулирования или легитимности - доверия народа к властным институтам. Легитимность может основываться как на рациональных, так и иррациональных началах, то есть люди могут доверять власти или благодаря тому, что она эффективно управляет и четко придерживается общественных правил, или же в силу харизматичности ее лидеров, этнонациональных и религиозных традиций.

Политика в обществе всегда отражает и представляет определенные общественные интересы. Интерес - это объективно обусловленный мотив деятельности отдельного человека, социальной общности, общества в целом, направленный на достижение цели. Политический интерес имеет прямое или косвенное отношение к власти для достижения определенных целей: удовлетворение материальных потребностей, повышение престижа, стабилизации общества, обеспечение условий для безопасности и свободы личности, реализации собственных властных амбиций, а также решения социальных проблем.

Осознание политических интересов социальными группами делает их субъектами политики, а непонимание этих интересов - объектами политики. Субъекты политики - это лица и социумы, а также созданные ими учреждения и организации, которые активно, сознательное участие в политическом процессе.

Политика как общественная деятельность охватывает следующие уровни: государственный - глава государства, парламент, правительство, представители правительства на региональном уровне; региональный - политические органы субъектов федерации, автономии и самоуправления; местного самоуправления - сельских, поселковых и городских советов и глав местного самоуправления; политических партий - проуря довых и оппозиционных; групп давления - общественных организаций, которые, отстаивая свои интересы (профессиональные, социально-классовые, тендерные), влияют на процессы принятия политических решений; массовый - участие граждан в выборах, референдумах, митингах, демонстрациях и революциях.

Политика как вид общественной деятельности соотносится с другими ее видами - правом, экономикой, моралью, религией.

О соотношении политики и права нужно отметить, что эффективность правового регулирования зависит от ровно действия интересов социальных групп на политической арене, а также от уровня экономического и культурного развития страны. Такая ривнодия интересов является основой для создания права, которое служит всему обществу, а не только отдельным социальным группам.

Уравнивание интересов социальных групп является условием выработки таких правил, которые позволяют одним жить за счет труда других, то есть безжалостно отвергают паразитические способы мышления и деятельности. Кроме этого, правовая система зависит от предварительной правовой (а также политической) культуры и экономического развития, международных отношений. Например, среди современных политиков, независимо от их идеологических ориентаций, знаний или определенных интересов, мало найдется таких, которые откровенно пренебрегали бы принципами международного права.

Итак, право - это результат согласования общественных интересов политических субъектов через механизм государственной власти для достижения определенного состояния равновесия, с одной стороны, с другой - условие решения общественных проблем в рамках принципа согласований, а не принципа силы. По мере приближения правовой системы Украины к стандартам международного права будет обеспечено стимулы к честному и высокопроизводительного труда, защита прав и свобод граждан, высокие темпы экономического развития, привлекательный имидж страны на международной арене.

Соотношение между экономикой и политикой в историческом измерении можно выразить следующим образом:

1) законы экономического развития определяют содержание и социальный вектор политики через экономические интересы социальных групп, изменение структуры производства и потребления, технологические инновации;

2) политические институты зависят от экономического развития, особенно в примитивных обществах;

3) политика сдерживает экономическое развитие или корректирует его в соответствии с социальными и национальных интересов, особенностей ситуации;

4) политика, учитывая законы объективного экономического развития, обеспечивает спокойный переход от одного экономического уклада к другому;

5) политика оказывает решающее влияние на экономику в переходных обществах, поскольку может стабилизировать или дестабилизировать финансовую систему, сдержать инфляцию или раскрутить инфляционную спираль, создать новую экономическую модель и тем самым дать толчок к культурной модернизации или допустить стагнацию при эклектичном существовании элементов старой и новой систем ;

б) в современных условиях политическое влияние на экономику осуществляется, как правило, с помощью монетарной и бюджетно-фискальной политики (они могут быть реструкцийнимы, то есть ограничительными или стимулирующими.

Если рассматривать политику и мораль, то надо сказать, что в этом случае мораль понимаем как совокупность ценностей и норм, которые регулируют общественные отношения с позиции добра и зла, честности и справедливости. С точки зрения морали общественность пытается оценить политику и политиков категориями справедливости, чести, достоинства, исходя из тех ценностей и норм, существующих в обществе.

Однако коллективная мораль не всегда совпадает с универсальными цивилизационными моральными принципами, и потому этическая оценка политической деятельности может иметь искаженный характер по отношению цивилизационных моральных стандартов. На Западе супружеская неверность может повредить политической карьере, а в посткоммунистических странах обвинения в Коруп ционных деятельности не всегда способны помешать политическому успеху.

Кроме этого, отсутствие жесткой политической конкуренции, наличие договорных "ничьих" между политическими группировками, отсутствие механизмов цивилизованного устранения своих конкурентов с арены не позволяют общественности адекватно оценить моральные качества политиков.

Соотношение между политикой и моралью можно свести к одному из следующих принципов:

1) политика всегда аморальна;

2) для достижения высоконравственных целей (получение независимости, утверждение славы и величия государства и т.д.) все средства (в том числе и насильственные) имеют моральное оправдание;

3) никакая цель не может оправдать аморальные средства (насилие, ложь, коварство).

Последний принцип все больше находит подтверждение в политической практике современного цивилизованного общества. При этом следует отметить, что нравственность политиков в ее универсальном цивилизационном смысле зависит не столько от их личностных качеств, сколько от ситуации, в которой функционирует политика, а именно:

1) эффективности общественного контроля над властными структурами;

2) условиях политической конкуренции;

3) уровня политической культуры политических элит и масс.

Если сопоставить религию и политику, то увидим, что доминирование как церкви над государством, так и государства над церковью мало в истории негативные последствия. Поэтому использование церкви в политических целях, а также вмешательство церкви в государственные дела является общественно опасным явлением.

В мировой практике взаимодействие церкви и политики основывается на следующих принципах: цезаропапизм - доминировании государства над церковью; папоцезаризм - доминировании церкви над государством; приоритете етнотрадицийнои церкви; религиозном плюрализме - законодательном обеспечении свободы совести и толерантном отношении ко всем конфессиям; обеспечении юридической и фактической независимости церкви от государства. Только благодаря соблюдению двух последних принципов государство сможет обеспечить правовые гарантии свободы человека и безопасности нации, а церковь - условия для внутренней свободы человека, нравственного возрождения народа.

Политология как наука о политике изучает определенные закономерности и тенденции политической жизни. Законам политической жизни не свойственны такие же устойчивость и обязательность, как законам природы. Политические закономерности - это такие связи между политическими явлениями и процессами, на основании которых можно прогнозировать будущие политические события. Однако о достоверности этого предсказания нельзя утверждать с такой точностью, как на основании естественного закона.

Например, мало кто из политологов точно предсказал путч 1991 в Москве или быстрый распад СССР. Поэтому многие ученые считают целесообразным употреблять вместо термина "политическая закономерность" другой - "политическая тенденция" как определенное направление развития в различных вариантах. При этом следует отметить, что в политической жизни всегда существуют альтернативные варианты, и искусство политика заключается в выборе именно того варианта, который бы нанес меньше вреда обществу.

Политик должен учитывать как можно большее количество взаимодействующих факторов, выявить определенные закономерности. Уникальность политической ситуации заключается в том, что она всегда неповторима, содержит такие элементы, которые не имеют аналогов в мировой истории.

Вместе с тем, в каждой ситуации можно найти какие-то признаки, имеющие свойство повторяться при совпадении тех или иных факторов, пренебрегать которыми нельзя и принадлежащих к понятию "закономерность". Например, политической закономерностью можно считать невозможность осуществления реформ при слабой исполнительной власти или невозможность эффективного управления при отсутствии четкого распределения функций государственных органов и тому подобное.

В политологической литературе выделяют три группы законов политической жизни: законы структуры, функционирования, развития.

Законы структуры проявляют устойчивость, определенность связей определенной политической структуры (государства, партии). Например, закономерность олигархизации партии в значительной мере обусловлена ее авторитарной организационной структурой.

Законы функционирования касаются устойчивости и определенности связей в процессе политической деятельности в определенном временном измерении. Например, закономерностью можно считать отчуждение масс от политического участия в тоталитарном режиме.

Законы развития характеризует устойчивость и определенность связей при переходе от одной политической системы к другой. Сюда надо отнести закономерности реформ, революций.

Итак, политология - это наука о закономерности и тенденции функционирования и развития политики, политических систем и отдельных политических институтов, их взаимодействие & рийного подсистемами общества.

На современном этапе термин "политология" преимущественно употребляется в странах бывшего СССР, а в других странах применяется термин "политические науки", который объединяет политическую философию, политическую социологию и политическую психологию.

Что касается понимания предмета политологии выделяют два подхода: плюралистический и монистический. Сторонники плюралистического подхода привлекают к политологии различные дисциплины: историю политических и правовых учений, политическую социологию, политическую философию, политическую географию. Сторонники монистического направления рассматривают политологию как отдельную область исследования со специфическими методами. В частности, во французских и итальянских пособиях термин "политология" применяется для обозначения дисциплины, изучающей политические режимы, институты, элементы гражданского общества. В англо-американской традиции соответствующая дисциплина называется "сравнительным правлением".

Политология в монистическом смысле имеет два аспекта: этатистский (державознавчий), который охватывает круг проблем, связанных с функционированием государственных институтов; кратологичний, что изучает властные отношения на всех уровнях общества.

На современном этапе развития проблематика политологи тесно переплетается с проблематикой социологии. Некоторые западные политологи, в частности Р. Бендикс и С. Липсет, различают политологию и социологию на том основании, что первая изучает влияние государства на общество, а вторая - влияние общества на государство. Это утверждение не является неоспоримым в свете все большего сближения политологии и социологии в плоскости совместного использования методов исследований. Речь идет о том, что методология современных политологических исследований сместилась к конкретно-социологического анализа политических явлений и процессов, то есть социолого-поведенческий аспект исследований определяет специфику современной политологии. Итак, политология сейчас сводится к одному из подразделений социологии - социологии политики.

Политология тесно переплетается с политической философией. Отличие между политологией и политической философией, по мнению многих политологов, заключается в следующем:

1) философия рассматривает более умозрительные, абстрактные проблемы, а политология - те явления, которые можно экспериментально проверить;

2) философия говорит о том, "что должно быть", а политология - о том, "что есть".

Политология как любая гуманитарная наука выполняет следующие функции:

1) описательную, суть которой заключается в констатации фактов политической реальности, на основании чего можно получить ответ, какова эта реальность;

2) объяснительную, что дает возможность понять суть политических явлений, причины их возникновения, закономерности функционирования. Пояснительная функция дает ответ на вопрос: почему именно эти, а не другие факты имеют место в политической реальности;

8) прогностическая функция сводится к предсказанию, какой будет политическая действительность в будущем (например, прогнозы относительно успеха на выборах);

4) инструментальная функция заключается в разработке определенных проектов принятия решений для достижения конкретного политического результата;

б) идеологическая функция ориентирует на выбор определенной системы идеологических ценностей. Она позволяет понять, каким образом избежать фальшивых, бессмысленных ценностных ориентаций.

Политология как научная теория основывается на определенной методологии. Методологическая основа политической науки содержит следующие элементы:

1) общетеоретические исследования политики на уровне философского обоснования ее природы, основных принципов генезиса и функционирования политических институтов, роли личности в политическом процессе;

2) теории среднего уровня, направленные на исследования и формирования отдельных концепций политического маркетинга;

3) конкретные эмпирические исследования различных элементов политической ситуации.

Общетеоретические методы могут основываться на социологических теориях, концепциях и парадигмах - основных идеях или положениях, которые являются общими для отдельных теорий или групп теорий. Среди общетеоретических методов политологии можно использовать такие общесоциологические теории и парадигмы:

1) структурно-функциональный (Толкотт Парсонс, Роберт Мертон)

2) конфликтологии (Дарендорф, Козер)

3) символического интеракционизма (Джордж Мид и Герберт Блумер)

4) бихевиоризма и обмена (Беррес Скиннер, Джордж Хоманс, Питер Блау)

5) структурализма (Клод Леви-Стросс и Мишель Фуко)

6) постмодернизма (Пьер Бурдье).

Структурно-функциональный метод основывается на понимании общества как системы интегрированных элементов, стремится к стабильности на основе выбора определенной системы ценностей. Кризис ценностей порождает социальные дисфункции. Состояние функционирования политической системы, а также тенденции ее развития можно определить, исходя из анализа ценностей. Когда, например, в сознании преобладают эгалитарно-коллективистские ценности вроде неприятие частной собственности, приоритета права над властью, оценка политиков за их идеологическими ориентациями, а не деловыми качествами, то такая политическая система не имеет перспективы приобрести в ближайшее время признаков развитой политической системы.

Суть современных конфликтологических теорий сводится к пониманию конфликта как необходимого условия естественного развития общества на основе столкновения интересов различных социальных групп и отдельных лиц вокруг распределения власти, материальных ресурсов, а также психологических различий. С позиций структурно-функционального метода система ценностей обеспечивает стабильность общества, то с точки зрения конфликтологии - создание эффективных механизмов решения социальных конфликтов.

Символический интеракционизм раскрывает содержание и интенсивность возможностей взаимодействия как нужной условия становления и трансформации социальных институтов. Эта интеракция зависит от понимания смысловых значений внешних стимулов (слов, предметов, логических конструкций). Часто в политической жизни конфликты возникают на почве не только столкновения интересов, но и непонимание политических терминов. С позиций этого метода можно проследить, как межличностные контакты влияют на формирование политических институтов. Часто непонимание выгоды общественного взаимодействия приводит к негативным социальным последствиям. Сейчас в Украине политические деятели еще не привыкли мыслить рыночными категориями взаимодействия, является одной из причин замедленного процесса образования современных партий. Итак, понимание взаимодействия зависит от ментальности ее субъектов, а последняя - от теоретических знаний и опыта, приобретенного в качественно новой ситуации.

Теория обмена объясняет содержание политической деятельности соотношением таких стимулов, как вознаграждение и наказание. Согласно этой теории человек способен повторять те действия и в тех обстоятельствах, за которые она получает вознаграждение, и чем больше цена этого вознаграждения, тем больше усилий прилагает человек для ее достижения. Наказание, наоборот, ограничивает общественно вредные действия людей. Поэтому этот метод можно считать перспективным, учитывая достижения соотношения процедур поощрения и наказания в различных политических структурах: политическом руководстве, государственном аппарате, партийной деятельности и тому подобное.

Метод бихевиоризма предусматривает исследование реального поведения субъектов политики независимо от той информации, которую они подают о себе или поступающей от других. Здесь анализируется поведение, обусловлена не какими ценностями, нормами, а ситуацией. То есть, по теории бихевиористов, мы можем ожидать от политика любого действия в зависимости от ситуации. Например, патриот может быть коррупционером, а бывший преступник - честным политиком, если одна ситуация стимулирует спрос на коррупционные действия, а другая эти действия ограничивает или вообще исключает. Таким образом, внедрение этого метода в научных исследованиях позволяет снять маску лицемерия из политиков и показать их реальные действия.

Структурализм рассматривает в духе старого позитивизма социально-политические явления, которые являются независимыми от различных духовно-ментальных установок и ориентаций людей и детерминируют их поведение. К ним структуралист относят объективные общественные структуры, которые развиваются по законам, аналогичным естественным (экономические, политические, идеологические, духовно-ментальные). Этот метод дает возможность проследить, как разрушение старых политических, экономических и идеологических структур влияет на сознание элиты и масс. Если исходить из позиций структурализма, то надо показать, что реформистский потенциал властной элиты и электората будет увеличиваться по мере окончательной вичерпнутости старых структур, а видимая борьба идеологий есть не что иное как конфликт политических группировок за передел ресурсов. Таким образом, анализ мифов, языка, экономики (объективных структур) позволяет понять образ мышления и поведения политиков.

Постмодернизм пытается приблизить объективистский и субъективистский подходы к политической реальности. Согласно его концепции, существуют объективные структуры (политические, экономические, идеологические отношения) - поля, детерминирующих понимание, способ ощущения, осмысление и оценки субъектов политики, политической реальности - габитус. Посредником между полями и габитусом практика, в процессе которой происходит их взаимное формирования. Следовательно, этот метод позволяет раскрыть содержание политической деятельности, исходя из анализа политической ситуации (взаимодействия различных полей) и способа мышления, выбора тех стратегий, которые могут затормозить или ускорить общественный процесс.

Усвоения современной зарубежной методологи политологических исследований значительно расширяет силовое поле научного познания политической реальности в различных ее проявлениях.

К эмпирическим методам относятся методы выборочного исследования, полевого исследования, скрытого наблюдения, эксперимента.

Суть метода выборочного исследования заключается в том, что ученый изучает не весь объект исследования (генеральную совокупность), а только его часть - выборочную совокупность. Например, при изучении социальной группы (студентов) для исследования избирается только один процент от общего количества.

Метод полевого исследования основывается на изучении людей в реальных жизненных ситуациях. Он имеет преимущество над методом выборочного исследования, поскольку позволяет наблюдать объекты действия.

Исследование, при котором люди, чье поведение изучается, не знают об этом, называется скрытым наблюдением. Этот метод характеризуется тем, что устраняет возможность влияния исследователя на поведение людей.

Существенная черта эксперимента - создание контролируемой ситуации в процессе исследования. В эксперименте часто используют две группы - экспериментальную, которая зависит от воздействия стимула, и контрольную, не зависит от этого воздействия. Например, изучаются выступления политического лидера в двух группах: среди его сторонников и в нейтральной аудитории. На основании сопоставления двух выступлений выводится оценка его влияния.

Таким образом, использование общетеоретических и эмпирических методов зарубежной социологии в политологических исследованиях обеспечивает смещение акцентов Украинские политологи из описательных на инструментальные.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее