Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политология arrow Политология

партии. Партийные системы

• Сущность и функции партий.

• Типология партий.

• Партийные системы.

Слово "партия" бытовало еще во времена Древнего Рима. Этимология его берет начало с латинского partis, что означает "часть". К началу XVIII в. слово "партия" употреблялось в отрицательном смысле.

В западной политологии нет согласия относительно дефиниции этого понятия. Известный американский политолог Ж. Лапаломбара предлагает при определении "политической партии" указывать на четыре признака:

1) как субъект определенной идеологии или особой мировоззренческой ориентации;

2) как организация, то есть достаточно прочное объединение людей на разных уровнях политики - от местного до международного;

3) цель партии - завоевание и осуществление власти (хотя бывают партии, которые видят свой долг в пробуждении современной мысли вокруг болезненных, на ее взгляд, проблем);

4) каждая партия стремится обеспечить себе поддержку народа - от голосования за нее к активному членства.

Французский политолог Жан-Луи Кермон дает такое определение: "партии это организованные политические силы, которые объединяют граждан одной политической тенденции для мобилизации мнения по определенному количеству целей и для участия в органах власти или для ориентирования власти на достижение этих требований", 3 такими существенными признаками партии можно согласиться и взять их за основу, анализируя партийную систему и партийные процессы в Украине.

Существуют различные взгляды на историю становления партий. Континентальные европейские политологи в большинстве своем считают, что партии возникли с введением всеобщего избирательного права, а политические формирования (клубы, ассамблеи) времен французской революции является лишь прообразами партий. Англо-американские политологи настаивают на том, что отсчет партий в современном понимании нужно вести с XVII-XVIII вв., В частности, когда в 70-80 годах XVII в. в Англии появились первые настоящие партии - тори и виги.

Возникновение партий связано с особенностями политической ситуации в той или иной стране, тенденциями мирового общественного развития. По М. Веберу, партии в своем развитии прошли три этапа: аристократическое группировки, политический клуб, массовая партия. Одни партии возникли в результате избирательных кампаний, другие (коммунистические партии) появились в нелегальных условиях борьбы против политического строя в XIX в., Третьи (социал-демократические) выросли из профсоюзного движения, четвертые (христианско-демократические) - с католического, п ' памяти (объединение в поддержку республики) - из ближайшего окружения выдающихся политических деятелей.

Современный партийный процесс в странах Запада имеет тенденцию к образованию партийных коалиций (коалиции левых в период пятой Республики во Франции, социал-либеральный альянс в Великобритании, Союз свободных демократов сначала с социал-демократами, а впоследствии - с христианскими демократами в Германии) .

В странах Восточной Европы и СНГ партийную жизнь характеризуется политической дифференцированностью, когда на основании распада массовых объединений и движений возникают новые партии, оторванные от социальных групп.

Во многих странах "третьего мира" весомыми факторами образования партий являются религиозные, классовые, время родовые или племенные интересы. Кое здесь отсутствует политический плюрализм.

Анализируя деятельность партий, важно определить их функции:

1) идеологическую (разработка идеологии и распространение ее среди электората способствует интеграции и социализации определенных социальных групп, категорий индивидов, предусматривает их объединение вокруг усвоение определенной системы ценностей, норм)

2) научную (разработка партией различных социальных проектов, технологий избирательной кампании, законопроектов, программ социально-экономического, политического, духовно-культурного развития, административно-управленческих процедур на основе функционирования информативно-аналитических центров, центров стратегических исследований, социологических лабораторий, библиотек);

3) участия в борьбе за власть (механизм отбора кадров и подготовки для различных уровней государственной деятельности (депутатской и административно-управленческой), создание "теневых кабинетов", моделирование государственной деятельности своих политических оппонентов, критика их политического курса, разработка стратегии и тактики предвыборной борьбы )

4) осуществление власти (разработка политического курса, а также поиск управленческих моделей его осуществления, формирование общественного мнения для поддержки этого курса, расширение контактов с различными политическими силами и социальной базы для осуществления властного статуса);

5) представительство социальных интересов (партия выражает интересы тех или иных социальных групп, предоставляет им политическое направление через различные средства коммуникаций, корректирует собственный политический курс в соответствии с их интересов).

Типологизация партий осуществляется по различным признакам. Наиболее существенные из них: идеология, политическая платформа, организационная структура, методы и средства деятельности, политический статус, социальная основа и электорат.

По идеологиями как определенными системами политических ценностей партии делятся на: коммунистические и неокоммунистическая, социал-демократические, либеральные и неолиберальные, консервативные и неоконсервативные, фашистские и неофашистские. Типология партий предусматривает также разделение их по политическим темпераментом - левые, центристские, правые. Такое деление берет начало со времен французской революции 1789 г.., Когда на заседаниях Национальной ассамблеи слева сидели якобинцы (сторонники радикальных изменений), в центре - умеренные (жирондисты), а справа - сторонники сохранения монархии (роялисты).

Для левых и правых характерен определенный набор ценностей, хранящихся в течение веков. Скажем, левым свойственны пацифистские, антикапиталистические, антирасистские, антиклерикальные ориентации, стремление к равенству и прогресса, правые признают культ власти и иерархии, стремятся к сохранению сложившихся порядков, уважения к ним. Поэтому не случайно Ф. Отель назвал левых "партией движения", а справа - "партией порядка". Современная типологизация по идеологическим критериям выглядит так: левые (коммунисты), левый центр (социал-демократы), центр (либералы), правый центр (неоконсерваторы), правые (неофашисты).

Партии конкретизируют свои идеологические основы в политических платформах, которые определяют стратегические и тактические приоритеты в соответствии с политической ситуации. Часто в политических платформах основные идеи партий различных идеологических направлений совпадают.

Например, в последние годы на выборах в Испании, Франции, Австрии либеральные и даже консервативные партии учитывали лучший опыт социал-демократии и использовали ее лозунги в избирательной кампании, и наоборот, на выборах побеждали те социал-демократические партии, которые использовали "либеральные" ценности. На современном этапе доминирует тенденция к сближению политических сил левоцентристской, центристской, правоцентристской ориентации.

Политическая платформа, как правило, включает следующие блоки проблем: совершенствование государственных и правовых институтов, социально-экономическая стратегия, духовно-культурная политика. Каждый из этих блоков можно разбить на более узкие. Например, государственные и правовые институты включают такие направления, как определение формы государственного устройства и правления, деятельность административно-исполнительных, представительных и судебных органов, военно-политическую доктрину, внешнеэкономическую стратегию.

Организационная структура предусматривает принципы построения партии, статус его органов, взаимосвязи между структурными звеньями. В мировой политологии выделяются несколько подходов к классификации партий по их организационной структурой. М.Дюверже установил бинарную классификацию - кадровые и массовые партии. Кадровые партии возникли в начале XX в. на основе электоральных комиссий "в низах" и парламентских групп "в верхах". Кадровые партии не имеют института фиксированного членства и членских взносов, действуют преимущественно во время предвыборных кампаний через профессиональных и общественных активистов.

Кадровые партии - это прежде всего партии влиятельных людей, которые пользуются авторитетом и могут рассчитывать на поддержку. Первичными ячейками таких партий являются комитеты избирательного округа или района, которые пытаются привлечь на выборах как можно больше своих сторонников. Кадровые партии слабо идеологизированной, то есть мало занимаются разработкой идеологических доктрин, а в основном руководствуются избирательным прагматизмом. К типичным кадровых партий относятся Республиканская и Демократическая партии США.

Массовые партии объединяют большое количество людей, собираются в первичных структурах, имеют фиксированное членство. Основной источник их финансирования - членские взносы. Деятельность этих партий имеет преимущественно идеологический характер и отмечается активной избирательной борьбой. Руководство в массовых партиях осуществляют профессиональные политики и постоянные управленческие партийные кадры. Эти партии требуют у своих членов страстности и лояльности, а также активного участия в партийной жизни. По структуре среди массовых партий различают социал-демократические, коммунистические (ленинские) и фашистские. Массовые партии, как правило, збюрократизовани, наблюдается сильный разрыв между партийными массами и партийной элитой.

Партии коммунистического и фашистского типа - строго централизованные и иерархизированные, требуют железной дисциплины от своих членов, исповедуют культ вождя. Структурные подразделения партий фашистского типа в основном военизированные, что обеспечивает им активные и решительные действия в борьбе с противниками. Классификация М.Дюверже определенной степени устарела, поскольку не допускает существования партий промежуточного типа, которые одновременно сочетали черты кадровых и массовых партий.

Ж. Шарло дополнил типологизацию М.Дюверже третьим типом - партиями избирателей. Этот тип партий, с одной стороны, характеризуется избирательным прагматизмом, но не создает сети организованных сторонников вроде кадровых партий, а с другой - имеет централизованную массовую организацию, однако не требует от своих членов постоянного участия в партийной жизни. Таковы современные партии центристского направления.

По характеру внутренней субординации различают три типа партий: централизованные с вертикальной структурой управления, децентрализованные с горизонтальными координирующими и управленческими звеньями, фракционные.

Первый организационный тип характеризуется строго фиксированным членством, четко очерченной централизованной властью, обособленностью аппарата от рядовых членов партии. Такие партии после войны во Франции, Германии, Италии начали терять поддержку общественности. Сейчас в странах Запада централизованными есть партии левой идеологической ориентации, а в посткоммунистических странах - левые, правоцентристские и правые партии.

Многим консервативным и либеральным партиям Запада властвуй децентрализованный организационный принцип. Наиболее ярко эта структура выражена в партии зеленых.

Фракционность четко прослеживается в либерально-демократической партии Японии, которая находится у власти с 40-х годов XX в. Каждая фракция имеет организационную автономию при координации общепартийного руководства и конкурирует с другими. Фракционность характерна и для социалистической партии Франции.

По методами и средствами деятельности партии делятся на авангардные и парламентские. Авангардные партии, которые выдвигали претензии на руководство всем народом, прибегали к силовым методам давления (забастовок, пикетирования и даже актов террора) на власть для решения своих программных целей. Часто деятельность этих партий граничит с нарушением законов. Хотя открыто в правовых государствах они не афишируют своих действий. Тип партий, отмечаются ультрарадикализмом и экстремизмом, наиболее распространенный среди ультралевых и ультраправых.

Партии парламентского типа (либеральные, социал-демократические и неоконсервативные) умеренные, они пользуются теми средствами, которые не выходят за пределы правового поля.

Статус партии характеризует ее место и роль в обществе и государстве и предусматривает юридический, территориальный и властный аспекты. По юридическому статусу партии бывают легальные и нелегальные; по географическому распространенности и густотой организации - региональные, действующих в данном регионе; национальные, деятельность которых распространяется на всю территорию государства; наднациональные, имеющих развитые международные структуры. Властный статус предусматривает представительство партий в государственных органах. По властным статусом партии делятся на оппозиционные, парламентского большинства и парламентского меньшинства.

Что касается социальной основы и электората, то к середине XX в. партии должны четко выраженную классово-социальную ориентацию. Впоследствии, когда социальная структура стала более мобильной, на смену классовым начали приходить общенародные партии, по терминологии западных политологов, "партии для всех".

Дж. Сартори доказывает, что партия не представляет, а отражает социальную группу, то есть социальным составом она очень близка к ценностным ориентациям тех, кто голосует за эту партию. Скажем, если в партии преобладают предприниматели, то, очевидно, она будет пользоваться в основном поддержкой тех избирателей, которые разделяют психологию и идеологию предпринимательства. Однако именно этот момент позволяет партии какой-то мере (в зависимости от уровня политической культуры) отстаивать интересы собственного электората. Это довольно отчетливо прослеживается в посткоммунистических странах.

Важной проблемой является правовая институционализация партии, то есть законодательное оформление и регламентирование ее деятельности. Впервые правовое санкционирования партий осуществлено в конституциях Чехословакии (1 октября 1920) и Австрии (29 июня 1920).

Законодательное регулирование партийной деятельности в разных странах осуществляется по-разному. В этой связи их можно разделить на три группы:

1) страны, где порядок образования партии вообще не регулируется законом, поскольку это - личное дело граждан (Великобритания);

2) страны, законодательство которых не требовало формальной регистрации партии, хотя она может получить юридический статус только в случае представления определенных документов в компетентные органы (Австрия, ФРГ);

3) страны, правовые системы которых предусматривают обязательную регистрацию (Украина, Россия).

Законодательство многих стран обязывает, чтобы партии строились на демократических принципах, регулярно обнародовали основные партийные документы, состав руководства, сведения об источниках финансирования и использования средств.

В большинстве стран осуществляется государственное финансирование партий для ограничения возможностей подкупа партийной элиты заинтересованными группами. Существуют способы распределения государственных средств: в зависимости от количества голосов, полученных на выборах (ФРГ, Италия, США) и от количества мандатов в парламенте (Дания, Швеция, Финляндия, Франция, Бразилия).

Практикуется и смешанный способ (Великобритания, Испания). Кроме этого, в некоторых странах часть дотаций (в Бразилии -10%, Италии - 15% от общей суммы) распределяется поровну между всеми партиями в парламенте. В Австрии, Италии, Испании кроме дотаций, полученных в соответствии с результатами голосования, выделяются специальные средства для парламентских партийных фракций.

Партийную систему нужно понимать как совокупность политических партий, характер их взаимодействия, место и влияние в определенной политической системе.

Типология партий предусматривает несколько вариантов:

1) тритипова схема М.Дюверже, согласно которой партийные системы делятся на однопартийцы, двухпартийные и мультипартийная;

2) тритипова система Б. Гаврилишина, который разделяет партийные системы на олигархические, противовесов (борьба за власть) и коллегиальные (сотрудничества у власти)

3) семитипова схема Дж. Сартори с разделением партийных систем: однопартийная, гегемонистская, доминирование, двухпартийная, ограниченного плюрализма, поляризованного плюрализма, атомизированном;

4) типичная система А. Лейпхарт, который разделяет партийные системы по способу образования коалиций на основании их отношения к существующим в обществе противоречий: левоцентристского, правоцентристская, лево-правая, левоцентристской-права.

Классификация Дж. Сартори, в отличие от других классификаций, не только различает партийные системы по количеству функционирующих в политической системе партий, но и учитывает характер их взаимодействия, степень политического влияния на общество в целом и политическую систему в частности. Поэтому такую классификацию можно использовать в научных исследованиях совершенную.

Однопартийной системе свойственно конституционное закрепление руководящей роли одной партии, сращивание партийного и государственного аппарата, запрет образования других партий. Такая партийная система существовала в фашистских Италии и Германии, а также в бывшем Советском Союзе. Сейчас она существует в Китае, Северной Корее, на Кубе, в Ираке и некоторых странах Африки (Кения, Сомали, Ливия).

Гегемонистская система характеризуется доминирующим положением одной партии при отсутствии партийной конкуренции, а также - наличием нескольких партий, имеющих организационную автономию, но признают руководящую роль правящей партии. Такая система существовала в социалистических странах Восточной Европы,

Система доминирования предполагает длительное (в течение нескольких сроков парламентских выборов) руководство государством одной партии, имеющей достаточное парламентское большинство для формирования правительства. Эта партийная система имела место в Швеции, где в 1932-1976 гг. И в 1982-1991 гг. Правила Социал-демократическая рабочая партия, и в Японии, где Либерально-демократическая партия от 1955-1994 гг. Неизменно формировала правительство.

Двухпартийная система отмечается доминированием двух мощных политических партий, одна из которых находится у власти, а другая - в оппозиции. Классическими странами с двухпартийной системой Великобритания и США. Республиканская и Демократическая партии США, Консервативная и Лейбористская партии Великобритании, сменяя друг друга у власти, во политических системах этих стран.

Система ограниченного плюрализма характеризуется наличием многих партий, однако в парламенте и правительстве представлены лишь некоторые из них, внесистемная оппозиция отсутствует. Система ограниченного плюрализма зависит от механизма формирования правительства и делится на однопартийную, двоблокову и мультипартийная.

В первом случае правительство формируется партией, приобретает абсолютное большинство голосов на парламентских выборах, хотя другие партии также представлены в парламенте. Типичным примером является Испания, где правительство формировала социалистическая партия, а сейчас - консервативна.

Двоблокова коалиция предусматривает формирование правительства двумя политическими силами, как, например, в ФРГ, где от 1982 правительство формировалось блоком социал-демократов и христианских демократов (СДПГ и ХДС - ХСС), а сейчас - социал-демократов и зеленых.

По мультипартийная коалиции правительство формируется из представителей нескольких партий на основе их пропорционального представления в парламенте согласно результатам выборов, как, например, в Швейцарии, Бельгии, Нидерландах.

Система поляризованного плюрализма, приводит к обострению борьбы между политическими силами, предполагает наличие партийного центра, формирует правительство, и двусторонней деструктивной оппозиции. Такая система существовала в разные годы во Франции, где роль партийного центра выполняли социалистическая партия (ФСП) и объединение в поддержку республики (ОПР), левой оппозиции - коммунисты (ФКП), а правой - неофашисты (НФ), а также в Италии , где главная роль принадлежала христианским демократам (СГНИ), роль левой оппозиции - коммунистам (ИКП), правой - итальянском социальном движении - национальным правым силам (ИСР - НПС).

Атомизированном система характеризуется наличием многих маловлиятельных, малочисленных партий и многих внесистемных политических сил. Она делится на системы крайнего плюрализма и авторитарной псевдопартийности. Первая система была в посткоммунистических странах к выборам на многопартийной основе и частично сохранилась в некоторых из них (Украина, Россия, Казахстан). Вторая система присуща некоторым странам Латинской Америки; существует много партий, между которыми идет острая борьба, а реальная власть находится в руках военной верхушки.

А. Лейпхарт на основании анализа партийной жизни в 21 стране мира выделил семь типов противоречий, по которым можно типологизировать партийные системы: 1) социально-экономические, которые касаются определения партийных приоритетов по государственной или частной собственности, сильной или слабой роли правительства в экономическом регулировании, поддержки или оппозиции о перераспределении общественного продукта от богатых к бедным, расширение или уменьшение социальной помощи; 2) религиозные - отношение к религиозным организациям и религиозных ценностей (Израиль, Япония, Австралия); 3) культурно-этнические - отстаивание тех или иных этнических групп (Бельгия, Канада, Швейцария, Швеция, Финляндия); 4) между городом и деревней - представления интересов сельского и городского населения (например, Швейцарская народная партия - партия, которая выражает в основном интересы сельских слоев населения); 5) по поддержке режима - оппозиции или защиты существующего режима (имело место в 1945- 1980 в тех странах, где действовали коммунистические партии, - Франции, Италии, Японии); 6) в международной политике - отношение к процессам интеграции и глобализации; 7) индустриальные и постиндустриальные - отношение к традиционным ценностям эпохи индустриализма и постиндустриальных ценностей - партисипитарнои демократии (демократии участия) и инвероументализму (качества жизни и окружающей среды).

Учет этих аспектов позволило бы сравнить концептуальную модель партии с фактической информацией о ней. Такой подход на Западе отражен в проекте К. Джандо, который предпринял попытку построить универсальную модель партии, которая отражала бы одновременно ее идеологию, организационную структуру, социальный состав, ее отношения с властью, другими партиями.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее