Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политология arrow Политология

Политический процесс

• Сущность политического процесса и его субъекты.

• Формы политического взаимодействия.

• Политический процесс в Украине.

Под политическим процессом понимают совокупную деятельность субъектов политико-властных структур, партий, социально-классовых групп, элит и отдельных лиц, благодаря которой обеспечиваются функционирование и развитие политической системы.

Политический процесс охватывает различные виды политической деятельности в рамках политической системы, а также во взаимодействии с другими общественными системами. Он включает следующие виды деятельности: политическое участие и профессиональную политическую деятельность.

Политическое участие предполагает массовые акции с целью формирования определенных позиций, требований, настроений, а также формирования государственных и муниципальных органов власти. Это, в частности, участие в выборах, референдумах, демонстрациях, манифестациях, митингах, собраниях и т.

Профессиональная политическая деятельность включает разработку правовых норм и управления различными политическими институтами. К ней относятся парламентская, государственно-управленческая, муниципально-управленческая деятельность, партийный менеджмент и избирательный маркетинг. Профессиональная политическая деятельность обеспечивает создание и совершенствование политических институтов и регулирования и совершенствования общественных отношений.

По вектору общественного направления политическая деятельность может быть инновационной (ориентированной на внедрение новых политических институтов), стабилизирующей (направленной на сохранение всего ценного в имеющихся структурах, недопущения деструктивных изменений), консервативной (нацеленной на сохранение старых институтов и форм взаимодействия), реакционной (заинтересованной в восстановлении институтов прошлого).

Субъектами политического процесса являются отдельные лица и социальные группы. Лицо выступает как участник политического процесса, представитель какой группы или как гражданин, наделенный политико-правовой субъектностью. Выделяют несколько уровней политической субъектности человека: гражданин, участвующий в политике через выполнение общественных обязанностей или через общественную организацию; член политической партии; общественно-политический деятель; депутат; политический лидер.

Групповым субъектом политики может быть любой элемент социальной структуры (этнонациональной, социально-классовой, профессиональной, территориальной, конфессиональной), который осознает собственные групповые интересы и пытается их реализовать на уровне политической власти, а также группы давления, общественные организации, политические партии и властные структуры разного уровня (федерального, регионального, местного).

В зависимости от силы воздействия субъектов на процесс принятия политических решений субъекты политики делятся на первичные (базовые), вторичные и непосредственные.

К первичным субъектов политики относятся социальные группы, этносы, классы, территориальные, демографические, профессиональные и религиозные объединения, которые, во-первых, возникли естественно-историческим путем, спонтанно, а не в результате целенаправленного воздействия; во-вторых, выражают собственные интересы (социально-экономические, территориальные, профессиональные и культурные) не прямо, а опосредованно, через политические организации; в-третьих, создают различные политические организации, предоставляющие им всяческую поддержку; в-четвертых, через собственные социальные интересы определяют содержание и векторы современной политики, обеспечивают утверждения принципа политического плюрализма.

Среди этих субъектов влиятельными в политической жизни является этносы, нации и социально-классовые группы.

Этносы и нации выступают субъектами политики при следующих обстоятельствах: на этапе борьбы за национальное государство или национально-административную автономию; при определении национальных приоритетов в период становления политических институтов; в международных отношениях; в процессе защиты на государственном уровне этнокультурной специфики национальных меньшинств.

Социально-классовые группы - это сообщества, которые различаются между собой по положению, властью, престижем, образованием, образом жизни (привычками, манерами, обычаями). По этим признакам классы делятся на высшие, средние, низкие и люмпенизированные слои. Они имеют различные интересы (часто диаметрально противоположные) и возможности выявить эти интересы на государственном уровне. Скажем, если высшие и средние классы заинтересованы в снижении государственных расходов на социальные нужды, то ниже, наоборот, - в их увеличении. В этих классов также возможности реализации собственных интересов из-за политики, ведь высшие классы имеют лучшие финансовые, организационные и интеллектуальные предпосылки для отстаивания выгодных позиций, чем ниже или даже средние классы.

Вторичные субъекты создаются как специфические институты осуществления власти или влияния на нее для защиты интересов базовых субъектов, реализации их целей и ценностей. Эти субъекты имеют специфические политические интересы по получению и осуществления государственной власти. К вторичным субъектов политики относятся группы давления и партии. Группы давления включают все объединения граждан (профсоюзы, промышленные и торговые ассоциации, культурологические общества и т.п.), которые непосредственно не борются за власть, а отстаивают собственные интересы при осуществлении политики. Разновидностью групп давления есть лоббистские группы.

Лобби в политике - это неформальные кулуарные объединения высокооплачиваемых агентов тех общественных групп, которые добиваются приоритетного учета своих интересов в политике. Сегодня лоббизм в западных демократиях, особенно в США и Англии, получил статус легитимности: его деятельность регулируется законодательством. Группы давления влияют на законодательный процесс, избирательные кампании, административные органы, исходя из интересов социальных групп, которые выдвинули их на политическую арену, оказывают им финансовую и идеологическую поддержку. Партии как вторичные субъекты политики непосредственно борются за власть, тесно взаимодействуя с различными группами давления и электоратом.

К непосредственным субъектов политики относятся руководители органов политической власти, партий и общественных организаций, которые принимают непосредственное участие в принятии и выполнении политических решений.

Субъекты политики должны как открытые, так и скрытые групповые интересы. Последние характерны для таких групп, как клики, мафии, кланы.

Клика - это малая группа, пытается путем закулисных действий занять господствующее положение в определенной политической структуре (партии, группе давления, правительстве). Скажем, партийный лидер и его ближайшее окружение оказывают наибольшее влияние в партии независимо от того, что это окружение по официальным статусом может уступать другим влиятельным группировкам этой организации.

Мафия как строго иерархизована и глубоко законспирированная организация пытается достичь корыстолюбивых целей в рамках не только какой-то организации, но и всего общества. Для этого она использует как законные, так и незаконные средства. В отличие от обычной организованной преступности мафия может занимать ведущее место в политической системе (особенно в олигархо-клановой).

Скрытые групповые интересы, как и скрытые группировки, есть в любом обществе независимо от политического режима. Масштаб их деятельности и политического влияния зависит от социальной и политической структурированности общества, уровня правовой и политической культуры, совершенства рыночных механизмов общественного взаимодействия. Там, где эти факторы находятся на низком уровне развития по сравнению с современными цивилизованными странами, скрытые интересы могут иметь преимущество над открытыми, легальными.

Формы политического взаимодействия - это устоявшиеся, институционально или психологически обусловленные способы поведения субъектов, взаимодействующих. их можно условно разделить на две группы: 1) функционирования (сотрудничество, конкуренция, консолидация (рыночные) и господства, эксплуатация (нерыночные)) 2) развития (конфликты и реформы).

Политическое сотрудничество - форма политического взаимодействия, основанной на совместных действиях субъектов политики, имеющих общие или отличные ценности и интересы, но стремятся реализовать взаимовыгодное цель.

Политическая конкуренция - форма политического взаимодействия, в которой субъекты политики в рамках правовых или неправовых правил борются за преимущество в распределении власти, материальных ресурсов и престижа. Политическая конкуренция в рамках цивилизованных правил является движущей силой общественного прогресса.

Консолидация - форма политического взаимодействия, которая предполагает объединение, сплочение субъектов политики для достижения общей цели вокруг общих ценностей и интересов. Только рациональные прагматические ценности, основанные на осознании связи интересов личности и общества, обеспечивают на современном этапе высокая степень консолидации.

Господство - это тип политического взаимодействия, который предусматривает между субъектами политики неравноправные отношения: командование, подчинения, угнетения, подавления, эксплуатацию. В истории человечества можно выделить различные типы господства: рабовладельческий, феодально-крепостнический, кастовый, имперско-колониальной, клиентский.

Эксплуатация предполагает достижение выгоды, прибыли путем присвоения результатов труда. К политическим инструментов эксплуатации относятся: высокий уровень инфляции; налоговые, таможенные и кредитные льготы для одних социальных групп и непомерный налоговый давление для других; коррупция, перераспределение социальных благ в пользу господствующей верхушки.

Взаимодействие субъектов политического процесса не может происходить без конфликтов. В основе политического конфликта лежит столкновение интересов по поводу распределения власти, господства и престижа, а также материальных ресурсов.

В конфликте выделяют четыре стадии: перед конфликтную, конфликтную, разрешения конфликта, послеконфликтная.

Первая стадия является латентной (скрытой) и характеризуется накоплением недовольство в связи с глубокой расхождением интересов и ценностей субъектов конфликтной ситуации.

Конфликтная стадия характеризуется острым противостоянием между конфликтующими сторонами, которое выражается во взаимном прямом или опосредованном блокировании намерений и интересов, целей. На этой стадии происходят сопоставления сил конфликтующих сторон, оценка их шансов в борьбе.

Решение конфликта предполагает изменение как объективной, так и субъективной ситуации, то есть такой перестройки сознания, при которой "образ врага" превращается в "образ партнера", а психологическая установка к борьбе - на ориентацию к сотрудничеству. Частичное разрешение конфликта меняет только внешнее поведение, но сохраняет внутреннюю установку к продолжению противоборства.

Современная конфликтология предусматривает ряд эффективных средств решения конфликта:

1) в ходе переговоров приоритет должен предоставляться обсуждению тех вопросов, которые привели к конфликту;

2) участники конфликта должны снять психологическую и социальную напряженность, демонстрируя взаимное уважение друг к другу

3) стороны переговоров должны создать атмосферу публичного равноправного обмена мнениями, открыто обсуждать взаимно неудобные вопросы;

4) участники переговоров должны стремиться к компромиссу.

На последней стадии окончательно преодолеваются конфликтные противоречия и прекращается борьба. Урегулирован конфликт имеет положительный общественный смысл: способствует решению важных общественных проблем и улучшает социально-психологические характеристики субъектов группового взаимодействия, поскольку учит их большом политическом искусству - цивилизованно бороться и отстаивать свои интересы и права.

Политические конфликты могут происходить между такими субъектами политического действия: национальными государствами или группами национальных государств; между органами государственной власти за расширение прерогатив в процессе формирования политических институтов; между государством и социальными группами (этническими, социальнокласовимы, региональными и политическими организациями), политическими элитами, кликами, мафиями, политическими организациями (партиями, группами давления), политическими лидерами, политическими лидерами и организациями, политическими организациями и социальными группами. Политические конфликты в основном выражаются в таких формах, как революция, переворот и т.

Революция - процесс решительного разрыва с прошлым, коренной слом старых политических институтов, радикальная замена прежней элиты новой контрэлитой. Переворот - насильственный захват политической власти с целью изменения только правящей верхушки или политического режима. Политическая реформа предусматривает постепенное изменение институтов политической системы и всего общественного строя правовыми средствами.

Политический процесс в Украине направлен на развитие институтов независимого государства и их демократизации. Однако реформирование политической системы в Украине проходит медленно и несбалансированно, в результате чего замедляются процессы реформирования в других сферах общественной жизни, прежде всего в экономической.

В Украине еще не сформирован новой социальной структуры, субъекты которой были бы заинтересованы в современной цивилизованной политической системе. Основным активным политическим субъектом является олигархические группировки, которые пытаются использовать институты политической власти для собственного обогащения.

Средний класс, наличие которого, как показывает опыт цивилизованных стран, является главным фактором политической стабильности в обществе, в Украине немногочисленным. Основу его составляют мелкие и средние предприниматели, а также часть интеллигенции (в основном представители престижных сегодня профессий).

Следовательно, такая социально-классовая структура украинского общества не позволяет обеспечить равное представительство социальных групп в правящей элите и контрэлите.

Политический процесс в Украине на современном этапе характеризуется ускорением процесса демократизации. Но Нэзби-лансована политическая система провоцирует конфликты прежде всего между институтом Президента и правительством, а также между правительственной коалицией и оппозицией. Кроме этого, усилились конфликты между политико-властными институтами и различными социальными группами по поводу справедливого распределения ресурсов и установления цивилизованных социальных стандартов в сферах начисления зарплат, пенсий, предоставления административных услуг.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее