Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Политология arrow Политология

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ И ЛИДЕРСТВО

• Сущность и типы политических элит.

• Феномен политического лидерства и его типология.

• Политическая элита и лидерство в Украине.

Термином "элита" называют ведущие слои общества, которые осуществляют руководство или достигли выдающихся успехов в определенных областях общественной жизни, а также имеют интеллектуальные или моральные преимущества перед другими социальными группами. В зависимости от того, какие функции осуществляет элита в обществе, ее разделяют на хозяйственную, духовно-интеллектуальную и политическую. К хозяйственной элиты принадлежат выдающиеся предприниматели и менеджеры, к духовно-интеллектуальной - ведущие ученые, деятели искусства и священнослужители, к политической - государственные и политические деятели.

Политическая элита - это организованная группа, которая осуществляет власть в обществе (правящая элита) или находится в оппозиции к правящей верхушке (контрэлита). Политическая элита участвует прямо или косвенно в принятии и организации выполнения политических решений.

Чтобы понять природу и место политической элиты в обществе, нужно ознакомиться с основными положениями элитарных концепций, среди которых выделяются монистическая и плюралистическая. Монистическая концепция элиты сформулирована в трудах В. Парето, Р. Миллса, П. Бирнбаума. Так, В. Парето указывает на следующие основные черты элиты. Во-первых, элита неоднородна (так называемая теория трех С). Она осознает, что является прослойкой, отделенным от общества, объединенная общностью социального происхождения и опыта, отмечается солидарностью при защите собственных интересов. Во-вторых, элита превосходство над массами, оказывается в таких элитарных психологических качествах, как энергичность, мужество, добродетель. Потеря элитой этих качеств приводит к ее упадку. В-третьих, внутри элиты происходят изменения (так называемая циркуляция элит), во время которых она допускает в свои ряды новых членов и тем самым сохраняет господство или сопротивляется структурном и кадровом обновлению, что приводит к революции.

Р. Миллс, характеризуя американскую политическую элиту, которая, по его мнению, состоит из трех вершин - политической (президент, его советники, высшая администрация), экономической (руководители транснациональных корпораций), военной (командование и стратега Пентагона), - указывает на такие основные черты элиты: общность путей достижения социального статуса, которая выражается в том, что высшие слои американского общества имеют лучшие стартовые условия, чем другие социальные группы, для получения элитарного образования и собственного сохранения и воспроизведения через потомство; взаимозаменяемость, суть которой заключается в том, что любой член экономической верхушки может перейти к политической верхушки, и наоборот.

П. Бирнбаум распространяет теорию элиты Р. Миллса на французское общество. По его мнению, элита является закрытой социальной группой, которая передает свое положение из поколения в поколение через механизм социализации - семейное воспитание и систему образования. Кроме этого, П. Бирнбаум отмечает, что перемещение элиты происходит из аппарата государственного управления не только в государственный, но и в частном секторе экономики.

Сторонники плюралистической теории элиты критически относятся к пониманию руководящей элиты как однородного слоя которому свойственно самовоспроизведению. Они считают, что в обществе существует много политических элит, которые соревнуются между собой за власть. Самыми известными представителями этой концепции является Р. Даль и Р. Арон. Сторонники плюралистического взгляда указывают на то, что демократические механизмы власти обеспечивают конкуренцию и тем самым доступ к ней представителей других социальных слоев. Такая конкуренция между элитами, по мнению плюралистов, позволяет различным социальным группам влиять на процесс принятия политических решений, поскольку они могут выбрать ту элиту, которая лучше учтет их интересы.

Анализируя элиты, следует учитывать конкретно-исторические этапы общественного развития. Каждый тип общества в зависимости от исторической эпохи есть свои критерии оценки элит. Так, в Древнем Востоке, а также во времена Средневековья принадлежность к элите обусловлена социальным положением: сам факт рождения человека в знатной семье оказывал ей привилегии. Такая элита была замкнутой группой и не подвергалась внешним воздействиям. В буржуазном обществе, в котором были отменены феодальные привилегии, на месте родовых элит появились финансово-промышленные олигархии. В современном обществе к элите относятся люди, которые обладают не только богатством, но и высоким интеллектом. Правила жесткой конкуренции предусматривают вступление или выход из элиты в зависимости от успеха или поражения каждого, несмотря на его социальное происхождение или материальную обеспеченность. В конкуренции растет спрос на людей, которые имеют преимущество перед другими в профессионализме, интеллекте, моральных добродетелях, а активности, а социальное происхождение в современных условиях только обеспечивает благоприятные стартовые условия для приобретения элитарных рис, необходимых для достижения успеха в конкурентной борьбе.

Анализируя понятие "элита", остановимся на понятии "квазиэлита". ее еще называют псевдоэлитой, антиэлиту, охлократической элитой. Квазиэлита - это группа людей, которая занимает ведущие позиции в политической системе, но не соответствует современной модели элитарных рис, не способна выполнять надлежащим образом свои функции. Такая элита компенсирует свою профессиональную несостоятельность, интеллектуальную нищету активной демагогической деятельностью, умело используя инстинкты и стереотипы толпы в собственных интересах.

На основе определенных элитарных черт в контексте конкретного исторического общества и политического режима элиты разделяют на следующие типы: открытые и закрытые, легитимные и нелегитимные, а также фрагментарные, нормативно и идеологически интегрированы. К открытому типу относятся элиты, которые имеют высокую горизонтальную и вертикальную мобильность, то есть способность пополняться за счет выходцев как из разных элитных групп, так и из социальных низов. Восхождение на высшую ступень элитной иерархии здесь обеспечивается высокими профессиональными и нравственными качествами.

В закрытых элитах пополнения рядов происходит медленно, доступ к ним заформализованный и затруднен. В таких элитах при подборе кадров акцент смещается не столько на профессиональные качества претендентов, сколько на их преданность системе или вождю.

Легитимными считаются те элиты, которые получили власть при добровольной поддержке широких слоев и пользуются их доверием, а нелегитимными - те, которые господствуют над большинством с помощью принуждения, насилия и идеологии.

Если разделение элит на открытые и закрытые, легитимные и нелегитимные раскрывает способ их формирования, связь с другими социальными группами, то разделение на элиты фрагментарные, нормативно И идеологически интегрированные раскрывает их роль в интеграции общества. Элиты фрагментарные, имея низкий уровень структурной интеграции, небольшую способность к консенсусу по поводу выбора и сохранения основных общественных ценностей и норм, не обеспечивают стабильности общества. Нормативно интегрированные элиты характеризуются высоким уровнем консенсуса в основных правилах политической и общественной деятельности и обеспечивают высокий уровень стабильности общества. Идеологически интегрированные элиты также обеспечивают стабильность общества благодаря жесткому партийному и полицейском контроля за их соблюдением.

По идеологическим ценностями элиты бывают демократические, либеральные, тоталитарные и авторитарные.

По видам политической деятельности элиты подразделяются на государственные, региональные, местные и партийные.

Политический лидер - это лицо, которое занимает первые позиции в политических структурах: государственной власти, органах местного самоуправления, политических партиях, группах давления и тому подобное. Феномен политического лидерства всегда привлекал внимание представителей мировой политической мысли. Н. Макиавелли рассматривал политического лидера как обладателя, способного использовать все доступные средства для сохранения власти, наведения порядка. Т. Карлейль и Р. Бмерсон считали лидера творцом истории, наделенным особым талантом. Идею политического лидера как сверхчеловека сформулировал Ф. Ницше. По его мнению, политический лидер - это всегда сильная личность, наделенная всеми возможными достоинствами, которая способна навязать свою волю широким слоям. Г.Тард рассматривал феномен лидерства, исходя из теории подражания. По Г. Тардом, люди склонны действовать, подражая поведению яркой личности, которой является лидер. Марксисты рассматривают политическое лидерство в контексте исторической необходимости и классовых интересов. В этом смысле лидер обслуживает интересы класса, выдвинул его на политическую арену.

Относительно типологии лидерства, то здесь также есть разные подходы. Одним из первых, кто предложил типологизировать политическое лидерство, был М. Вебер. Исходя из трех типов легитимного господства, он выделил три типа лидерства: традиционное, рационально-легальное и харизматическое.

Современная политическая наука пытается типологизировать политических лидеров по их профессиональными и социальными чертами, групповыми функциями в контексте политических ситуаций. Теория черт отмечает, что лидер должен быть наделен совокупностью выдающихся черт. Представитель этой теории Э. Богардус утверждает, что лидер выделяется из окружения энергией, умом и характером. Р. Стогдилл дополняет эту теорию, раскрывая феномен лидерства через черты личности лидера, отношения между ним и его последователями, уровень власти и масштаб задач, которые он выполняет. Ученый выделяет такие стили руководства, как авторитарный, убеждающий, демократический, интеллектуальный, исполнительный. Г.Лассуэл выделил по стилю политической деятельности лидеров-администраторов, агитаторов и теоретиков. Первые - это лидеры, способные принимать политические решения, готовы к компромиссам, вторые - лидеры харизматического типа, склонны выступать перед публикой, завоевывать авторитет, третьи - лидеры, которые склонны разрабатывать программы, проекты, но не желают заниматься практической политикой.

Представитель функционального подхода к типологии политических лидеров М. Херман выделил критерии, по которым характеризуют политических лидеров: наличие твердых политических убеждений; индивидуальность политического стиля; мотивы политического поведения; реакция на давление и стресс, то есть поведение лидера в дискомфортной ситуации (в частности, сохранение выдержки и самообладания) обстоятельства, при которых потенциальный лидер стал руководителем, ответственным за принятие политических решений; предыдущий политический опыт; политический климат и ситуация в стране в период становления политического лидера. Этот подход подчеркивает не только на характеристике качеств политического лидера, но и на обстоятельствах, при которых произошло его становление. В политологии также рассматривается феномен лидерства как репрезентатором группы, которая имеет определенный политический интерес. Некоторые исследователи (Т. Парсопс, Ю. Дженингс) считают, что возможности политического лидера, его успех четко обусловленные интересами корпорации, к которой он принадлежит. В связи с этим выделяют неформального и формального лидеров. Неформальный лидер влияет на группу благодаря определенным лидерским качествам и может стать формальным лидером. Однако часто формальным лидером становится проста лицо, без особых задатков.

Становление личности как политического лидера зависит от способа формирования лидерства: бюрократического и Антрепренёрский. Бюрократический способ предусматривает формирование лидера узким кругом лиц по определенным, четко заданным критериям (партийность, преданность системе, вождю). По Антрепренёрский способом лидер формируется в публичной конкурентной борьбе, где решающим фактором является имидж самой личности, которая борется за лидерство.

В зависимости от политического режима выделяют два типа лидерства: авторитарное и демократическое. Авторитарное лидерство предполагает единоличное политическую власть, монополизм в принятии политических решений. Это лидерство прошло несколько этапов, на каждом из которых был характерен свой тип лидера: тиран, абсолютный монарх, диктатор в тоталитарном и авторитарном режимах. Авторитарный лидер - это преимущественно интроверт, сенсорик, этик, иррационалиста.

Тип демократического лидерства начал формироваться еще во времена античной демократии и функционирует в современных демократических государствах. Демократический лидер формируется в условиях конкурентной политической борьбы, которая предусматривает высокие профессиональные, интеллектуальные и моральные качества. Он, как правило, экстраверт, интуитивный логик, рационалист.

Лидеров можно типологизировать по их отношению к перспективе общественного развитию. По этому критерию выделяются следующие типы лидерства: консерватор - пытается сохранить древние ценности, адаптировать их к новым условиям; реформатор - стремится изменить общественные структуры, нормы, отжили, предоставить общественного развития динамизма, направить его в прогрессивное русло; революционер - отвергая полностью существующие ценности , пытается радикально изменить общественный строй в соответствии с собственными убеждениями, основанные на абстрактных, в основном утопических, идеологических схемах.

Типологизуючы лидерство, применяют еще такие понятия, как вождь и руководитель. Лидер вождистского типа - это человек, для которого популизм является основным средством достижения цели. Чтобы поддержать собственную популярность, лидер-вождь апеллирует к самым низким пристрастий широких слоев (страха, ненависти, вражды). Понятие "руководитель" используют, как правило, для обозначения лица, назначенного "сверху", а также лидера общенационального масштаба.

Итак, феномен политического лидера раскрывается через личные качества политика, уровень его команды "тип политического режима и характер политической ситуации.

В Украине всегда существовала проблема национальной политической элиты, способной решать сложные государственно задачи в конкретной исторической ситуации. Такие выдающиеся фигуры украинской политической мысли, как В. Липинский, В. Кучабсь кий, Д. Донцова, объясняли причины поражений Украинской национально-освободительной борьбы отсутствием национальной политической элиты. Это утверждение справедливо, если брать во внимание то, что политическая элита может сформироваться в условиях национального государства, когда политика является важной сферой общественной жизни. Кратковременный период борьбы за Украинское государство еще менее длительное существование этого государства в историческом смысле были недостаточными, чтобы созрела полноценная национальная политическая элита. Коммунистический режим уничтожил не только национальные слои, но и социальную почву для воспроизведения национальной элиты, способной по-современному мыслить и действовать. Роль элиты в тоталитарном обществе выполняла номенклатура. Доминантными чертами номенклатуры был сервилизм чиновников низших рангов перед высшими, конформизм и безынициативность, "тройная мораль" (думать одно, говорить другое, а делать третье), кастовый характер воспроизводства и пополнения рядов, ориентация на интернациональные, а не национальные ценности, глубокая отчужденность от других социальных слоев.

В начале государственного возрождения Украины правящая элита в основном формировалась из разных слоев бывшей номенклатуры, и частично - с национал-демократической оппозиции. Одна часть номенклатурной элиты стала на путь укрепления государственной независимости Украины, но относительно политических и экономических реформ заняла половинчатую, выжидательную позицию, а другая - отстаивала сохранение прежнего строя и возвращение к "обновленного" СССР.

Правящая элита в Украине на этом этапе общественного и государственного развития оказалась неспособной к быстрым комплексных реформ. Частичные реформы в сфере финансовой стабилизации, приватизации и либерализации внешней торговли, проведенные этой элитой, пс могли обеспечить выход Украины на уровень стран с рыночной экономикой. Поэтому Украина развивалась в рамках "третьего пути" - пути олигархического капитализма.

Развитие олигархического капитализма привел к резкому имущественному расслоению общества, где на одном полюсе концентрировались власть и богатство, а на другом - бедность. В таких условиях не могла зародиться современная политическая элита и современный тип политического лидера.

Общенациональным лидером в Украине считается Президент как высшее должностное лицо в государстве. Но на современном этапе на лидерские общенациональные позиции выдвигается премьер-министр и лидер парламентской оппозиции, а также лидеры влиятельных парламентских партий.

В целом процесс формирования национальной элиты и лидеров современного парламентского тылу только начинается. Он требует прежде всего создания равных правовых условий для политической конкуренции, проявления различных групповых интересов на государственном уровне. Эта проблема может быть успешно решена благодаря созданию сбалансированной модели государственной власти с эффективными механизмами сдержек и противовесов; отмене широких привилегий и льгот для политиков и чиновников; отделению бизнеса и политики; разграничению политики и административной деятельности; внедрению института общественного телевидения и радиовещания; узакониванию пропорциональной преференциальной избирательной системы с использованием региональных списков; переход вузов на принципы Болонской декларации.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее