Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экономика arrow Экономика труда и социально-трудовые отношения

Безработица как социально-экономическое явление

Безработицей называется социально-экономическая ситуация в обществе, при которой часть активных трудоспособных граждан не может найти работу, которую они способны выполнять, обусловленная преобладанием предложения труда над спросом на нее. Хотя и существует мнение, что безработица является стимулятором трудовой дисциплинированности и активности работающего населения, однако социально-экономические потери от безработицы настолько значительны, что во всем мире прилагается много усилий для его минимизации, и все же одной стране не удается ликвидировать его полностью.

Безработные в определении МОТ - это лица в возрасте 15-70 лет (как зарегистрированные, так и незарегистрированные в государственной службе занятости), которые одновременно удовлетворяют трем условиям: не имеют работы (доходного занятия), ищут работу или пытаются организовать собственное дело, готовы приступить к работе в течение следующих 2 недель. К этой категории относятся также лица, обучающиеся по направлению службы занятости, нашли работу и ждут ответа или готовятся к ней приступить, но на данный момент еще не работают.

По украинскому законодательству1 безработными признаются граждане трудоспособного возраста, не имеющих работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости, ищут работу и готовы к ней приступить. Как видим, официальная система учета безработицы в Украине занижает реальные показатели, поскольку большая часть безработных таковыми не считаются, потому что они по разным причинам не регистрируются в службе занятости.

Безработица - сложная и многоаспектная экономическая категория, отражающая очень важные социально-экономические отношения. Оно характеризуется различными аспектами, основными из которых являются его виды, формы и показатели. На рис. 6.3 показано классификацию безработицы по различным признакам.

Как видно из рис. 6.3, за полнотой учета безработных различают безработицы официальное (зарегистрировано государственной службой занятости) и реальное (обнаружено в результате обследований экономической активности населения. По характеру проявления различают безработицы открытое и скрытое (его проанализируем ниже). По распространенности различают безработицы общее (охватившего всю страну ), отраслевое (что проявляется в определенной области), региональное (распространено в определенном регионе). Часто классифицируют безработицы и по социально-профессиональным составом безработных. При таком подходе различают безработицы профессиональное (по определенной профессии, например безработицы среди шахтеров), этническое (среди представителей определенной этнической группы), молодежное (среди граждан в возрасте 15-28 лет), женское, среди социально уязвимых групп населения (инвалидов, граждан предпенсионного возраста, с большим перерывом в трудовом стаже, многодетных родителей и т. д.).

В изучении явления и проблем безработицы большое внимание уделяется анализу его видов. Критериями выделения видов безработицы

причины его возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая безработица.

С главы 5 мы знаем, что спрос на труд является производным от спроса на товары и услуги, которые создаются этой работой. Поскольку со временем структура потребительского спроса изменяется, соответственно изменяется и спрос на работников. Определенные профессии и даже виды работ устаревают и не находят спроса на рынке труда. Представители этих профессий часто пополняют ряды безработных. Это происходит потому, что люди, как правило, не так быстро, как рабочие места, реагируют на технологические изменения (хотя бы потому, что обновление рабочих мест происходит быстро, а для подготовки специалиста нужно несколько года). В результате структура предложения труда не отвечает структуре спроса. Безработица, возникающая в результате такого несоответствия, называется структурным. К этому виду относится также безработица, связанная с территориальной оторванностью рабочего места и работника, который мог бы на нем работать. Структурная безработица является неизбежным, как неизбежны изменения в экономике. Пути решения проблем структурной безработицы состоят в развитии системы переподготовки работников, в ориентации профессиональной подготовки на будущие потребности рынка труда, в содействии профессиональной и территориальной мобильности работников. Следует отметить, что от эффективности решения указанных проблем будут зависеть сроки пребывания работников в состоянии структурной безработицы, но сам этот вид безработицы будет в динамичной экономике всегда.

Поскольку одним из принципов социально ориентированной рыночной экономики является свобода выбора работниками рода деятельности и места работы, то в каждый определенный момент часть работников находятся в состоянии изменения работы: они либо добровольно меняют работу на такую, которая лучше им подходит, или впервые выбирают работу, взвешивая это важное решение, или подыскивают работу в связи с истечением срока контракта на предыдущей работе и тому подобное. Часть из них трудоустраивается, в то время как остальные временно оставляют работу, но в целом этот вид безработицы остается. Он называется фрикционной (от латинского f rictio - трение), так как отражает "неповоротливость" рынка труда в строительстве вакантных рабочих мест и соискателей работы. Поскольку инициатива увольнения в этом случае идет от работников, фрикционная безработица считается неизбежной и в определенной степени желательным, поскольку большинство работников ищут и находят выше оплачиваемую и продуктивную работу, и повышает их благосостояние, и увеличивает пользу для общества.

Уровень структурного и фрикционной безработицы вместе, по признанию большинства экономистов, составляет естественный уровень безработицы. Фрикционная безработица является результатом динамичности рынка труда, структурное возникает из причин территориальной или профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке труда. Таким образом, естественный уровень безработицы - это тот минимальный уровень в этом обществе, который невозможно уменьшить и который соответствует понятию полной занятости. Его уровень постоянно растет в развитых странах, поскольку общий высокий уровень жизни дает работникам больше экономической свободы, включая и возможность дольше переучиваться или менять работу. На сегодня этот уровень колеблется в разных странах от 3 до 7%.

В условиях экономического спада, особенно во время кризиса, когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, производство сворачивается, производный от совокупного спрос на труд резко сокращается, а предложение труда значительно увеличивается в результате падения уровня жизни населения. В таких условиях быстро растет безработица, обусловлено количественной нехваткой рабочих мест для всех, желающих работать. Этот вид безработицы называется конъюнктурным, или циклическим, поскольку он вызван изменением экономической конъюнктуры, кризисной фазой экономического цикла. Если первые два вида безработицы вызваны несоответствием и "незнайденистю" рабочих мест и работников, то циклическая безработица намного сложнее потому, что оно вызвано фактическим отсутствием свободных рабочих мест при значительном количестве безработных. В периоды экономических кризисов уровень циклической безработицы нередко превышает 10%, что превращает его в самую страшную социально-экономическую проблему, которая может повлечь непредсказуемые социально-политические изменения. Для уменьшения негативных последствий циклической безработицы необходимо принятие и выполнение Специально программ обеспечения занятости населения, финансируемых государством.

Еще один вид безработицы - сезонное - вызванное временным характером выполнения тех или иных работ, функционирования предприятий и отраслей. Прежде всего это сельскохозяйственные работы, рыболовство, строительство, сахарное производство и др. На этих работах интенсивную нагрузку в "сезон" изменяется простоями в другое время. Согласно работники то массово набираются, то массово увольняются. Это безработица проще тем, что оно легко прогнозируется, работники к нему готовы, и в принципе можно решить эти проблемы, создавая параллельно "межсезонье" рабочие места.

Важной проблемой занятости на Украине (как и в других пост-социалистических странах) является скрытая безработица. Основная причина этого явления - спад производства и неадекватное ему сокращение занятости. Количественно скрытая безработица означает численность работников, которые стали ненужными в связи со спадом производства или структурными изменениями в нем, но продолжают формально считаться занятыми, и которые или при улучшении экономической конъюнктуры будут (готовые) работать эффективно, или должны быть освобождены. Экономическая возможность значительного распространения скрытой безработицы вызвана неконтролируемым падением реальной заработной платы работников.

Скрытая безработица существует в следующих формах:

· Избыточная численность работников, получающих полную заработную плату. Фактически эти люди не чувствуют себя безработными, но от освобождения их работа предприятия не ухудшится, а вот содержание их является тяжелым бременем для экономики предприятия, ведет к удорожанию продукции, в конечном итоге к раскручиванию инфляционной спирали;

· Содержание на предприятии лиц, работающих на условиях неполного рабочего времени, получают соответствующую неполную зарплату, желают работать полное время, но по причине сокращения производства не имеют такой возможности. Отметим, что эта форма скрытой безработицы называется частичной безработицей, если работник желает работать на условиях полной занятости. Если же работника устраивает такая форма работы, то это не безработицей, а добровольной неполной занятостью, что является равноправной формой удовлетворения трудовых потребностей граждан;

· Оформление определенной части работников отпусков без сохранения или с частичным сохранением заработной платы. Эта форма скрытой безработицы чаще всего влечет вторичную занятость работников, поскольку они на неопределенное время остаются с минимальной или и без заработной платы;

· Наличие целодневных и внутренне переменных простоев по организационно-техническим причинам (нарушение договорных связей, отсутствие электроэнергии и т.п.).

Разновидностью скрытой безработицы является частичная безработица, которая возникает в результате уменьшения спроса на продукцию предприятия и соответствующее сокращение производства. Если при таком сокращении работодатель пытается сохранить трудовой коллектив, надеясь на улучшение экономической конъюнктуры в ближайшем будущем, он сокращает продолжительность рабочего дня (недели) для всех работающих, не освобождая персонал. Такие решения считаются социально справедливыми и экономически целесообразными, однако это приводит к возникновению частичной безработицы. Проблемы такого безработицы заключаются прежде всего в том, что, как правило, неполная работа не дает работникам достаточно средств для жизни и содержания семьи, в результате чего они активно ищут другую работу или подработки, увеличивая предложение на рынке труда. Решить эту проблему можно, если официально признать частичную безработицу, и, соответственно, выплачивать частичным безработным помощь в связи с потерей части заработка. Выплата такой помощи предусмотрена Законом Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы" 1.

Некоторые авторы выделяют также понятие добровольной безработицы, но мы считаем его нелогичным, поскольку при добровольной занятости человек, не хочет работать, не может считаться безработным. В противном случае к добровольным безработных можно было бы отнести всех неработающих трудоспособных людей, поскольку теоретически каждый согласился бы работать в хороших условиях за определенную привлекательную для него зарплату.

Анализ экономических показателей дает возможность оценить потери от неполного использования ресурсов труда вследствие безработицы. Согласно закону Оукена ежегодный прирост реального валового национального продукта (ВНП) примерно на 2,7% удерживает количество безработных на постоянном уровне. Каждые дополнительные 2 процентных пункта прироста реального ВНП уменьшают количество безработных на 1 процентный пункт. Аналогично сокращение реального ВВП на 2% увеличивает количество безработных на 1 процентный пункт. Закон Оукена можно трактовать и так: рост уровня безработицы на 1 процентный пункт над естественным уровнем дает 2-2,5% потери ВНП по сравнению с потенциальным.

Таким образом, из этого закона следует, что определенные темпы прироста ВНП необходимые -для того, чтобы удерживать норму безработицы на прежнем уровне. Это объясняется тем, что поскольку производительность труда постоянно растет, то, чтобы занять то же количество работников при прочих равных условиях, следует расширять производство. По этим причинам ежегодно определенная часть реального ВНП должна использоваться для создания новых рабочих мест, способных сдерживать безработицу.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее