СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО

9.1. Сущность социального партнерства и его роль в функционировании рыночной экономики.

9.2. Формы и принципы социального партнерства.

9.3. Государство в системе социально-трудовых отношений.

9.4. Роль наемных работников и профсоюзов в системе социального партнерства.

9.5. Организации и объединения работодателей как субъекты социального партнерства.

9.6. Состояние социального партнерства в Украине и основные направления его развития.

Резюме.

Термины и понятия.

Вопросы и задания для индивидуальной работы.

Литература для углубленного изучения темы.

В XXI в. именно права и свободы человека, в том числе ее экономические права и свободы, займут приоритетное место в системе ценностных ориентаций гражданского общества. Это обусловлено приоритетностью задач формирования человеческого капитала, который становится определяющим фактором развития и ценным экономическим ресурсом постиндустриального общества. Условия его формирования, накопления и эффективного использования напрямую зависят как от экономического, так и в не меньшей степени - от социального благополучия общества, поэтому социальное партнерство в широком смысле согласованного взаимодействия социальных институтов становится необходимым условием социально-экономического прогресса.

Социальное партнерство - это механизм для функционирования развитого, здорового общественного организма. Он успешно "работает" в условиях стабильной экономики и слаженного общества. Такие насущные украинские проблемы как коррумпированность, непосильный налоговый, административный и уголовный давление, повсеместное нарушение законов, принудительный передел собственности и т.п. вызывают у многих людей сомнения в адекватности социального партнерства как способа решения этих сложных проблем. Однако это обстоятельство не уменьшает, а, наоборот, увеличивает значение социального партнерства для Украины. В нашей стране социальное партнерство - это, в полном смысле - инструмент преодоления системного кризиса, а уже частности - путь достижения разумного компромисса между трудом и капиталом.

Эта глава учебника имеет не только учебное, но и воспитательное значение для студентов. Изучив ее, вы должны понять сущность социального партнерства и его значение в функционировании рыночной экономики, его формы и принципы, роль государства, работодателей и наемных работников (а, значит, и свою роль) в создании системы согласованного взаимодействия сторон с целью реализации интересов каждой из них.

Сущность социального партнерства и его роль в функционировании рыночной экономики

Социальное партнерство - это система взаимосвязей между наемными работниками, трудовыми коллективами, профсоюзами - с одной стороны, работодателями и их объединениями - с другой, и государством и органами местного самоуправления - с третьего, их представителями и совместно созданными органами по регулированию социально-трудовых отношений, которые (взаимосвязи) заключаются во взаимных консультациях, переговорах и примирительных процедурах на взаимосогласованных принципах с целью соблюдения прав и интересов работников, работодателей и государства.

Суть социального партнерства заключается в том, что это специфический вид общественных отношений между различными социальными группами, слоями и классами, которые имеют существенно различные социально-экономические и политические интересы. Эти различные интересы не могут стать одинаковыми, однако возможно их сочетание, обеспечение определенного баланса их реализации.

Социальное партнерство одновременно является и результатом, и активным фактором формирования гражданского общества, в котором различные социальные группы, слои и классы со своими специфическими интересами создают свои организации, через которые формируют устойчивую социальную общность, обеспечивает социальную и политическую стабильность в обществе. Социальное партнерство олицетворяет собой отказ от любых насильственных, революционных методов решения социальных противоречий и ориентацию на эволюционный путь развития общества. Социальное партнерство отрицает диктатуру любого лица, группы, класса и утверждает общественный договор, соглашение между членами общества как основу оптимальной реализации прав и интересов различных социальных групп, слоев, классов.

Социальное партнерство имеет вполне определенное общественное назначение: создание и деятельность определенных органов, внедрение в жизнь гуманистических идей и принципов регулирования социально-трудовых отношений, разработку, принятие и реализацию конкретных взаимовыгодных решений. Общественное назначение социального партнерства заключается также и в практическом воплощении согласованной социально ориентированной политики, в содействии урегулированию социальных конфликтов, преодолению кризисных явлений, в конечном итоге - росте качества жизни граждан страны в самом широком смысле.

Становление и развитие социального партнерства обеспечивается созданием системы социального партнерства, представляет собой сложное и динамичное образование структурно-организационных элементов (субъектов, предмета, нормативно-правового обеспечения), форм, идеологии, культуры, принципов, методов, средств, тактики, технологий взаимоотношений, объединенных определенным механизмом (рис. 9.1). Эта система постоянно находится под действием, с одной стороны, регулирующего воздействия социальной системы, а, с другой стороны - влияния стихийных факторов социальной жизни.

Как видно из рис 9.1, социальное партнерство осуществляется на разных уровнях: международном (мегаекономичному), национальном (макро-экономическом), отраслевом и региональном (мезоэкономических), производственном (микроэкономическом). Субъектами социального партнерства, как и субъектами социально-трудовых отношений, есть наемные работники, трудовые коллективы, профессиональные союзы - с одной стороны, работодатели и их объединения - с другой, и государство и органы местного самоуправления - с третьего, а также их представители и совместно созданные органы по регулированию социально-трудовых отношений. На международном (мегаекономичному) уровне субъектами социального партнерства отдельные государства и международные организации.

Объектом (предметом) социального партнерства является согласованная социально-трудовая политика, на разных уровнях имеет свое конкретное наполнение.

Реализуется социальное партнерство через систему взаимных консультаций, переговоров, соглашений на государственном, отраслевом, территориальном уровнях, заключение коллективных договоров на предприятиях или в их подразделениях, заключения индивидуальных трудовых контрактов между работодателем и работником, а также через систему разрешения трудовых споров, согласования и защиты интересов сторон.

Системы социального партнерства

Итак, для успешного выполнения своих общественных функций система социального партнерства должна включать в себя следующие элементы.

· Совокупность постоянных и временных двух-, трех- и многосторонних органов, формируются представителями наемных работников и работодателей, а также исполнительной власти и осуществляют взаимодействие между ними на различных уровнях регулирования социально-экономических отношений (национальном, региональном, отраслевом, уровне предприятий и их подразделений)

· Совокупность различных совместных документов (коллективных договоров, соглашений, решений, постановлений и т.п.), одобряются этими органами на основе взаимных консультаций, переговоров между заинтересованными сторонами и принимаемых ими к исполнению;

· Соответствующее культуру, традиции, формы взаимодействия, соотношение указанных органов и порядок, последовательность разработки и выполнения, приоритетность документов, которые ими принимаются.

Базовое значение для реального распространения социального партнерства в стране имеет распространение его культуры и идеологии. Идеология социального партнерства основывается на признании: неизбежности и необходимости мирного сосуществования в обществе различных социальных групп с их специфическими, часто противоположными интересами; объективности проявления и конфликта интересов, борьбы между социальными группами; возможности вести эту борьбу в цивилизованных формах и достигать ее конструктивного завершения в виде взаимоприемлемого компромисса, что соответствует перспективным задачам общественного прогресса.

Роль социального партнерства в функционировании гражданского общества и рыночной экономики многогранна. В странах с социально ориентированной рыночной экономикой социальное партнерство:

· Организационно-экономическим рычагом повышения эффективности производства, что, в свою очередь, становится мощным фактором повышения социальных гарантий и ускорения накопления капитала, в обеспечении которых и состоит важная задача социального партнерства - реализация интересов сторон;

· Элементом механизма развития социально ориентированной рыночной экономики, на основе согласованных действий по реализации интересов каждого субъекта устанавливает оптимальные параметры процессов социального развития и накопления капитала;

· Организационно-экономически-правовой основой защиты интересов всех субъектов социального партнерства;

· Фактором формирования социально-ответственной политики, что предусматривает различные формы ответственности выражении недоверия уполномоченному лицу, освобождение от должности, возмещение причиненных убытков и др. за невыполнение условий договоренности;

· Организационным принципом гармонизации отношений собственности, за согласованностью партнеров определяет равнозначны условия создания дополнительной стоимости на рынках труда, природных ресурсов и капитала через согласование политики оплаты труда, цен, налогов и т.

В Украине в связи со спецификой задач переходного периода социальное партнерство выполняет не только названные выше традиционные функции, но и специфические задачи. Среди них как самые актуальные следует выделить следующие:

Вовлечение всех субъектов социального партнерства к управлению и преодоления на этой основе монополизма в распределении вновь созданного продукта;

· Усиление мотивации к труду, включая предпринимательскую деятельность, к достижению высоких результатов работы, эффективности производства как необходимого условия повышения качества жизни и экономического развития предприятия;

· Устранения недоразумений и противоречий относительно намерений, которые отражают законные интересы каждой из сторон;

· Достижения взаимного стремления к выполнению намеченных программ, содействие утверждению в обществе социального согласия.

В процессе реализации этих задач в Украине должны быть решены такие насущные проблемы: формирование новой трудовой и предпринимательской мотивации субъектов социального партнерства, которая отвечает требованиям рыночной конкуренции; утверждение социально-трудовых отношений, признают равноправие всех видов собственности и всех экономических факторов (человеческого капитала, физического капитала, природных ресурсов) и устанавливают недискриминационные условия формирования их стоимости и цены; устранение факторов экономической напряженности в обществе и, в результате, уменьшение негативных социально-экономических последствий; создание условий для постепенного формирования эффективного собственника всех экономических факторов.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >