Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экономика arrow Экономика труда и социально-трудовые отношения

Организация деятельности Международной организации труда

МОТ является единственной организацией ООН, в рамках которой представители трудящихся вместе с представителями предпринимателей и правительств на равных правах участвуют в принятии решений путем переговоров из важнейших социально-экономических вопросов.

На трехсторонней основе функционируют органы МОТ - Административный совет (исполнительный орган), отраслевые комитеты. Принципы трипартизма также учитываются при подборе кандидатур в Международное бюро труда и его территориальные бюро.

Трехсторонний принцип построения и осуществления деятельности МОТ закреплен в ее базовых документах - Филадельфийской декларации и Уставе.

Документы МОТ, принимаются на ежегодной Генеральной конференции МОТ, согласуются со сторонами в соответствии с принципом консенсуса, то есть при согласии всех сторон, однако это не является абсолютным правилом, поскольку внутри делегаций от государств решение может быть принято квалифицированным большинством (2/3 голосов каждой из сторон).

Особенности структуры и всей деятельности МОТ определяются сложностью согласования различных, часто даже противоположных интересов сторон. Диалог, дискуссии и принятия решений сторонами предусматривает взаимные учета интересов и достижения соглашений в условиях социального мира, и вызывает необходимость такой особенности структуры и деятельности МОТ, как ее трехсторонний характер.

В своей деятельности МОТ использует три основных метода:

1. Разработка и принятие международных трудовых норм и контроль за их исполнением (нормотворческая деятельность).

2. Предоставление странам помощи в решении социально-трудовых проблем, то есть осуществление технического сотрудничества.

3. Проведение исследований и осуществления публикаций по проблемам в сфере труда.

Нормотворческая работа является главной в деятельности МОТ и осуществляется для достижения ее основных целей и задач. МОТ разрабатывает международные программы по улучшению условий труда и жизни трудящихся, повышение возможностей занятости и поддержки основных прав человека, совершенствования общего и профессионального образования. Эти программы основываются на международных трудовых нормах, устанавливаемые конвенциями и рекомендациями МОТ, которых за годы ее существования было принято 184 и 194 соответственно.

Международное техническое сотрудничество осуществляется, начиная с 30-х pp. XX в., В виде предоставления экспертами МОТ помощи странам в решении различных социально-трудовых проблем. Деятельность экспертов в последнее время становится составной национальных планов развития и сосредоточивается на содействии полной занятости, развития человеческих ресурсов, повышении уровня жизни, совершенствовании трудового законодательства, осуществлении развития трипартизму, внедрении современных методов управления и тому подобное. Более чем в 100 странах мира работает около 600 экспертов МОТ.

Техническая помощь также включает в себя поставку необходимого оборудования, предоставление стипендий для подготовки национальных кадров на местах и во время командировок их в другие страны, организацию различных семинаров. Масштабы технической помощи определяются возможностями ее финансирования, которые незначительны, однако постепенно растут. Осуществление крупномасштабных проектов, в частности по подготовке кадров, финансируется определенным образом Программой развития Организации Объединенных Наций.

Систематическая исследовательская и издательская деятельность МОТ является основой осуществления нормотворческой работы и технического сотрудничества. Это направление деятельности проводится основными департаментами МБП, Международным институтом социально-трудовых исследований МОТ, Международным учебным центром МОТ. Исследовательская работа охватывает многие страны мира, после ее завершения результаты могут быть использованы всеми желающими.

Международный институт социально-трудовых исследований сотрудничает и обменивается результатами исследований, методическими разработками в сфере труда и социально-трудовых отношений со многими национальными научно-исследовательскими учреждениями. МОТ является координатором всех исследовательских работ в сферах охраны и гигиены труда, производственной сферы, выполняются и в отдельных странах, и в международных организациях.

МБП является важным международным издательским центром, который выдает ежегодно большое количество литературы на многих языках. Среди публикаций - доклады для ежегодной сессии МКП, различных специализированных совещаний и конференций; трех языках издается журнал "Международный обзор труда", на пяти языках - журнал "Трудовой мир"; английском выдается "Официальный бюллетень МБП"; также выдаются "Законодательные акты о труде", "Ежегодник статистики труда", "Работа в мире", ежегодный доклад о тенденциях развития и ход событий в трудовых и социальных сферах, журнал для помощи профсоюзам.

Организационно-практическая деятельность МОТ ведется в тесной взаимосвязи и в соответствии с методами ее работы и охватывает все основные социально-экономические проблемы труда и права человека. Основные сферы ее деятельности достаточно широки и многогранны, однако продолжают расширяться, включая в себя новые темы, изменяя свое содержание в соответствии с изменениями в мировом сообществе и отдельных странах.

К основным сферам деятельности МОТ относятся: занятость и безработица; профессиональная подготовка и переподготовка кадров; права человека; условия, безопасность и гигиена труда, производственное и окружающую среду; заработная плата; социальное обеспечение; отдельные категории трудящихся; МОТ и социальные институты; взгляд в будущее и проблемные положения.

Обеспечение полной занятости, предупреждения и сокращения безработицы, помощь безработным являются важнейшими задачами МОТ в течение всего периода ее деятельности. В Филадельфийской декларации было торжественно провозглашено обязательства МОТ способствовать принятию всеми членами программ полной занятости и повышения жизненного уровня населения. Однако МОТ не способна создавать в странах рабочие места, эту задачу местных правительств, а ее роль заключается в формировании общественного мнения, поощрении национальных мер и международного сотрудничества. Вопросам занятости, полного и эффективного использования человеческих ресурсов посвящена значительная часть конвенций и рекомендаций МОТ.

Важным звеном и этапом в этой сфере деятельности стала Всемирная программа занятости, провозглашенная на сессии Международной конференции труда в 1969 Она стала отправной точкой в работе МОТ в направлении преодоления безработицы и неполной занятости, охватывала как промышленно развитые страны, так и развивающиеся . Однако и содержание Всемирной программы занятости, и ее осуществление указывают на то, что она не решила острых проблем предотвращения и сокращения безработицы, а МОТ в дальнейшем неоднократно обращалась к анализу причин ее слабого исполнения и осуществленного влияния. В ходе этого рассматривались вопросы борьбы с бедностью, а в 1976 г.. Было определено концепцию основных потребностей, "которая способствовала установлению в странах минимального уровня заработной платы и пенсий.

Необходимость сокращения безработицы и достижения полной занятости обусловили провозглашения активной политики на рынке труда, суть которой заключается не столько в материальной помощи безработным, сколько в увеличении занятости на основе осуществления системы различных мероприятий.

Важным и достаточно эффективным направлением деятельности МОТ стала помощь странам, в частности развивающимся, в профессиональной подготовке и переподготовке кадров. Эти вопросы МОТ рассматривает как проблему развития людских ресурсов, включая развитие управления, профессиональной ориентации и профессиональной реабилитации. На осуществление этой программы направляется более двух третей средств, предназначенных на техническое сотрудничество. Это направление деятельности Организации реализуется ежегодно в десятках стран, в ней заняты сотни советников и экспертов.

Острой и политизированной сферой работы МОТ, которая нашла свое отражение в международных нормах и контрольной деятельности различных ее органов, есть права человека. Вся деятельность МОТ в той или иной степени связана с правами человека, защитой права на труд и от принудительного труда, борьбой за нормальные условия труда, защиту от дискриминации, за свободу объединения в профсоюзы и тому подобное. Права человека нашли отражение в конвенциях и рекомендациях МОТ.

Широкий круг вопросов охватывает такая сфера деятельности, как условия, безопасность и гигиена труда, производственное и окружающую среду. Эти проблемы отражены в конвенциях и рекомендациях, рассматривают общие и конкретные вопросы отдельных профессиональных групп, отдельных вредных веществ, отдельных профессиональных заболеваний. Для решения задач в этой сфере МОТ разработала и осуществляет ряд программ, важнейшей из которых является Международная программа по улучшению условий труда и производственной среды.

Деятельность МОТ в сфере заработной платы достаточно ограничено. В международных нормах отражены лишь вопрос установления минимального гарантированного размера заработной платы и пенсий, критерии оплаты труда, вопросы равного вознаграждения мужчин и женщин за труд равной ценности.

В сфере социального обеспечения МОТ осуществляет широкую нормо-творческую работу, которая охватывает все элементы этого направления деятельности. Значительное место социальное обеспечение занимает в технической помощи развивающимся странам, и в развитии и совершенствовании национального законодательства по социальному обеспечению в развитых странах.

Также МОТ выделяет некоторые наиболее уязвимые категории и профессиональные группы трудящихся. К первой группе относятся женщины, инвалиды, молодежь и работники-мигранты. В отношении работников определенных профессий, отраслей и сфер, то особое внимание Организацией уделяется морякам, поскольку условия труда и жизни на борту судов, плавающих по всему миру, требующих первоочередного международной регламентации.

Через социальные институты МОТ осуществляет сотрудничество со всеми своими странами-членами. До сих институтов Организация относит трудовое законодательство, трудовые отношения, регулирование вопросов труда, организации работников и предпринимателей.

В современном быстро меняющемся мире важное значение для дальнейшей эффективной работы и существования Организации вообще приобретает определение новых проблем и новых аспектов традиционных сфер деятельности МОП1.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее