Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экономика arrow Экономика труда и социально-трудовые отношения

Проблемы интеграции социально-трудовых отношений Украины в систему отношений, признанную МОТ

В современных условиях невозможно рассчитывать на успех в социально-трудовой политике страны, изолировавшись от мирового сообщества, поэтому при переходе к рынку очень важно обращение к исходным ценностей, заложенных в базовых трудовых нормах, рекомендациях, правилах, аккумулирующие опыт мирового сообщества и проверенные практикой их применение во многих странах.

3 целью регулирования социально-трудовых отношений наше государство с учетом международных, региональных трудовых стандартов создает собственную законодательную и нормотворческую систему, которая охватывает вопросы занятости, оплаты труда, социальной политики, условий и охраны труда, рабочего времени, миграционной и демографической политики и тому подобное.

Конституция Украины в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права гарантирует гражданам права на труд, на не запрещенную законом предпринимательскую деятельность, на социальную защиту. Гарантируется защита от принудительного труда, равные возможности в выборе профессии, вида трудовой деятельности, право на безопасные и здоровые условия труда, на заработную плату не ниже, чем это определено законодательством. Граждане имеют равные конституционные права и свободы, защищены от дискриминации по всем признакам и тому подобное. Эти положения имеют высшую юридическую силу и применяются на всей территории нашего государства.

Трудовые правоотношения могут регулироваться актами компетентных государственных органов действующие международные договоры с участием Украины, законы Украины, указы Президента Украины, постановления Кабинета Министров Украины, приказы и инструкции министерств, комитетов и ведомств Украины, приказы руководителей предприятий, решения органов местного самоуправления.

В условиях формирования новой для нашей страны системы рыночных отношений и новое законодательство о труде также постоянно развивается. Наряду с Конституцией Украины, которая определяет ряд основных принципов правового регулирования, в стране действуют также Кодекс законов о труде Украины и ряд законов и других правовых документов, регулирующих социально-трудовые отношения работников всех предприятий, учреждений, учреждений независимо от формы собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности, а также лиц, осуществляющих трудовую деятельность по трудовому договору с физическими лицами (приложение 1).

Если в законодательстве Украины содержатся другие (хуже для человека) права, чем в международном договоре, в котором участвует Украина, то применяются правила международного договора. Условия договоров, ухудшающие положение работников по сравнению с нормами отечественного законодательства, являются недействительными.

В соответствии со ст. 9 Конституции Украины действительны международные договоры, согласие на обязательность которых дала Верховная Рада Украины, являются частью национального законодательства Украины.

Традиционно в Украине сложилось так, что действовали достаточно прогрессивные правовые нормы, которые определяли принципы трудового права. Сейчас наша страна может гордиться уровнем гарантий, предоставляемых трудящимся действующим законодательством. Это подтверждается принятием и соблюдением Украине конвенций МОТ, Всеобщей декларации прав человека, нормативно-правовых актов Совета Европы и Европейского Союза, Соглашения о сотрудничестве в сфере трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов и тому подобное.

Из всех принятых МОТ конвенций Украины ратифицировала 54 конвенции, из них 46 - действующие, в том числе все фундаментальные конвенции (№ 29, 87, 98,100,105,111, 138). За годы независимости Украина ратифицировала 10 конвенций.

Практически по всем направлениям, которые создают основу социально-трудовых взаимоотношений, национальное украинское законодательство гарантирует не менее широкие права гражданам - субъектам социально-трудовых отношений, чем зафиксированные в международных актах.

Многие из международных трудовых актов только декларируют право трудящихся на ежегодный оплачиваемый отпуск, в частности Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах человека, Конвенция МОТ № 132 1970 г.. Об оплачиваемых отпусках, Европейская Социальная Хартия (пересмотренная в 1996 p.). В то же время ст. 74 и 75 Кодекса законов о труде Украины устанавливают, что гражданам, которые находятся в трудовых отношениях с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности, а также тем, что работают по договору с физическим лицом, предоставляются ежегодные ( основная и дополнительная) отпуска с сохранением на этот период места работы и заработной платы. Причем ежегодный основной отпуск предоставляется сотрудникам продолжительностью не менее 24 календарных дней за отработанный рабочий год со дня заключения трудового договора.

О предоставлении женщинам оплачиваемых отпусков по беременности и родам украинское законодательство гарантирует трудящимся большие сроки, чем минимальные, установленные Конвенцией МОТ № 183 2000 г.. Об охране материнства. Конвенция предусматривает предоставление такого отпуска продолжительностью не менее 14 недель, включая обязательный период продолжительностью шесть недель после рождения ребенка, тогда как ст. 179 КЗоТ Украины устанавливает оплачиваемый отпуск в связи с беременностью и родами продолжительностью 18 недель (126 календарных дней - 70 до родов и 58 после, считая со дня родов).

Однако ряд положений украинского национального законодательства в сфере социально-трудовых отношений, практика применения их в некоторых аспектах не соответствует нормам международного трудового права, действие которых распространяется на Украину. Например, это касается весьма распространенной в годы кризиса практики выплат заработной платы в натуральной форме и задержек выплаты зарплаты. Государство, которое ратифицировало соответствующую Конвенцию (Конвенция № 95 1949 об охране заработной платы, ратифицированная Украиной), должен осуществлять все необходимые меры по улучшению ситуации ", которая нарушает требования международного права. Нужно принять соответствующие законы, которые бы устанавливали ответственность работодателей в случаях таких нарушений и тому подобное. Украина все еще не ратифицировала Конвенцию МОТ № 173 1992 г.. о защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя, - нормы которой определяют права работников на получение надлежащих им средств.

Ряд международных правовых актов декларирует право трудящихся (в том числе трудящихся-мигрантов) на объединение в профсоюзы. Если же обратиться к украинскому законодательству, то из него следует, что иностранные граждане и лица без гражданства не имеют права создавать в Украине общественные организации по профессиональному признаку.

Развивая национальное законодательство в сфере труда и преодолевая его недостатки, Украина способствует развитию и интеграции национальных социально-трудовых отношен в систему отношений, признанную мировым сообществом. Однако для него также нужно знать свое национальное законодательство и практику, знать и понимать исторические, хозяйственные, культурные традиции и особенности своей страны, уметь понимать и предвидеть состояние социально-экономических условий страны на каждом этапе ее развития, реформирования ее трудовых отношений. Только тогда произойдет становление эффективных социально-трудовых отношений в стране и взаимоотношений в трудовой сфере на международном уровне.

Украина является членом Международной организации труда с 1954 г.., По своему географическому положению относится к среде влияния Европейской региональной конференции. В Украине с 90-х pp. XX в. также активно работает Международное бюро труда, работа которого носит системный характер и базируется на важнейших проблемах социальной политики. В октябре 1998 г.. Между Украиной и МБП было подготовлено соглашение "Политика активного партнерства. Национальные цели для Украины", для выполнения которой был разработан рабочий план и внедрен общий контроль за выполнением.

МБП и Международный учебный центр в Турине организовали участие трехсторонних делегаций Украины в семинарах по вопросам рынка труда, развития малых и средних предприятий и обеспечения занятости.

С начала 90-х pp. XX в. в Украине начало работу Бюро статистики МОТ, направленной на реформирование статистики труда, формирование информационной системы рынка труда на национальном и местном уровнях. Помощь была оказана Министерству статистики Украины, Министерству труда Украины, Государственному центру занятости.

Важное практическое значение имело для Украины осуществления с 1997 по 2002 г.. Проекта ПРООН / МОТ "Внедрение гибких программ профессионального обучения безработных". В течение первого этапа этого проекта были привлечены к работе более 50 профессионально-технических учебных заведений во всех регионах страны и подготовлено более 100 преподавателей по учебным программам. Для более чем 80 профессий было подготовлено учебники. Второй этап, начавшийся 1 июля 1999 p., Продолжался 36 месяцев, и предусматривал подготовку около 75 модульных пакетов по профессиям и практическое обучение безработных.

Особого внимания требует проект МОТ по содействию реализации основополагающих принципов и прав в сфере труда, который был официально открыт 2 октября 2001 p., И который включает следующие четыре направления деятельности: реформирование трудового законодательства Украины и приведения его в соответствие с положениями фундаментальных конвенций МОТ; реформирования системы инспекции права и совершенствования выполнения трудового законодательства; содействие реализации принципов свободы ассоциаций предпринимателей и работников и эффективного признания прав на коллективные переговоры; содействие устранению дискриминации в сфере труда.

Резюме

МОТ (Международная организация труда) - специализированное учреждение, образованное в 1919 г.. (Ныне действует при Организации Объединенных Наций, провозгласившей своей целью изучение и улучшение условий труда и жизни трудящихся путем выработки конвенций и рекомендаций по вопросам трудового законодательства.

Главные цели МОТ в соответствии с ее уставом такие: защита интересов и прав трудящихся путем регламентации рабочего времени; борьба с безработицей; установление гарантии заработной платы и признания принципа равенства оплаты за равный труд; защита работников от профессиональных заболеваний и травматизма на производстве; регламентация вопросов социального страхования и социального обеспечения и тому подобное.

Для достижения поставленных целей МОТ выполняет следующие основные задачи: разработка международной политики и программ решения социально-трудовых проблем; создание и принятие международных трудовых норм в виде конвенций и рекомендаций для осуществления этой политики; техническое сотрудничество - помощь странам-участницам в решении социально-трудовых проблем; защите прав человека и борьба с бедностью за улучшение жизненного уровня трудящихся, развитие социального обеспечения; разработка программ улучшения условий труда и производственной среды, техники безопасности и гигиены труда, охрана и восстановление окружающей среды; разработка мероприятий по защите наиболее уязвимых групп работников (женщин, молодежи, пожилых людей, работников-эмигрантов).

Высшим органом МОТ является Международная конференция труда. Отраслевые комитеты МОТ создаются для обсуждения на международном уровне социально-трудовых проблем отдельных, важнейших отраслей экономики. Региональные конференции созываются для поддержания постоянной связи МОТ по различным регионам мира и изучения социально-экономических изменений, которые там происходят. Административный совет является исполнительным органом МОТ, который направляет ее работу в период между конференциями, внедряет ее решения, определяет повестку дня Конференции и других совещаний, спорямовуе деятельность МБП и различных комитетов и тому подобное. Административный совет имеет трехсторонний состав: 28 представителей правительств, 14 трудящихся и 14 предпринимателям. Административный совет собирается три раза в год. На каждой ее сессии на рассмотрение выносится около двадцати вопросов. Международное бюро труда (МБТ) - это постоянный секретариат и одновременно исследовательский центр по социальным вопросам и мировой справочно-информационный центр МОТ.

Международный кодекс труда - это разнообразные международные трудовые нормы; сведения из более чем 180 конвенций и 190 рекомендаций МОТ, принятых за годы существования Организации. Он является объектом внимания, изучения, заимствования, практического использования как признанного в цивилизованном мире эталона, возведение модельных актов по социально-трудовых отношений, творческое освоение которого является необходимым условием разработки и совершенствования национальных систем трудового права, стремятся соответствовать цивилизационного требованиям.

Конвенции и рекомендации рассматриваются МОТ как минимальные стандарты для стран-членов и не могут использоваться ими для ухудшения положения трудящихся и предпринимателей. Ратификация конвенций является важнейшим международно-правовым актом, через который государство-участник МОТ берет на себя указанные в них международные обязательства.

Украина является членом Международной организации труда с 1954 г.. 3 всех принятых МОТ конвенций, Украина ратифицировала 54 конвенции, из них 46 - действующие, в том числе все фундаментальные конвенции (№ 29, 87,98,100,105, 111, 138). За годы независимости Украина ратифицировала 10 конвенций. Развивая и преодолевая недостатки национального законодательства в сфере труда, Украина способствует развитию и интеграции национальных социально-трудовых отношен в систему отношений, признанную мировым сообществом.

Термины и понятия

Административный совет Отраслевые комитеты

Исследовательская и издательская деятельность

МОТ Конвенции МОТ

Международная конференция труда

Международная организация труда

Международное бюро труда

Международный кодекс труда

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах человека

Нормотворческая работа

Ратификация

Региональные конференции

Рекомендации

МОТ Сферы деятельности

МОТ Техническая помощь

Трехстороннее представительство

Филадельфийская декларация МОТ

Вопросы и задания для индивидуальной работы

1. Когда и для чего был создан МОТ? Назовите основные цели и задачи S деятельности.

2. В чем заключается роль и значение Филадельфийской декларации МОТ?

3. Обозначьте содержание и значение трипартизму на международном уровне.

4. Назовите и дайте характеристику основным методам и сферам деятельности МОТ. Какие проблемы существуют в каждой из них?

5. Дайте характеристику нормотворческой деятельности МОТ. В чем заключается юридическая природа и значение конвенций и рекомендаций? Какое значение имеет ратификация конвенций?

6. Охарактеризуйте основные конвенции МОТ в сфере социально-трудовых отношений.

7. Как происходит применение международных трудовых норм странами - участницами МОТ?

8. Как осуществляется сотрудничество МОТ и Украины? Какие, по вашему мнению, основные проблемы применения конвенций МОТ в нашем государстве?

Литература для углубленного изучения темы

1. Конвенции и рекомендации, принятые Международной организацией труда / Международное бюро труда. - Женева, 1999. - Т. 1,2. - 1560 с.

2. Конст итуция Украины. - М .: Парламентское изд-во, 1999. - 22 с.

3. Костин Л. А. Международная организация труда (МОТ) - мировой центр социально-трудового законодательства и трипартизма. - М., 1994.

4. Скуратовский В. А. Палий О.М. Основы социальной политики: Учеб. пособие. - К .: МАУП, 2002. - 200 с. - П. 3.3.4.

5. Уманский ОМ., Сумцов В.Г., Гордиенко В Д. Социально-трудовые отношения: Учеб. пособие. - Луганск: Изд-во ВНУ им В. Даля, 2003. - 472 с. - Гл. 3.

6. В минский ОМ., Сумцов В.Г. Международные трудовые нормы и рекомендации. - Луганск: Изд-во Восточноукр. гос. ун-та, 1999. - 247 с. - Введение, гл. 1.

7. Чернышев if. (с участием Г. Стединга). Статистика для новых рынков труда в странах с переходной экономикой: тех. руководство по источникам, методам, классификациям и политике. - Рус. изд .; пересмотр, и доп. / Международная организация труда; НИИ Статистики Госкомстата Украины. - М., 1999. - 275 с.

8. Экономика труда и социально-трудовые отношения / Под ред. Г.Г. Меликьян, Р.П. Колосовой. - М .: Изд-во МГУ: Изд-во ЧеРо, 1996. - 623 с. - Главы 16,17.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее