Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экономика arrow Международная экономика

Финансовые методы торговой политики

Целью финансирования как метода регулирования международной торговли, в частности расширение экспорта, дискриминация иностранных компаний в пользу национальных производителей и экспортеров на основе снижения стоимости экспортируемого товара и повышения его конкурентоспособности на мировом рынке. Финансирование экспорта осуществляется из следующих источников: государственного бюджета, банков, фондов, самых экспортеров и банков, которые их обслуживают. К финансовым методов торговой политики относятся: демпинг, субсидии, экспортное кредитование.

Демпинг - это экспорт товаров по ценам ниже себестоимости, или, по крайней мере, по более низкой цене, чем на внутреннем рынке. Итак, демпинг является формой международной ценовой дискриминации.

Осуществлению демпинга способствуют: различия в спросе на товар в разных странах; наличие определенных предпосылок, позволяющих производителю устанавливать и диктовать цены; торговые барьеры и высокие транспортные расходы, позволяет производителю оградить внешний рынок, где он продает товар по низким ценам, от внутреннего рынка, где происходит продажа товара по более высоким ценам.

В международной торговой практике различают спорадический, постоянный и хищнический демпинг.

Спорадический демпинг - это эпизодический продажу неожиданных излишков товара на мировом рынке по более низким ценам, чем на внутреннем рынке.

Этот вид демпинга используется в случае возникновения у фирмы перепроизводства товаров. Не имея возможности реализовать товар у себя в стране и не желая останавливать свое производство, фирма продает товар на внешнем рынке по более низкой цене по сравнению с внутренней цене.

Постоянный демпинг - это долгосрочный продажа товара на мировом рынке по более низкой цене, чем на внутреннем рынке.

Хищнический (преднамеренный) демпинг - это временное умышленное снижение экспортных цен с целью вытеснения конкурентов с рынка и последующего установления монопольных цен.

Демпинг может осуществляться за счет средств отдельных фирм, стремящихся завладеть внешним рынком своей продукции, и за счет государственных субсидий экспортерам.

Несмотря на то, что демпинг приносит стране-импортеру определенную выгоду, улучшая ее условия торговли, правительства считают все виды демпинга иностранных производителей формами недобросовестной конкуренции. Поэтому он запрещен как международными правилами ВТО, так и национальным законодательством ряда стран. Если факт демпинга доказан, то страна вправе вводить торговые ограничения в виде антидемпинговых пошлин. Для законного введения антидемпинговых пошлин необходимо наличие двух критериев: продажа товара за границу по цене ниже, чем в стране происхождения, и нанесение материального ущерба отрасли отечественной промышленности. К факторам, которые негативно влияют на состояние отрасли отечественной промышленности, относятся:

§ фактическое или потенциальное падение производства, продажа, потеря части рынка, прибыли, производительности, доходов от инвестиций или использования мощностей;

§ влияние на внутренние цены;

§ фактический или потенциальный влияние на денежные обороты, товарно-материальные запасы, занятость, заработную плату, темпы роста, способность привлекать капитал или инвестиции.

В мире растет количество антвдемпингових расследований. По данным ВТО, в 2005 г.. Их было 250. Особенно активно используют антидемпинговые процедуры страны либерализовали свой режим импорта, поскольку использование антидемпинговых расследований является эффективным и законным инструментом защиты внутреннего рынка.

Больше всего сейчас расследований проводят страны Азиатского региона - Индия (54), Таиланд (14). На третьем месте - США и Австралия (по 13). Активно применяет антидемпинговые меры Европейская комиссия. Ею были внедрены антидемпинговые пошлины в размере до 53,1% на импорт стальных труб из Чехии, Польши, Таиланда, Турции, Украины.

Среди товаров по количеству антидемпинговых расследований в мире лидирует продукция сталелитейной промышленности (46 случаев, или 19,2%), химической промышленности (43, или 18%) и пластмассы (36, или 15%).

В Украине от антидемпинговых расследований в основном страдают металлурги и химики. Сейчас против Украины ведется более 20 антидемпинговых и специальных расследований в 13 странах мира, в том числе в Восточной Европе (Чехия, Польша, Венгрия, Болгария) - 9 расследований по химической и металлопродукции, в России - 7 по металлопрокату, кондитерских изделиях, мясу , шпалере; в Мексике - 1 по ферросиликомарганца; в США - 1 по нитрата алюминия; в Перу - 1 по металлопродукции; в Китае - 1 по холоднокатаного проката; в Индии - 1 по валках для прокатных этапов; в Турции - 1 расследование по стеклу. Объем поставленного под сомнение экспорта - более 500 млн долл. Зонами риска новых расследований Россия, Восточная Европа (Польша, Венгрия, Болгария, Чехия, Словакия, Румыния), Юго-Восточная Азия (Китай, Тайвань, Таиланд, Южная Корея). Всего по разным оценкам за последние 10 лет украинские производители потеряли от торговых ограничений более 2 млрд долл.

Антидемпинговые расследования стали главной причиной ухода наших экспортеров с рынков США и ЕС на рынки Азии. Основаниями для проведения антидемпинговых расследований против отечественных производителей эксперты считают низкую цену на украинскую продукцию, проблема поставок, работу украинских предприятий через множество посредников, приводит к самопроизвольному захвата слишком большой доли того или иного рынка (чтобы попасть под расследование, как считают западные эксперты, достаточно занять значительно меньше 10% рынка США или ЕС, а украинские эксперты определяют эту долю чужого рынка в 1-3%).

В Украине антидемпинговые расследования, закончились соответствующими санкциями, проводились в отношении импорта электрических лампочек из России, Белоруссии, Польши, Венгрии (импорт увеличился с 24 до 228%), импорта плит, листов, пленок, пластин из полиуретана с ЕС, стран Балтии, России, Беларуси, Норвегии, Польши, Турции, Чехии, Венгрии (темпы роста импорта превысили 165%); импорта меха и полотна из Беларуси, Литвы, Латвии, Китая, Польши, США, России, Венгрии (темпы роста импорта достигли 25,8%, при этом темпы роста импорта искусственного меха - 1333%). В настоящее время рассматриваются дела в отношении импорта магнезиальных огнеупоров из России, Словакии, Германии и лако-красочной продукции из России, лимонной кислоты из Китая (отдельные партии ввозились по 216 долл. За 1 т, а на украинском РИШКО продавались по 800-840 долл. ).

Мировые тенденции развития применения антидемпингового регулирования сводятся к следующему:

§ происходит определение правил "игры" в антидемпинговом законодательстве путем создания многосторонних консультаций и организаций, например ВТО;

§ в долгосрочном плане количество расследований расти, однако это приведет к тому, что большинство сделок будет проводиться ТНК, трансфертные цены которых трудно контролировать. К тому же дочерние предприятия ТНК контролируют значительную часть рынка, уменьшает шансы на определение внутренними производителями своей позиции и возможность обжаловаться в административный орган, начинает антидемпинговые расследования;

§ "процессы глобализации и интернационализации ведут к более эффективного международного разделения труда, поскольку невозможно постоянно применять антидемпинговые санкции правительствами отдельных стран. Такие действия будут существенно ухудшать двусторонние политические отношения;

§ появление новых информационных продуктов, доля которых в ВВП стран растет, предопределяет невозможность применения к ним антидемпингового регулирования, поскольку эти продукты не подлежат ценовом сравнению на внутреннем и внешнем рынках за их нестандартность и неунификованисть.

Субсидии. Правительства многих стран для развития определенных отраслей и проведения необходимой экспортной политики используют субсидирование, то есть осуществляют государственные дотации при их выходе на мировой рынок. Иначе говоря, субсидия - это финансовая или иная поддержка государственными органами производства, переработки, продажи, транспортировки, экспорта товара, в результате которой субъект хозяйственно-правовых отношений страны экспорта получает льготы (прибыли). Такая поддержка национальных товаропроизводителей в то же время дискриминирует импортеров.

В зависимости от характера выплат различают прямое и косвенное субсидирование.

Прямые субсидии - это непосредственные выплаты экспортеру после совершения им экспортной операции, равны разнице между его расходами и полученным доходом. Прямые субсидии противоречат международным соглашениям и запрещены ВТО.

Косвенные субсидии - это скрытое дотирування экспортеров через предоставление льгот по уплате налогов, льготные условия страхования, возврат импортных пошлин и т.п.

По признаку специфичности субсидия бывает:

§ легитимной, не дает оснований для применения компенсационных мер;

§ нелегитимной, которая дает основания для применения компенсационных мер. Существуют внутренние и внешние (экспортные) субсидии.

Внутренние субсидии - это бюджетное финансирование внутреннего производства товаров, конкурирующих с импортными. Они считаются одним из наиболее замаскированных финансовых инструментов торговой политики, а также лучшим методом ограничения импорта по сравнению с импортным тарифом и квотой, потому что не искажают внутренних цен и обеспечивают меньшие потери для страны (потери для национальной экономики возникают из-за того, что: а) в результате получение субсидии неэффективны местные товаропроизводители имеют возможность продавать свой товар; б) субсидии финансируются за счет бюджета, то есть за счет налогов).

Экспортные субсидии - это бюджетное финансирование национальных экспортеров, что позволяет им продавать товар иностранным покупателям по более низкой цене, чем на внутреннем рынке, и тем самым стимулировать экспорт.

Экспортные субсидии могут предоставляться в следующих основных формах:

§ предоставление предприятию прямых субсидий;

§ выплата премии в случае осуществления экспортных операций;

§ установление льготных (по ставкам, базой счета, механизмом взимания и т.п.) транспортных или фрахтовых тарифов для экспортных отгрузок по сравнению с перевозками на национальном рынке;

§ непосредственное или опосредованное поставки государственным органом импортных или национальных товаров для использования в производстве товаров на экспорт на условиях, более благоприятных по сравнению с условиями поставки конкурирующих товаров для производства товаров, предназначенных для потребления на внутреннем рынке, если такие условия более выгодные, чем на мировых рынках для их экспортеров;

§ освобождение или отсрочка уплаты прямых податкив1, которые должны уплачиваться экспортерами при осуществлении экспортной операции, или уплаты взносов в фонды социального страхования;

§ предоставление скидок при уплате налогов;

§ установка, в случае производства и поставки товаров на экспорт, увольнений по уплате или возврату уплаченных сумм косвенных податкив2;

§ уменьшение ставок или возврат уплаченных сумм налогов по импорту материально-технических ресурсов, товара на экспорт;

§ осуществление государством программ обеспечения или страхования экспортных кредитов, программ страхования или гарантирования неувеличению стоимости экспортируемых товаров или программ, касающихся валютных рисков с использованием ставок премий, недостаточных для покрытия долгосрочных расходов и потерь, связанных с реализацией этих программ.

Экспортная субсидия снижает экспортную цену товара и спрос на товар за рубежом увеличивается. В результате условия торговли страны, экспортирующей ухудшаются. Однако из-за снижения экспортной цены увеличивается количество единиц экспортируемого товара. Поскольку из-за роста экспорта меньше товара поступает на внутренний рынок, внутренняя цена на него увеличивается. Получит страна, экспортирует, выигрыш или проигрывает, зависит от того, удастся ли за счет увеличения объема продаж компенсировать потери, связанные с ухудшением условий торговли, то есть снижением экспортной цены.

Экспортная субсидия является статье расходы бюджета, а, значит, дополнительным налоговым бременем для налогоплательщиков (расходы на финансирование субсидий равны произведению количества товара, экспортируемого после введения субсидии, на размер субсидии).

Итак, поскольку субсидии уменьшают расходы производителей, они влияют на международную торговлю путем искусственного улучшения конкурентоспособности определенной фирмы на экспортных рынках, или путем предоставления преимуществ внутренней продукции перед импортной. Субсидии могут достигать таких объемов, что это искажает механизм международной торговли. Примером этому может быть рынок пшеницы. Международный Совет по торговле пшеницей считает, что государственные субсидии экспорта влияют на 2/3 международной торговли пшеницей. Таким образом, объемы экспорта пшеницы достаточно часто отражают размер государственных субсидий.

Страна импортер при обнаружении экспортного субсидирования (использование неле-гитимнои субсидии) может вводить компенсационные пошлины, которая взимается с товаров, являющихся объектом применения компенсационных мер. Эти меры могут применяться в случае серьезного ущерба, причиненного интересам другой страны, в частности в следующих случаях:

§ общий объем субсидирования по стоимости продукта превышает 5%;

§ субсидии покрывают производственные затраты отрасли промышленности;

§ субсидии, не является одноразовым мероприятием, покрывают производственные затраты предприятия;

§ происходит прямое списание задолженности правительством.

В мире растет количество случаев борьбы с субсидируемым экспортом. Однако количество антисубсидиционных расследований увеличивается медленными темпами по сравнению с антидемпинговыми делами. Наибольшее количество дел рассматривается Европейской комиссией, США, Канадой, Чили. США считается традиционным пользователем антисубсидиционных расследований (в среднем 20 расследований за год). Главные страны, против которых открыты дела - Индия, Тайвань, Таиланд, Индонезия. Половина всех антисубсидиционных расследований связана с использованием стальных изделий, другие дела касаются секторов химии, тканей, металлов, продуктов питания.

Экспортные кредиты. Для сокрытия экспортных субсидий правительства используют экспортное кредитование, предусматривающий финансовое стимулирование государством развития экспорта отечественными товаропроизводителями.

Экспортных кредитов осуществляется в виде:

§ субсидированных кредитов отечественным экспортерам. Такие кредиты выдаются государственными банками под процентную ставку ниже рыночной;

§ государственных кредитов иностранным импортерам при обязательном условии закупки товаров только у фирм страны, предоставившей такой кредит.

Экспортные кредиты различаются по назначению и срокам предоставления (табл. 6.2).

Таблица 6.2

Характеристика экспортного кредитования

Характеристика экспортного кредитования

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее