Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Культурология arrow Украинская культура в европейском контексте

Поддержка развития кинематографии.

Формирование основных принципов эффективного функционирования национальной кинематографии и создание необходимых условий для гармоничного развития отечественной киноиндустрии на сегодня является одним из самых актуальных вопросов культурной политики.

Среди ее основных задач - реформирование структуры государственного управления в области кинематографии, переход к продюсерской системы кинопроизводства, улучшения кинообслуживания населения, в частности обеспечение доступа жителей небольших городов и сел к национального киноискусства, обеспечения надлежащего контроля распространения и демонстрации фильмов на кинотелевидеоринку Украины.

Реализация государственной политики в области кинематографии, создание условий для развития национального киноискусства, осуществления государственного управления и контроля в сфере кинематографии возложено на Министерство культуры и туризма. Ему подчинены государственные киностудии и Национальный центр Александра Довженко. Управление киноорганизации, находящихся в коммунальной собственности (киновидеопрокатных предприятия, районные дирекции киновидеосети, кинотеатры), осуществляют местные органы управления кинематографией.

На начало 2006 года в Украине насчитывалось 3330 демонстраторов фильмов, из них 796 кинотеатров и 2534 сельских киноустановок. Фактически работало +1960 демонстраторов фильмов - 681 кинотеатр и +1279 киноустановок.

Отечественная кинематография поддерживается государством путем финансирования кинопроизводства по государственному заказу и частичного - дотирование из местных бюджетов кинопроката и кинообслуживания населения. В отличие от книгопечатания для предприятий киноотрасли не применяются налоговые льготы. Дотация из местных бюджетов выделяется только на покрытие убытков коммунальных киновидеопрокатных предприятий и

Таблица 1. Национальное кинопроизводство и его государственное финансирование, 1996-2006 гг.

год бюджетное финансирование кинопроизводства (план, тыс. грн) бюджетное финансирование

кинопроизводства (факт, тыс. грн)
фактическое финансирование,% к запланированному выпущено фильмов
1 996 3 500,0 2 375,0 67,8 4
1 997 5 500,0 2488,6 45,2 6
1 998 4 995,0 1 360,0 27,2 2
+1999 13 000,0 1 872,9 14,4 6
2000 16 500,0 15 762,0 95,5 1
+2001 20 000,0 13 194,5 66,0 6
2 002 1 22 568,0 7823,8 34,67 10
+2003 18 807,2 17 997,7 95,7 1
2004 19500 11641 59,7 5
+2005 33054 26454 80 ЗО
+2006 49250 20396 41,4 35

сельской киносети. Как следствие сформировалась значительное неравенство в кино-обслуживании населения (между большими городами и всеми другими населенными пунктами). А это значит, что большая часть населения Украины лишена доступа к произведениям киноискусства.

В 2006г. Систему государственного управления кинематографией было реорганизовано: в составе Министерства культуры и туризма Украины образована Государственная служба кинематографии; утверждено Положение об этой службе.

В Украине работает пять государственных киностудий Национальная киностудия художественных фильмов имени А. Довженко, Одесская киностудия художественных фильмов, Национальная кинематекаУкраины, Украинская киностудия анимационных фильмов, Украинская студия хроникально-документальных фильмов и около 20 частных. Национальное кинопроизводство в 1990-е годы сократилось до нескольких полнометражных художественных фильмов и 20-30 документальных, анимационных и короткометражных лент в год (т.е. 10- 15% от уровня кинопроизводства конца 1980-х годов).

Государственным бюджетом Украины на производство и распространение фильмов в 2006 году. Предполагалось 49,2 милл игры, а фактически было выделено 20400000 грн, что составляет 41,4%. За 2006г. С государственной поддержкой произведено 35 фильмов и 4 кинолитописни сюжеты (табл. 1). Начато производство 4 художественных и 2 неигровых фильмов.

Особенностью кинопроизводства последних лет стало большое количество фильмов-дебютов. Постепенно, но все шире, к созданию фильмов (как кратко-, так и полнометражных) привлекаются молодые талантливые кинематографисты - призеры российских и международных кинофестивалей.

Сдвиг в кинопроизводстве были бы весомее, если бы был решен ряд серьезных проблем. В частности - с финансированием производства фильмов по периодам, на основании актов выполненных работ (режиссерская разработка, подготовительный, съемочный, монтажно-тонировочные периоды). На практике существующая схема финансирования приводит к постоянным нарушениям сроков как производства, так и финансирование, и нарастание дебиторской задолженности. Внедрение продюсерской системы тормозится противоречиями в законодательстве, а также недостаточным и неравномерным бюджетным финансированием кинематографии.

С целью рационального использования средств Государственной службой кинематографии разработан проект Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законы Украины (относительно создания благоприятных условий для развития национальной кинематографии)", проекты постановлений Кабинета Министров Украины "Об утверждении Положения о формировании и размещения государственного заказа в области кинематографии * "," О внесении изменений в Положение о государственной поддержке национальных фильмов в продюсерской системе ".

В течение последних лет сохранились положительные тенденции развития киносети, связаны прежде всего с инвестированием в строительство и переоснащение кинотеатров, увеличением количества киновидвидувань и валового сбора от кинопоказов. На начало 2007 г.. По современным технологиям кинопоказа переоснащены около 200 кинотеатров. В нескольких крупных городах действуют многозальные кинотеатры в составе торгово-развлекательных комплексов. Уровень посещений кинотеатров вырос, однако до сих пор не превысил 0,5 посещения на одного человека в год. Валовой сбор от кинопоказов в 2006 (по оперативным сведениям) составил около 280 млн грн, что на 80 млн больше, чем в 2005

В 2006г. За бюджетные средства осуществлено тиражирование украинских фильмов для показа в Украине и за рубежом; проведены реставрационные работы по сохранению национального фильмофонда; мероприятия по переводу национального кинематографического наследия на цифровые носители информации, а также - по возврату фильмов производства студий Украины, исходные материалы которых хранятся в Госфильмофонде Российской Федерации. Проведенные работы по дублированию тасубтитрування национальных фильмов. Расширился показ украинских фильмов на телеканалах. В 2006г. На отечественных телеканалах (УТ-1, "Интер", "1 + 1" и др.) Показано несколько телесериалов отечественного и совместного производства, а в кинопрокате страны - четыре отечественные полнометражные художественные фильмы, созданные на средства частных инвесторов.

Однако, констатируя увеличение посещений и валовых поступлений от кинопоказа, пока нельзя говорить о существенном улучшении кинообслуживания. Серьезной проблемой остается доступ украинского зрителя к отечественному фильму. На сегодня в Украине практически нет кинопоказа как в малых городах, так и в сельской местности. Вследствие ограниченного финансирования учреждений киносети из местных бюджетов, особенно районного уровня, в последние годы идет сокращение сельской киносети. Фактически прекращено кинообслуживания населения в Житомирской и Закарпатской областях вследствие ликвидации областных предприятий ки-но в и деоп ро палачу.

Поскольку учреждения киносети и киновидеопроката находятся в коммунальной собственности и не входят в сферу управления Министерства культуры и туризма, Государственная служба кинематографии сосредоточивает свои усилия на законодательном обеспечении их деятельности и улучшении кинообслуживания населения.

С целью поддержки кинообслуживания населения небольших городов, сел, поселков, создания условий доступа зрителей к произведениям национального киноискусства, улучшению качества киноуслуги и увеличение количества киновидвидувань Министерство культуры и туризма совместно с Гильдией кинопрокатчиков Национального союза кинематографистов Украины разработало проект "Концепции Государственной программы улучшения кинообслуживания населения на 2007-2011 годы ", который представлен на рассмотрение центральных органов исполнительной власти и областных государственных администраций. Летом 2006 г.. В Херсонской области был проведен семинар-совещание кинопрокатчиков Украины по вопросам эффективного использования фильмофонда и кинообслуживания населения в зонах отдыха. На нем были обсуждены и проект "Концепции государственной программы улучшения кинообслуживания населения на 2007-2011 годы".

Важной проблемой является защита интеллектуальной собственности. Верховной Радой Украины в январе 2006 г.. Внесены изменения в статью 255 Кодекса Украины об административных правонарушениях - о предоставлении соответствующим государственным органам права составления протоколов об административных правонарушениях при распространении и демонстрации фильмов. Выдано прокатные удостоверения на 19,9 тыс. Фильмов, из них для кинотеатрального показа - 488 названий, телевизионного показа - 8 728 названий, видеоправ - 10686 названий.

Экспертной комиссией по вопросам публичного демонстрирования кино- и видеофильмов на протяжении 2006 г.. Рассмотрен 826 фильмов (по обращению дистрибьюторских фирм - 816 фильмов, из них запрещено 9; по обращениям правоохранительных органов -10 фильмов, из них запрещено -10). Приказом Министерства культуры и туризма (апрель 2006) утверждена Инструкция по оформлению материалов об административных правонарушениях, а также список лиц, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях. Это будет способствовать эффективной защите интеллектуальной собственности, обеспечению законного распространения фильмов.

Приоритетами государственной поддержки кинематографии на ближайшие годы останутся:

• введение эффективной продюсерской системы организации и финансирования кинопроизводства;

• доведение производства отечественных фильмов (за счет разных источников финансирования) к объемам, предусмотренным Общегосударственной программой развития национальной киноиндустрии на 2003-2007 годы;

• внесение изменений в Бюджетный кодекс Украины относительно включения расходов на государственные и региональные программы поддержки кинематографии в состав расходов, осуществляемых из бюджетов сел, поселков, городов районного значения и учитываются при определении межбюджетных трансфертов;

• обеспечение финансирования из местных бюджетов всех уровней мероприятий региональных программ по кинообслуживания населения;

• создание современной эффективной системы подготовки киноспециалистов.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее