Охрана наследия. Музейное дело

Культурное наследие Украины является неотъемлемой частью мировой культурного достояния. В Украине на государственном учете находится более 130 тыс. Памятников, из них 57 206 - памятники археологии (в том числе 418 - национального значения), +51364 - истории (142 - национального значения), 5926 - монументального искусства (44 - национального значения); 16797 - архитектуры и градостроительства (3541 - национального значения).

В состав 61 государственного историко-культурного заповедника входят комплексы (ансамбли) памятников, имеющих особую культурную ценность. В 2006г. Этот перечень дополнил Государственный историко-культурный заповедник "Посулье". Статус национального получил заповедник "Родина Тараса Шевченко" (теперь в Украине 14 национальных заповедников).

401 населенный пункт включен в Список исторических населенных мест Украины. Ценные объекты культурного наследия имеющиеся в почти 1,4 тыс. Городов и поселков и более 8 тыс. Сел. Требующих исследования и взятия на учет более 70 тыс. Этих объектов.

Актуальным остается вопрос создания целостной системы органов по охране культурного наследия. Современная разобщенность властных полномочий приводит дублирование отдельных функций и конфликт ведомственных интересов по отдельным вопросам.

Мероприятия по охране культурного наследия в государстве осуществляются как по счет средств, предусматриваемых на выполнение ряда государственных целевых программ, так и целевых субвенций и внебюджетных средств, привлекаемых при выполнении отдельных региональных проектов. В деле охраны и сохранения памятников в Украине действует ряд государственных программ, а именно: Общегосударственная программа сохранения и использования объектов культурного наследия на 2004-2010 годы, утвержденная Законом Украины от 20 апреля 2004 Цель этой программы заключается в создании более благоприятных условий для развития сферы охраны культурного наследия, обеспечения надлежащего уровня сохранения и использования объектов культурного наследия в общественной жизни; Программа развития культуры на период до 2007 года (постановление Кабинета Министров Украины от 6 августа 2003), предусматривающей, в частности, осуществление комплекса мероприятий по сохранению памятников исторического и архитектурного наследия, уникальных градостроительных исторических комплексов; Комплексная программа паспортизации объектов культурного наследия на 2003-2010 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Украины от 9 сентября 2002 К сожалению, средства в государственных бюджетах 2003 2004,2006 и 2007 гг. На выполнение этой программы предусмотрены не были, а на 2005 г.. было выделено лишь около трети от потребности. Это ставит под угрозу своевременном и полном выполнении Программы.

Многие проблемы, которые на протяжении десятилетий накапливались в сфере охраны культурного наследия, еще требуют своего решения. Недостаточное финансирование мероприятий по охране памятников в течение нескольких десятилетий привело к значительному ухудшению состояния памятников. На основании мониторинга памятников установлено, что в некоторых регионах до 50% объектов культурного наследия находится в неудовлетворительном состоянии, а каждый десятый - в аварийном. Срочные противоаварийные и консервационные работы необходимо провести более чем на 300 памятниках архитектуры национального значения. По предварительным расчетам, ориентировочная стоимость только первоочередных против-аварийных и ремонтно-реставрационных и консервационных работ составляет около 600 млн грн.

С целью улучшения состояния сохранности памятников в Государственном бюджете Украины на 2006 г.. Было предусмотрена субвенция городскому бюджету Киева объемом 45 млн грн на проведение ремонтно-реставрационных работ за "Художественным арсеналом" и Десятинной церковью. Во исполнение Государственной целевой программы "Золотая подкова Черкащины" области в качестве субвенции выделено 15 млн грн. С субвенции городскому бюджету. Переяслава-Хмель-ницкого на ремонтно-реставрационные работы на объектах Национального историко-этнографического заповедника "Переяслав" (Черниговская обл.) Направлено более 2800000 гривен. Ичнянском районном бюджета на ремонтно-реставрационные работы в Национальном историко-культурном заповеднике "Качановка" фактически профинансировано 1500000 грн.

На 2007 целевые субвенции на мероприятия по охране культурного наследия предусмотрено по двум основным направлениям: "сохранение исторической застройки городов, объектов историко-культурного наследия, упорядочение исторических населенных мест Украины" (объем 70 млн грн, распорядитель - Минстрой

Украина) и "создание рекреационных зон, мемориальных и музейных комплексов, а также развитие историко-культурных памятников и заповедников" (118300000 грн, распорядитель Министерство культуры и туризма).

Однако следует подчеркнуть, что выполнение значительных объемов работ за счет субвенций не дает возможности перспективного планирования реставрационно-ремонтных работ и гарантированного выполнения проектов, рассчитанных на несколько лет. Существующие государственные целевые программы не охватывают всего комплекса проблем охраны культурного наследия. Однако мировая практика показывает, что ни одна страна не обеспечивает потребность финансирования памятников отрасли исключительно за счет государственного бюджета. В настоящее время проводится активная работа по привлечению инвестиций в памятников сферу. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в памятников охранной деятельности в значительной мере будет способствовать улучшению состояния дел по охране культурного наследия в Украине. Отсутствие эффективных собственников и пользователей каждой из достопримечательностей значительно сдерживает привлечение внебюджетных средств.

В Украине создана надлежащая законодательная и нормативно-правовая база, регулирующая роль государства, специальных органов охраны культурного наследия, органов власти регионального уровня, городов, сельских поселений, землепользователей, юридических и физических лиц независимо от формы собственности, в которой находятся объекты и памятники культурного наследия. В частности, действуют законы Украины "Об охране культурного наследия", "Об общегосударственной программе сохранения и использования объектов культурного наследия", "О * охране археологического наследия", "Об основах градостроительства", "О планировании территорий", "Об архитектурной деятельности ". Законом Украины утвержден Генеральной схеме планирования территории Украины. Ратифицированы Европейская конвенция об охране археологического наследия (пересмотренная), Европейская ландшафтная конвенция, Конвенция ЮНЕСКО об охране подводного культурного наследия, Конвенция об охране архитектурного наследия.

Важным делом является включение объектов Украины в Список всемирного наследия ЮНЕСКО. В настоящее время в этот список включены Софийский собор с архитектурным ансамблем, Киево-Печерскую лавру в г.. Киеве, исторический центр г.. Львова, а также 4 геодезические пункты на территории Хмельницкой и Одесской областей, которые являются составными трансграничной геодезической номинации "Дуга Струве". С целью усиления ответственности за сохранение памятников, занесенных в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, планируется включить в проект Закона Украины "Об охране архитектурного наследия" отдельный раздел, который будет касаться охраны памятников мирового культурного наследия.

К предыдущему Список всемирного наследия ЮНЕСКО включены объекты античного города Херсонес Таврический (г.. Севастополь), комплекс ханского дворца в г.. Бахчисарае, культурный ландшафт м. Каменец-Подольский, археологический комплекс "Каменная Могила" в Запорожской

Таблица 2. Динамика количества посетителей национальных и государственных заповедников Украины

обл. Прорабатываются предложения по включению к предыдущему Список новых номинаций ("Резиденция буковинских митрополитов", "Николаевская астрономическая обсерватория", "Исторический центр города-порта Одессы»). С участием ученых и специалистов-практиков соседних стран прорабатываются предложения о включении в упомянутый Список трансграничных проектов - номинаций "Археологическая культура" Кукутени-Триполье "(Украина, Молдова, Румыния) и" Деревянные церкви Карпатского региона "(Украина, Польша, Словакия ).

В то же время в деле номинирования объектов в Список всемирного наследия ЮНЕСКО Украина заметно отстает от ведущих европейских стран. Это вызвано, с одной стороны, недостаточной заинтересованностью местных органов власти по данному номинирования, а с другой - отсутствием централизованных средств на охрану и сохранение памятников, сдерживает, в частности, развитие трансграничных номинационных проектов.

По состоянию на начало 2007г. В Украине действует 437 государственных и коммунальных музеев, в том числе 22 государственных учреждения, крупнейшие из которых:

• Национальный музей истории Украины;

• Национальный музей литературы Украины;

• Национальный художественный музей Украины;

• Национальный музей Тараса Шевченко;

• Национальный научно-исследовательский реставрационный центр Украины;

• Национальный музей-заловидник украинского гончарства (с. Опошня)

• Мемориальный комплекс "Национальный музей истории Великой Отечественной войны 1941-1945 годов";

• Национальный Музей в Львове имени Анд рея Шептицкого.

В музеях и заповедниках Украины сохраняется более 11 млн достопримечательностей. В 2006г. Музее посетило около 19 млн человек, в них организовано около 6 тыс. Выставок, которые являются важной формой научной и учебно-воспитательной работы музеев. Например, в рамках Года Грузии в Украине прошла выставка произведений выдающегося грузинского художника конца XIX - начала XX в. Нико Пиросманашвили из коллекции Национального музея Грузии. К 20-й годовщине Чернобыльской трагедии в Национальном музее истории Украины открылась выставка "Реквием памяти". К 65-летию начала Великой Отечественной войны, обороны Киева, трагедии Бабьего Яра в "Национальном музее истории Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" состоялась поминальная акция "Молитва за Победу".

В мае 2006 г.. В Нидерландах (г.. Амстердам) проведена выставка украинской живописи XIX - начала XX в. из коллекции Национального художественного музея. Национальным художественным музеем Украины совместно с американской "Foundation for International Arts & Education" в США организована международная выставка "Перекресток. Украинский модернизм, 1910-1930м. На ней было представлено более 70 произведений (живопись, графика, скульптура) из коллекций ведущих музеев и частных собраний Украины.

Также только в 2006г. В музеях проведения неделя детской книги, встречи с писателями В. Шевчуком и М. Дмитренко, литературно-художественный праздник "Бесценный клад Дмитрия Белоуса", презентацию книг Л. Вышеславского; выставку, посвященную 75-летию писательницы и художницы Эммы Андиевской; выставку вышитых картин украинских мастериц Н. Башкирьовои и Л. Шустерман; литературно-художественную выставку ко Дню Киева "Как тебя не любить, Киев мой ..."; выставку художественных произведений Рафа-ля Багаутдинова; литературную выставку к 100-летию Елены Телиги "Поэтесса гордости, чести и отваги"; литературную выставку к 75-летию Ивана Дзюбы; литературно-художественный праздник по случаю 150-летия Ивана Франко; выставка

"В синем небе я высеял лес ..." к 70-летию поэта, прозаика и режиссера М. Винграновского; к 100-летию скульптора М.Г. Лысенко - "Лысенко и его ученики"; выставка "Патриот. Меценат. Общественный деятель» - к 145-вещь-тя Е.Х. Чикаленко ".

Значительное внимание уделяется научно-исследовательской работе. В целях совершенствования нормативно-правовой базы, учета музейных памятников и состояния их сохранности, информационно-методического обеспечения музейного дела состоялись семинары и научно-практические конференции: "Актуальные проблемы фондовой работы музейных учреждений: состояние хранение, учет музейных предметов"; всеукраинский научно-практический семинар по музейному менеджменту "Современный музей: функции, особенности деятельности и значение в развитии гражданского общества"; национальным научно-исследовательским реставрационным центром Украины проведена Первая Всеукраинская конференция реставраторов "Состояние реставрации в Украине. Проблемы и пути их решения"; научно-практическая конференция "Краеведческие музеи - региональные центры научных исследований и популяризации исторического прошлого Украины"; всеукраинскую научно-практическую конференцию на тему "Современный художественный музей: проблемы и перспективы" с участием работников художественных музеев Украины; украинский-немецкий семинар "Взаимодействие музея и школы: тенденция к интеграции"; осуществляется подготовка выставки памятников Трипольской культуры в г.. Торонто (Канада) в 2008-2009 гг.

В рамках украинского-нидерландского проекта "МАТКА / Музеи Украины" проведена международная конференция "Музеи Украины - время для изменений" с участием специалистов музейного дела из Польши, Болгарии, Нидерландов, Украины и семинар-практикум по актуальным проблемам музейного дела. В целом ежегодно за пределами Украины реализуется более 20 международных выставочных проектов. Только в 2005-2006 гг. Музейные коллекции и отдельные памятники Украины побывали в Польше, Швейцарии, Италии, Франции, России, Японии, Финляндии, Германии, Нидерландах, США.

В последнее время широко обсуждаемых вопросы создания новых музеев (Музей И.Я. Франко в г.. Киеве, Музей голодомора, Музей И. Сикорского-го, культурно-художественный и музейный комплекс "Мистецький Арсенал", Государственный историко-культурный заповедник "Гетманская столица" ).

Музейное дело в Украине регламентируется законами Украины и другими нормативно-правовыми актами: Законом Украины "О музеях и музейном деле"; Законом Украины "Об охране культурного наследия"; Законом Украины "О вывозе, ввозе и возвращении культурных ценностей"; "Инструкцией по учету, хранению и использованию музейных предметов и коллекций государственной части Музейного фонда Украины"; "Инструкцией по учету, охране и хранения музейных предметов, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни".

Сейчас идет работа по совершенствованию правовой базы. Разработан проект Закона Украины "О внесении изменений в Закон Украины" О музеи и музейное дело "и" Инструкция по учету, хранению и использованию музейным предметам и коллекциям государственной части Музейного фонда Украины ". Эти проекты разрабатываются в структурных подразделениях Кабинета Министров Украины и центральные органы исполнительной власти. Разработаны проекты "Положение о заведении (учреждении) культуры Украины, что имеет особую общественную значимость" и соответствующего правительственного постановления.

Для усиления охранных мероприятий в отношении объектов культурного наследия и предотвращения хищения из музеев, архивных учреждений и заповедников Украины культурных ценностей, осуществления их надлежащего учета, хранения и соответствующего использования Верховная Рада Украины приняла Постановление "Об усилении охранных мер по сохранению культурных ценностей". С целью выяснения фактического состояния Музейного фонда Украина, проверки надежности системы учета и хранения памятников проводится сверка наличия памятников государственной части Музейного фонда Украины с фондовым-учетной документацией. Национальным научно-исследовательским реставрационным центром Украины осуществляется мониторинг состояния хранения памятников Музейного фонда Украины.

Основной проблемой в музейной отрасли в Украине остается слабая материально-техническая база, в большинстве музеев Украины не соответствует требованиям к хранению и экспонированию памятников Музейного фонда Украины (49,8 процента зданий музеев требуют капитального ремонта). Расходов государственного и местных бюджетов на содержание музеев основном хватает только на оплату труда, энергоносителей, охрану и коммунальные услуги. Не хватает средств на пополнение музейных фондов, проведение ремонтно-реставрационных работ, установка сигнализации, обновление музейного оборудования. До сих пор не имеют собственных помещений Национальный научно-исследовательский реставрационный центр Украины и Дирекция художественных выставок Украины. Отсутствие финансирования не позволяет завершить создание Государственного реестра национального культурного достояния.

В начале 2007 г.. Реставрационных работ нуждались почти 760 тыс. Памятников, а отреставрированные лишь 13 тыс, что составляет 2 процента от потребностей. Национальным научно-исследовательским реставрационным центром Украины обследовано 268 музеев. Из них лишь 216 имеют охрану: ведомственную - 53; милицейскую - 27; сторожевую - 100; другую - 36.

Первостепенной важности в ближайшие годы приобретают решения вопроса финансирования охраны музеев, обновления и ремонта устаревших средств охранного назначения из государственного и местного бюджетов и урегулирования тарифов на охранные услуги, а также:

• законодательное урегулирование нормативно-правовой базы, связанной с деятельностью музеев, музеев-заповедников;

• совершенствование научно-аналитического и информационно-методического обеспечения музейного дела;

• разработка и внедрение концепции маркетингового и инновационного подходов с целью увеличения небюджетной части финансирования;

• введение новых платных услуг, которые удовлетворяли бы требования посетителей;

• урегулирование вопросов, связанных с деятельностью музеев и других учреждений, которые сохраняют памятники негосударственной части Музейного фонда Украины;

• продолжение формирования Государственного реестра национального культурного достояния с созданием электронной версии реестра движимых памятников централизованной базы данных "Музейный фонд Украины", сверки наличия памятников;

• создание эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для музейной отрасли;

• развитие международного сотрудничества в музейном деле.