Правовое регулирование порядка рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров

Регулирование трудовых отношений и иных, связанных с ними отношений, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется в соответствии с перечнем нормативно-правовых актов, указанных в ст.5 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ).

Актом высшей юридической силы является Конституция Российской Федерации, которая устанавливает основные положения российской правовой системы и закрепляет исходные начала всех отраслей права, в том числе и трудового права.

Конституция РФ закрепляет обязанность государства и правоохранительных органов защищать права работников, в том числе их трудовые права и законные интересы в области трудовых отношений. Следовательно, каждый работник, считающий свои права нарушенными, имеет право на квалифицированную юридическую помощь и, прежде всего, на судебную защиту.

Признание Конституцией (ч. 4 ст. 37) права на индивидуальные и коллективные трудовые споры является важнейшей гарантией обеспечения трудовых прав работников и работодателей в сфере трудовых отношений. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий/под ред. Акад. Б.Н.Топорнина. - М.:Юристъ, 2006 В соответствии с ст.ст.45 и 46 Конституции РФ каждый имеет право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Кроме того, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Однако эти очень важные для каждого человека конституционные гарантии вовсе не автоматически реализуются в конкретных трудовых правоотношениях, в которые вступает человек, поступая на работу в качестве наемного работника и заключая трудовой договор.

Основной трудовой закон в настоящее время - это Трудовой кодекс РФ, который вступил в силу 01.02.2002 года (с последующими изменения и дополнениями).

Трудовой кодекс РФ является сводным федеральным законом в области труда и действует на всей территории Российской Федерации. ТК РФ имеет приоритет перед иными федеральными законами, содержащими нормы трудового права. ТК РФ закрепляет положения правового регулирования труда и подробно решает вопросы, которые возникают между работниками и работодателями.

В связи с тем, что Конституция РФ (ст.46) признала и гарантировала в качестве одного из основных прав и свобод человека и гражданина судебную защиту его прав и свобод, Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий/под ред. Акад. Б.Н.Топорнина. - М.:Юристъ, 2006 Трудовой кодекс подошел к данному вопросу иначе, чем ранее действовавшее законодательство. Согласно ст.382 ТК РФ индивидуальные споры разрешаются комиссиями по трудовым спорам и судами. Причем вынесение трудового спора на суд указанных комиссий уже не является обязательной стадией.

Порядок разрешения индивидуальных трудовых споров урегулирован в главе 60 Трудового кодекса РФ

Суд рассматривает индивидуальные трудовые споры в следующих случаях:

а) по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам;

б) когда работник обращается непосредственно в суд, минуя комиссию по трудовым спорам;

в) по заявлению прокурора, когда решение комиссии по трудовым спорам не соответствует законам или иным нормативным правовым актам.

Трудовое законодательство сохраняет общий порядок рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров в комиссиях по трудовым спорам (КТС), создаваемых в организациях (на предприятиях, в учреждениях), и в суде. При этом не изменяется компетенция комиссии, порядок принятия ею решения и его исполнения.

Судебная защита прав и свобод в сфере труда имеет определенный конституционный базис. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ на территории Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Данная норма сформулирована в соответствии с международными договорами, в том числе в соответствии со ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. СЗ РФ. - 2001. - N 2. - Ст. 163.

Международные договоры РФ имеют приоритеты над российским законодательством, поэтому, если международным договором установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора.

Судебная защита имеет целый ряд преимуществ перед другими способами защиты трудовых прав. К их числу в первую очередь можно отнести следующие:

- суд независим и подчинен только закону;

- суд не связан никакими узковедомственными интересами;

- судьи профессионально сведущи в вопросах законодательства;

- деятельность суда протекает в судебном заседании, порядок проведения которого строго регламентирован законом.

ТК РФ регулирует иные положения, но содержит нормы, затрагивающие вопросы гражданского судопроизводства, определяющие особенности рассмотрения дел (ст.390 - 419 ТК РФ).

При рассмотрении и разрешении индивидуальных трудовых споров возникают правоотношения, которые регламентированы нормами различных отраслей права: трудового и гражданского процессуального. При этом нормы трудового права относят их к числу отношений, непосредственно связанных с трудовыми. В то же время гражданское процессуальное право такие отношения, возникающие на стадии судебного разбирательства, именует гражданскими процессуальными отношениями, регулируемыми нормами Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ).

ГПК РФ тесно связан в числе других и с трудовым правом, это обусловлено тем, что материально-правовые отношения влияют на форму защиты права, круг доказательств, круг участников процесса. Комментарий к ГПК РФ/под ред. Г.П. Ивлиева. - М.: Юрайт-Издат, 2006. С. 256-257 Связи с процессуальными отраслями обусловлены общими конституционными положениями, развитием судебной системы и институтов правосудия.

Деятельность судов общей юрисдикции по рассмотрению дел по индивидуальным трудовым спорам, отнесенных к их компетенции, облекается в определенную процессуальную форму - определенный нормами ГПК РФ порядок рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров, а также исполнения решения суда. Все этапы в гражданском процессуальном праве именуются стадиями. Выделяют семь стадий гражданского процесса:

1. возбуждение гражданского дела в суде;

2. подготовка дела к судебному разбирательству;

3. разбирательство дела по существу;

4. производство в кассационной или апелляционной инстанции;

5. пересмотр в порядке надзора;

6. пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам:

7. исполнительное производство.

В соответствии со ст. 391 ТК РФ суды вправе рассматривать трудовые споры в качестве второй инстанции по заявлениям работника, работодателя или профсоюза, представляющего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора.

Непосредственно в судах, минуя КТС, рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям:

- работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы;

- работодателя - о возмещении работником вреда, причиненного организации;

- лица, которому отказано в приеме на работу;

- лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц;

- лиц, считающих, что они подвергаются дискриминации.

Согласно ст.126 Конституции РФ Верховный Суд РФ дает разъяснения по вопросам судебной практики. Разъяснения даются в виде Постановлений, которые публикуются в «Бюллетене Верховного суда РФ». К ним относится Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 28.12.2006 г. № 63), а также соответствующие постановления, касающиеся вопросов применения законодательства о труде женщин, о труде молодежи, о компенсации морального вреда, о применения судами Конституции при осуществлении правосудия и другие. При разрешении трудовых споров судам необходимо учитывать разъяснения Пленума ВС РФ от 10 октября 2003 г. N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации». При рассмотрении дел по трудовым спорам с участием акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ необходимо руководствоваться Постановлением Пленума ВС РФ от 20 ноября 2003 г. N 17 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел по трудовым спорам с участием акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ».

Постановления являются результатом длительной работы по изучению, обобщению, анализу судебной практики всех судов общей юрисдикции. Эти постановления помогают уяснить смысл правовых норм, обеспечивают единообразное применение закона на всей территории РФ Соловьев А.В. «Гражданство и право», № 4, 2007..

Судьи при изложении решений, соответственно и при принятии самого решения руководствуются этими постановления. Это не противоречит закону, так, в ГПК РФ сказано, что указания, изложенные в определении суда, рассматривающего дело в порядке кассации, обязательны для суда, вновь рассматривающего дело (ст.369 ГПУ).

Постановления Верховного суда РФ - это обобщение и исследование, концентрированное, апробированное судебной практикой, поэтому эти постановления можно расценивать как судебный прецедент.

В последние годы в юридической литературе активно ведется дискуссия о необходимости формирования специализированной трудовой юстиции в виде трудовых судов и создании Трудового процессуального кодекса.

Специализированные трудовые суды существуют во многих государствах, например в Германии, Финляндии, Великобритании, Франции, Австрии, Бельгии, Дании, Люксембурге, Испании, Португалии, Швейцарии (в отдельных кантонах), Швеции, Норвегии, Канаде (в провинции Квебек), новой Зеландии, Израиле.

Деятельность учреждений специализированной трудовой юстиции доказала на практике свою необходимость и полезность в качестве одного из институтов социально-правовой инфраструктуры, способствующих эффективному разрешению трудовых конфликтов с максимальным учетом интересов спорящих сторон и всего общества и тем самым в обеспечении социального мира.

Общепризнанна важная роль учреждений специализированной трудовой юстиции в развитии трудового права, повышении его авторитета, консолидации, в достижении внутренней согласованности, ликвидации пробелов в правоприменительной практике, ее совершенствовании. Во многих странах решения трудовых судов являются источником трудового права. Оробец В.М. Специализированные трудовые суды: зарубежный опыт и российское законодательство // Журнал российского права. - 2006. - N 9.

В Российской Федерации реформирование процедуры рассмотрения трудовых споров было предусмотрено в Программе социальных реформ Российской Федерации на период 1996-2000 годов, получившей одобрение на слушаниях в Государственной Думе и утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 1997 г. N 222. СЗ РФ. - 1997. - N 10. - Ст. 1173. Эта Программа предусматривала на первом этапе специализацию судов общей юрисдикции, на втором - создание специализированных судов по трудовым спорам. Однако поставленная задача не была выполнена.

В декабре 1998 г. был принят Федеральный закон N 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», СЗ РФ. - 1998. - N 51. - Ст. 6270. который внес существенные изменения в процедуру рассмотрения трудовых дел в судах. Теперь все дела, вытекающие из трудовых отношений, кроме исков о восстановлении на работе, рассматривают единолично мировые судьи.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что правовые средства, составляющие в совокупности механизм правового регулирования, должны быть специфичны для каждой отрасли права. Говорить о своеобразии механизма правового регулирования определенной группы общественных отношений возможно, лишь доказав своеобразие входящих в него средств, которые в конечном итоге обусловлены особенностями тех общественных отношений, которые выступают в качестве объекта правового регулирования.

Общественные отношения, складывающиеся при рассмотрении и разрешении индивидуального трудового спора, носят процессуальный характер, особенно, если в качестве органа, их рассматривающего, выступает суд. Эти общественные отношения являются правоотношениями, поскольку они урегулированы нормами права.

Юридические нормы, регулирующие порядок рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров, образуют совокупность правовых положений, как общего, так и специального, конкретизирующего порядка, что позволяет рассматривать их в качестве особого правового института.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   Скачать   След >