Ответственность за нарушение трудового законодательства, предусмотренная гражданским, административным и уголовным правом

Законодательное закрепление ответственности за нарушение трудовых прав в нормативно-правовых актах других отраслей права

Многие авторы выделяют только два вида ответственности в трудовом праве: дисциплинарную и материальную. Однако дела о нарушении трудовых прав рассматриваются не в рамках специального трудового судопроизводства, а в рамках гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Это связано с тем, что в большинстве случаев правонарушение, совершенное сторонами трудового договора затрагивает общественные отношение не только по поводу трудовых прав, но и по поводу прав, охраняемых вышеуказанными отраслями. Даже если нарушено только трудовое законодательство, дело будет рассматриваться судьей по гражданско-правовым делам.

В ст. 2 Гражданско-процессуального кодекса РФ закреплены задачи гражданского судопроизводства, одной из которых является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, в т.ч. являющихся субъектами трудовых правоотношений [8, с. 6].

Как мы видим, законодатель непосредственно связывает ответственность в сфере трудового права с установление ее в рамках гражданского судопроизводства.

На основании ТК РФ можно перечислить основания, по которым работник может обратиться с исковым заявлением в суд: в случае восстановления нарушенных прав, для возмещения материального и морального вреда; для оспаривания решения комиссии по трудовым спорам при несогласии с ее решением или при несоблюдении этой комиссией установленного законом десятидневного срока для рассмотрения индивидуального трудового спора; с целью восстановления на работе при увольнении по незаконным основаниям (ст. 391 ТК РФ) [6, с. 340]

При невозможности или наличии других причин, препятствующих обращению в суд непосредственно работника, заявление о защите его трудовых прав, свобод и законных интересов может быть подано:

-прокурором на основании ст. 45 ГПК РФ в случае обращения к нему граждан с просьбой о защите их прав в области трудовых отношений [8, с. 85];

- профсоюзом на основании ст. 46 ГПК РФ и Федерального закона от 12 января 1996 года «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» в случает, если работник обратился в профсоюз с такой просьбой [8, с. 86];

- законными представителями работников на основании ст. 52 ГПК РФ, если работник не обладает полной дееспособностью [8, с. 94].

Заявление подается в суд общей юрисдикции и рассматривается на основании норм ТК РФ, ГК РФ и ГПК РФ. Ответчиком выступает работодатель, но не должностное лицо, т.к. ст. 1068 ГК РФ возлагает ответственность за причинение вреда работником, который причинил такой вред при исполнении им служебных обязанностей, на работодателя [2, с. 578].

Суд защищает права истца, в случае признания их нарушенными, следующими способами: признание права истца; восстановление положения, которое было нарушено и прервано из-за незаконных действий ответчика, обязывание ответчика возместить вред в натуре.

Гражданско-правовая ответственность по делам такой категории заключается в налагании дополнительной ответственности по вытекающим из трудовых отношений обязательствам на лиц, признанных виновными.

Административная ответственность за нарушение трудовых прав граждан возникает на основании гл. 5 КоАП РФ «Административные правонарушения, посягающие на права граждан».

Следует искать состав административного правонарушения в случае нарушения законодательства о труде и об охране труда; уклонения от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо нарушения установленного срока их заключения; непредоставления информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения; необоснованного отказа от заключения коллективного договора, соглашения; нарушения или невыполнения обязательств по коллективному договору, соглашению; уклонения от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах; невыполнения соглашения; увольнения работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки; принуждения к участию или к отказу от участия в забастовке; нарушения прав инвалидов в области трудоустройства и занятости [7, с. 573].

Как показывает статистика, дела об административных правонарушениях по вышеуказанным основаниям возбуждаются чаще всего на основании протокола об административном правонарушении, составленном федеральной инспекцией труда. Но и прокурор может вынести постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в порядке надзора.

При пресечении административного правонарушение по ст. 5.40 КоАП РФ «Принуждение к участию или к отказу от участия в забастовке» протоколы об административном правонарушении составляют сотрудники органов внутренних дел в соответствии со своей компетенцией [7, с. 579].

Дела об административных правонарушениях в области трудовых прав рассматриваются в досудебном порядке государственными инспекторами труда в порядке подведомственности.

В рамках своей компетенции дела о нарушении трудовых прав, повлекшем за собой совершение административного правонарушения рассматривают районные суды с применением такого наказания как приостановление деятельности или дисквалификация лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы. В противном случае подобные дела относятся к компетенции мировых судей. По окончании рассмотрения дела судья выносит постановление.

Уголовная ответственность за нарушение трудовых отношений возникает при наличии главного признака состава преступления в действиях виновного - общественной опасности деяния.

Нарушения в области трудовых отношений охватываются гл. 19 УК РФ «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина», а именно ст. 143 «Нарушение правил охраны труда», ст. 145 «Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет», ст. 145.1 «Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат.

Также преступные действия (бездействие) виновного могут быть квалифицированы по ст. 136 УК РФ «Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина» в случае дискриминации лица в трудовых отношениях.

Привлечены к уголовной ответственности могут быть только физические лица - индивидуальные предприниматели; работодатели, нанявшие работника с целью личной или хозяйственной помощи; должностные лица.

В соответствии со ст. 140 УПК РФ при наличии данных о совершении преступления возбуждается уголовное дело органом дознания, дознавателем, руководителем следственного органа, следователем - в пределах своей компетенции [5, с. 172].

Дела о преступлениях в сфере трудовых отношений относятся к делам частно-публичного обвинения, они не могут быть возбуждены по факту совершения преступления. Для возбуждения уголовного дела необходимо личное заявление потерпевшего (ст. 20 УПК РФ). В ст. 141 УПК РФ законодатель отдельно подчеркивает, что заявление не может быть анонимным.

Возможными видами наказания за преступления совершенные сторонами трудового договора являются лишение свободы, обязательные работы, исправительные работы, штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной работой. Эти наказания могут быть назначены как отдельно, так и в виде дополнительных.

В рамках рассмотрения уголовного дела в соответствии со ст. 44 УПК РФ потерпевшим может быть подано исковое заявление о возмещении имущественного и морального вреда, причиненного ему вследствие совершения преступления. В этих обстоятельствах виновное лицо подвергнется не только уголовной ответственности, но и гражданско-правовой.

Таким образом, по большой категории дел недостаточно применение только трудового законодательства. Нормы, касающиеся ответственности в сфере трудовых отношений есть и в гражданском, и в административном, и в уголовном законодательстве.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   Скачать   След >