Последствия пропуска и восстановление пропущенных сроков в исполнительном производстве

Как известно, для того чтобы систематизировать какой-либо процесс взаимодействия и взаимосвязи нескольких субъектов, распределить выполняемые ими функции, необходимо не только установить для них определенные обязанности и права, но и определить ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, за нарушение прав и законных интересов правообладателя, а также за несоблюдение тех временных границ, в рамках которых должны осуществляться те или иные процессуальные действия.

Ответственность является процессуальным средством и правовой гарантией обеспечения должного поведения субъектов правоотношений, возникающих в ходе исполнительного производства. В зависимости от ответственного субъекта принято выделять два вида ответственности: ответственность судебного пристава-исполнителя и ответственность иных участников за нарушение сроков исполнительного производства. По основанию существа меры ответственности выделяют четыре вида ответственности:

- штрафную;

- компенсационную;

- ответственность в виде исполнительного сбора и в виде иных неблагоприятных последствий.

Лицом, не извещенным о времени и месте совершения исполнительных действий, жалоба подается в течение 10 дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действия (бездействии) судебного пристава-исполнителя (ст. 122 Закона №229-ФЗ). Согласно закону, судебный пристав-исполнитель в 3-дневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа должен вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе

в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Закона №229-ФЗ). Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, должна быть направлена взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона №229-ФЗ).

Особой формой ответственности пристава-исполнителя является возмещение материального ущерба, причиненного взыскателю, должнику, иным лицам. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов, в том числе в результате принятия им постановления, не соответствующего закону или иному нормативному акту, подлежит возмещению в полном объеме (ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997

Необходимо отметить, что в настоящее время проблема исполнения судебных и иных актов государственных органов, в особенности актов судебных приставов-исполнителей, приобретает особую значимость. Ответственность за несоблюдение сроков исполнительного производства, применение мер правовой защиты обусловлены необходимостью исполнения законов в целом, а также важностью своевременного исполнения конкретных судебных актов.

Отсрочка (рассрочка), отложение исполнительных действий

В строгом смысле слова отсрочка или рассрочка исполнения судебных актов и актов других органов, а также изменение способа и порядка их исполнения не являются самостоятельной стадией исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В силу п. 2 ст. 37 Закона отсрочка подразумевает приостановление исполнения, притом всех, а не только принудительных исполнительных действий. По нашему мнению, данная позиция законодателя неверна. Должен быть предусмотрен запрет лишь на совершение принудительного исполнения.

Например, судебный пристав-исполнитель не вправе в момент действия отсрочки произвести арест имущества должника, однако он должен иметь возможность продолжить сбор сведений об имущественном положении должника, т.е. делать запросы в банки, налоговые органы и т.д. Смысл отсрочки в исключении на период ее действия любых мер принудительного по отношению к должнику характера, направленных на исполнение исполнительного документа.

Рассрочка в отличие от отсрочки не подразумевает неосуществление принудительного исполнения, ее предоставление означает лишь возможность исполнения должником обязательства по частям (например, исполнение в соответствии с утвержденным графиком погашения задолженности и т.п.).

Сегодня, к сожалению, законодатель отказался от необходимости мотивации отсрочки и рассрочки, что, на наш взгляд, необоснованно.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   Скачать   След >