Система высшего и послевузовского профессионального образования

В Российской Федерации устанавливаются следующие виды высших учебных заведений: университет, академия, институт.

Университет - высшее учебное заведение, которое:

- реализует образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования по широкому спектру направлений подготовки (специальностей);

- осуществляет подготовку, переподготовку и (или) повышение квалификации работников высшей квалификации, научных и научно-педагогических работников;

- выполняет фундаментальные и прикладные научные исследования по широкому спектру наук;

- является ведущим научным и методическим центром в областях своей деятельности.

Академия - высшее учебное заведение, которое:

- реализует образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования;

- осуществляет подготовку, переподготовку и (или) повышение квалификации работников высшей квалификации для определенной области научной и научно-педагогической деятельности;

- выполняет фундаментальные и прикладные научные исследования преимущественно в одной из областей науки или культуры;

- является ведущим научным и методическим центром в области своей деятельности.

Институт - высшее учебное заведение, которое:

- реализует образовательные программы высшего профессионального образования, а также, как правило, образовательные программы послевузовского профессионального образования;

- осуществляет подготовку, переподготовку и (или) повышение квалификации работников для определенной области профессиональной деятельности;

- ведет фундаментальные и (или) прикладные научные исследования.

Статус высшего учебного заведения определяется в зависимости от его вида, организационно-правовой формы, наличия или отсутствия государственной аккредитации. Статус высшего учебного заведения включается в его наименование.

Наименование высшего учебного заведения устанавливается при создании и изменяется в обязательном порядке при изменении его статуса. В случае, если в наименовании высшего учебного заведения употребляется специальное название (консерватория, высшее училище и другие названия), наряду с ним указывается вид высшего учебного заведения.

Прежде всего в законопроектах необходимо разграничить полномочия между ректором и президентом. В противном случае может возникнуть ситуация "двоевластия", что, несомненно, приведет к снижению управляемости вузом. За ректором необходимо сохранить полномочия и ответственность за организацию и содержание образовательного процесса, а президенту следует предоставить представительские функции. Также в случае установления должности президента вуза необходимо будет определить квалификационные требования к данной должности, систему оплаты труда, продолжительность пребывания в данной должности.[8]

Необходимость совершенствования законодательства об образовании в части порядка управления вузами очевидна, но без тщательных и взвешенных решений изменение законодательства приведет лишь к дальнейшему развитию государственного характера управления общеобразовательными учреждениями, что не гарантирует повышения эффективности.

Говоря о доступности образования, хотелось бы сказать о мерах государственной поддержки обучающихся. Ниже приведены средства, которые могли бы способствовать повышению доступности образования в России.

Существенным механизмом обеспечения доступности образования мог бы стать такой рыночный инструмент, как кредит на образовательные нужды.

В настоящее время предоставление кредита на образование регулируется общегражданским законодательством. Оно рассчитано на кредитные отношения вне зависимости от целей кредита. Полученные в кредит денежные средства могут расходоваться на любые нужды. По сути, гражданское законодательство не содержит единых правил предоставления кредита на образование, не учитывает особенностей образовательного кредита и не предоставляет государственной поддержки и гарантий.

На сегодняшний день разработан проект закона об образовательных кредитах, однако редакция законопроекта нуждается в существенной доработке.

Особого внимания заслуживают специалисты бюджетной сферы. Проект закона об образовательных кредитах должен быть рассчитан прежде всего на студентов из бюджетных сфер и оборонных отраслей, на малообеспеченных абитуриентов. Благодаря государственному регулированию образовательных кредитов и поддержке детей из малообеспеченных семей можно повысить кадровое обеспечение в таких сферах, как здравоохранение, культура, наука...