Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Туризм arrow Проблемы и перспективы развития кемпинг-туризма в Вологодской области

Развитие кемпинг-туризма в России

Россия - страна с богатыми туристическими ресурсами. Она огромна, разнообразна и в ней есть великое множество изумительных мест с уникальной природой, с ее разнообразием климатических и природных зон, культурными и историческими достопримечательностями. Одной из самых распространенных разновидностей автотуризма в России являются поездки к месту отдыха с разбивкой базового лагеря или места стоянки, приспособленному к приему автотуристов. Чаще всего это поездки на морское побережье.

В середине 50-х годов XX века значительно повысилось внимание населения к дальним и ближним, организованным и самодеятельным, пешим и транспортным походам, поездкам, путешествиям, к спортивному туризму.

Заботясь о повышении комфорта и содержательности отдыха автотуристов в советское время Центральный совет по туризму и экскурсии разработал программу развития сети учреждений для их обслуживания - кемпинги, где автопутешественники могли получить номер, палатку или место для установки собственной палатки, парковочную стоянку, услуги коммунально-бытового характера (душевые, туалеты, постирочные, кухни для самостоятельного приготовления пищи, пункты проката посуды, постельных принадлежностей, туристского и культинвентаря, а также столовые, кафа и буфеты).

В годы советской власти для этой сферы отводились значительные средства. В 1949-1954 гг. ВЦСПС израсходовал на капитальное строительство, приобретение оборудования, капитальный ремонт, а также на методическую работу, подготовку кадров и пропаганду туризма 59,5 млн. руб., что почти на 15 млн. руб. превысило вложения довоенных лет. Позднее власти стали предоставлять льготные путевки, увеличивать средства государственного страхования. Абсолютная сумма отчислений послевоенного периода (94,8 млн. руб.) значительно превысила подобные ассигнования за всю предшествующую историю развития советского туризма [30].

Касательно инфраструктуры автотуризма, можно говорить, что первые гостиницы такого типа в СССР были сооружены еще в довоенные годы на автомагистралях Москва-Минск и Москва-Ростов. Они представляли собой обычные гостиницы малой вместимости. Лишь по размещению можно было определить принадлежность их к автотуризму.

В послевоенные годы, особенно в период 1954-1958 гг., наряду с восстановлением народного хозяйства для нужд развивающегося автотуризма на отдельных магистралях (Москва-Симферополь, Москва-Ленинград, Киев-Харьков, Киев-Одесса и других) и на курортах (ЕвпаТория, Алушта, Планерское, Сочи и других) строились сооружения, в основном кемпингового характера. А первые мотели в Советском Союзе появились в 1958-1962 гг. Тогда же была завершена и разработка мотелей и кемпингов для нужд массового строительства. Однако, как и довоенные образцы, все они в основном также повторяли стиль и планировку обычных городских гостиниц [30].

Опираясь на экспертные оценки, можно утверждать, что на сегодняшний день до 15% российских туристов, а это порядка 4 млн. человек, путешествуют на автомобиле. В Европе же 54 млн. человек являются владельцами автодомов и караванов [2, с. 20]. Однако на автомобильные путешествия приходится всего 1% от всей структуры отечественного туризма [24, с. 21].

Первые кемпинги возникли на известных туристических маршрутах России: это юг и Финский залив. Именно там до сих пор находятся самые качественные кемпинги страны [31].

Один из них - «Кубанец», расположенный в ста метрах от Черного моря. Автолагерь предлагает гостям отдых у побережья в бунгало, экскурсии на Тенгинские водопады, походы в аквапарк и парк аттракционов, пешие прогулки. Стоимость стоянки в кемпинге колеблется от 250 до 350 рублей за ночь. В общей сложности у поселка Лермонтова 12 зон отдыха, 11 из которых - автокемпинги. Все лагеря предлагают различные виды развлечений: конные и велосипедные прогулки, песчаный пляж, грязевые ванны, баню, сауну [23].

Еще один рыболовный кемпинг, исключительно палаточного типа, находится в Астрахани на берегу реки Нижней ВолгиБаза - «Клевая рыбалка» На территории лагеря есть душ, летняя кухня, туалеты, проведено электричество. Зона окружена садом с выходом на песчаный пляж [22].

Туристическая база «Клевый берег» расположенная на берегу реки Ахтуба, на протяжении 10 лет удерживает статус одного из самых посещаемых кемпингов России. Туристам предлагается на выбор проживание в номере гостиничного типа или в караване. Среди услуг турбазы: прокат моторных лодок, рыболовное снаряжение, баня, столовая. Цена проживания от 1200 руб. за номер [38].

В Алтае расположен кемпинг «Среда обитания», несколько раз признававшийся туристами лучшим лагерем Алтая. Местоположение с видом на горы и песчаные пляжи, роскошная флора (около 45 видов цветов). Исключительность места - это сочетание нетронутой природы и комфортного проживания, уединенно, вдали от цивилизации. [20].

Большой потенциал имеет Приморский край. Владивосток по праву называют автомобильной столицей России. После ввода в строй в 2010 году последнего участка Чита-Хабаровск - самой длинной по протяженности автомобильной трассы, связывающей Владивосток с Москвой, город может стать крупным центром автомобильного туризма. Кроме того, край обладает обширными пляжными территориями [25].

Также можно выделить Тверскую область, которая обладает большим историко-культурным и природно-рекреационным потенциалом. Область занимает выгодное положение на пересечении крупнейших международных и внутренних автомобильных магистралей: Москва-Санкт-Петербург и Москва-Рига, что делает ее территории доступными для массового отдыха [26].

Для тех, кого привлекает красота природы Крайнего Севера России, будет по достоинству оценена Архангельская область. Наиболее распространены кемпинговые стоянки на территории Онежского филиала Национального парка «Водлозерский» и в Каргопольском районе [23].

Одним из наиболее известных российских регионов в плане туризма в целом является республика Карелия. Этот красивейший регион России богат озерами и реками, горными массивами, лесами и открытыми просторами. Здесь есть прекрасные возможности для развития различных видов туризма - охоты и рыбалки, лечения в санаториях в летний и зимний сезон, активного отдыха, сплава на плотах и байдарках, в том числе и для палаточного туризма. Наиболее популярные кемпинги Карелии - «Сандал», располагающийся в лесной зоне на берегу одноименного озера; кемпинг на озере Сямозеро, «Рантала» (на берегу Ладоги) и некоторые другие [23].

Московская область также является популярной для автокемперов. Среди наиболее известных кемпингов можно выделить: летний палаточный лагерь на острове Уходово, предлагающий целый комплекс развлечений: рыбалка, охота, обучение виндсерфингу, вейкборд, яхтинг, кайтинг, водные лыжи, прогулки на мотолодке, пейнтбол, волейбол, бадминтон, экотропы, баня, корпоративы и др.; кемпинг «Ясно Поле» - уникальный архитектурно-ландшафтный парк в 100 км. от Москвы; кемпинг «Близкие дали», окруженный чистым лесным озером. Территория кемпинга позволяет разместить до 200 человек. Среди интересных предложений - отдых в эко-палатках, экскурсии в конное хозяйство с возможностью прогулки на лошади, праздничные мероприятия по выходным; кемпинг «Любляна», расположенный на берегу речки Люблевка; кемпинг «Орфи», располагающийся на живописном берегу реки возле деревни Тетерино и другие [23].

В Псковской области ведется разработка проекта по созданию региональной сети кемпингов, который является одним из первых таких проектов в России.

Правительство области спланировало схему развития инфраструктуры кемпинга в три этапа:

- 1 этап (3-4 года). Строительство 8-10 «опорных» кемпингов в наиболее привлекательных местах области, рассчитанных на эксплуатацию только в теплое время года. Примерная сметная стоимость такого кемпинга составит 2-2,5 млн. руб. При этом, на первоначальном этапе нужна поддержка местной власти - бесплатное выделение земли, развитие энергетической, транспортной и коммуникационной инфраструктуры, организации рекламной кампании.

- 2 этап (3-4 года). Строительство новых кемпингов такого же типа с тем, чтобы в каждом районе области было минимум по одному кемпингу. Переход этих кемпингов на круглогодичную эксплуатацию. На этом этапе необходимо регулирование развития кемпингов со стороны власти, прямая поддержка нужна для новых кемпингов, уже существующие должны развиваться самостоятельно.

- 3 этап (3-4 года). Прекращение или значительное сокращение темпов экстенсивного развития. Переход всех «успешных» кемпингов с сезонного на постоянный режим деятельности. Система кемпингов становится самоорганизующейся и начинает отдавать больше, чем получила. Развитие сети кемпингов по предлагаемому сценарию позволит резко увеличить приток туристов на территорию Псковской области [43].

Первый кемпинг в России европейского уровня, расположенный территории Суздальского туристического центра, включает: административное здание, удобную стоянку на 31 автодом, полную инфраструктуру для караванеров со всеми необходимыми инженерными системами и сетями. К услугам туристов предлагаются комфортабельные умывальные комнаты и душевые, прачечная, отдельная просторная кухня, прокат постельных принадлежностей, велосипедов, туристского снаряжения и другого спортивного инвентаря. При реализации проекта были учтены требования европейских ассоциаций по расположению и оборудованию санитарных и вспомогательных зон, логистике потоков, стоянок для гостей, зон отдыха и барбекю [45].

Активно участвует в развитии учреждений автотуризма, в том числе кемпингов международная общественная организация Лига караванеров. С 2012 года данное некоммерческое объединение любителей автотуризма начало реализацию программы серии маршрутов для иностранных и отечественных караванеров. Так были организованы маршруты: Промо-тур «Visit Russia» (Санкт-Петербург-Валдай-Золотое Кольцо-Москва-Минск); «Париж-Пекин-Стамбул»; российско-американский маршрут «Владивосток-Байкал-Казань-Москва-Санкт-Петербург»; ежемесячные туры «выходного дня» и адаптированные классические туры по Золотому Кольцу. В соответствии с Федеральной целевой программой «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011-2018 годы» Лига Караванеров предприняла и решила ряд важных задач по продвижению российского туристического продукта. Так, по инициативе организации была создана Ассоциация Российских Кемпингов (АРК), также Лига активно участвует в разработке программ организации и развития оборудованных кемпингов в РФ на основе имеющихся туристических объектов размещения, разработала нормы, стандарты, технические и организационные регламенты для российских кемпингов в соответствии с мировыми требованиями и согласовала их с F.I.C.C (Международная федерация кемпингов и караванинга) и с EFCO & HPA (Европейская ассоциация кемпингов и баз отдыха), а также добилась полноправного членства в данных организациях. Организация постоянно занимается разработкой и реализацией программ в области автотуризма и караванинга, в том числе обслуживания кемпингов [29, 32].

Также одной из важный организаций в области учреждений автотуризма является Российская ассоциация кемпингов и баз отдыха, в задачи которой входит обучение персонала в области кемпингов, систематизация знаний, продвижение продуктов и прочее. По оценкам ассоциации было отмечен рост членов организации с 2011 по 2016 г. на более чем 9,5 тыс. человек; прогноз на 2020 г. - 100000 членов; в 2012 году насчитывалось порядка 50 кемпинговых баз, а уже в 2016 - около 500. По отношению к мировому рынку в 2013 году кемпингов числилось 9000, из которых 100 российских, в 2015 среди 10000 зарубежных кемпингов, 500 - российских [44].Таким образом, отметим уверенную тенденцию роста популярности в нашей стране кемпинг-учреждений.

Сравнивая проектирование и строительство мотелей и кемпингов в СССР и других странах социализма с капиталистическими странами, можно выделить существенные различия.

Во-первых, это функциональное назначение самого мотеля или кемпинга. Если в капиталистических странах с высокой степенью автомобилизации кемпинг, также как и мотель выполняют в основном функции придорожных гостиниц и только в курортных местностях используются для нужд рекреации, то в СССР и социалистических странах они являлись исключительно учреждениями массового отдыха и использовались с рекреационными целями независимо от их размещения.

Во-вторых, на увеличение учреждений автотуризма в капиталистических странах, в особенности мотелей и кемпингов, оказала существенное влияние децентрализация промышленности, возникшая в связи с уменьшением налогов на неиспользуемые земли.

В-третьих, на строительство указанных учреждений в развитых странах влияют часто коммерческие цели, положенные в основу планировочных и пространственных решений.

В-четвертых, это вместимость учреждения. В капиталистических странах более 80% валового дохода предприниматель получает от платы за номера. Поэтому одновременно с увеличением количества учреждений автотуризма возрастает и их вместимость. В настоящее время в соответствии строительными нормами и правилами вместимость учреждений автотуризма ограничена двумя типами - мотелями и кемпингами 200 и 400 койко-мест [15].

Также наблюдаются некоторые различия и в подходе к архитектурно-планировочному и объемно-пространственному решению учреждений автотуризма. При строительстве кемпингов зарубежная практика использует в большинстве случаев прием свободной установки домиков или палаток, в отечественной преобладает тенденция регулярной планировки участка.

Большие различия наблюдаются в определении величины номеров и характера их оборудования. В СССР площадь номер была ограничена по нормам - 4,5-5 м2 на одно койко-место и лишь в отдельных случаях выходит за эти пределы. За рубежом площадь номеров колеблется в довольно широких пределах (вместе с санитарным узлом, передней, a иногда и кухней может составлять от 14-16 до 25-30 м2, a площадь жилой части номера соответственно от 10-12 до 18-20 м2. Встречаются номера и большей площади [14].

В настоящее время сооружен ряд мотелей и кемпингов по особым проектам. Однако и в них, как и в осуществленных строительством ранее, планировочные и объемно-пространственные решения повторяют приемы и архитектуру городских гостиниц [12].

На сегодняшний день государство, хотя и с большим опозданием, начало реконструкцию существующих автомобильных дорог и строительство новых. Россияне постепенно привыкают к тому, что автомобильная дорога может являться не только направлением движения, но и приносить удовольствие от путешествий по стране. Из-за слабого развития, а местами и полного отсутствия сопутствующей инфраструктуры, туристская индустрия не в состоянии охватить своим вниманием и придать цивилизованный вид вновь возникшему народному туризму, который сегодня является «диким». В результате неорганизованного туризма быстро засоряются бытовыми отходами. Отсюда все признаки надвигающейся экологической катастрофы [59]. Поэтому в настоящее время необходимо решать проблему восстановления и сохранения экологического равновесия, особенно в природоохранных зонах и заповедниках. Строительство и развитие сетей специализированных кемпингов для туристов является одним из способов решения этой проблемы.

Лесной, земельный, водный кодексы, закон об особо охраняемых природных территориях и целый ряд других нормативных документов РФ содержат множество ограничений, создающих, в совокупности, непреодолимый барьер на пути создания современных благоустроенных кемпингов, которые могли бы соответствовать международным стандартам.

В нашей стране необходимо развивать придорожную инфраструктуру. Кроме того, существенно мог бы повысить привлекательность данного вида туризма в нашей стране прокат транспортных средств. В России такие услуги не получили должного развития. Почти 90% отечественных автотуристов выбирают поездку на собственном автомобиле, в то время как в Америке на своей машине путешествуют только 30% водителей, остальные выбирают прокат, в Европе этот показатель составляет около 50% [2].

Еще одной проблемой является то, что огромные бюджетные средства «закапываются в землю» на возведение дорогостоящих гостиниц, вместо того, чтобы использовать наработанный опыт по строительству недорогих кемпингов с комфортным уровнем проживания на уровне «3-х звёзд» и минимальным ущербом для природы.

В России до сих пор не популяризуются системы индикаторов устойчивого развития туризма, такие как «ETIS», благодаря которым государственная поддержка кемпингов была бы эффективна.

В результате, отечественные кемпинги остаются сезонными лагерями автотуристов, которые стихийно появляются и исчезают, оставляя за собой мусор, вытоптанные поляны и незаконные постройки, что причиняет ущерб окружающей среде, на восстановление которой требуются значительные денежные средства [59].

Немаловажной причиной отставания нашей страны в области развития современной кемпинг-индустрии является слабое научное осмысление данной проблемы, отсутствие серьёзных современных исследований, проводимых в этой сфере с целью изучения зарубежного опыта [59]. А точнее, нежелание обратиться к советской практике проектирования учреждений автотуризма, невнимательное отношение к советским исследователям, разработкам инженеров и архитекторов. В практике российского рынка имеются незначительные попытки реализации проектов кемпингов, более соответствующих европейским регламентам - кемпинг «Сокольники» в Москве, кемпинг в Ярославле, уже отмеченный выше кемпинг «Суздаль» в одноименном городе. В европейские справочники занесено всего лишь 6 российских кемпингов, которые с трудом можно отнести к кемпингам «европейского» уровня. Так, к примеру, в одной только Франции, площадью всего около 550 тыс. км2, насчитывается более 9000 кемпингов [12]. К тому же в России далеко несовершенная законодательная база.

Строительство учреждений автотуризма в России производится в соответствии с рядом нормативных документов:

- СНиП II-Л. 19-62 «Учреждения отдыха», который наметил основные направления проектирования мотелей и кемпингов, однако не отразил в полной мере характерных особенностей данного типа учреждения [55];

- ГОСТ Р 55319-2012 «Общие требования к специализированным средствам размещения» от 29.11.2012 года, вступивший в силу 1 января 2014 года. В нем детально описываются требования к окружающей территории туристских комплексов, к оснащению жилых помещений и техническому оборудованию базы [11];

- ГОСТ Р 53423-2009 от 1.07.2011 года, который определяет типы объектов размещения, виды тарифов, разновидности номеров, возможные услуги и прочее [7];

- ГОСТ Р 50644-2009 от 1.07.2010 года, содержащий требования к обеспечению безопасности туристов;

- ГОСТ Р 54603-2011 от 1.01.2013 года, где изложены требования к персоналу специализированных средств размещения туристов [10];

- ГОСТ Р 52887-2007 от 1.01.2009 года, где описаны услуги для детских туристских заведений [6];

- ГОСТ Р 53998-2010 от 1.07.2011 года, где описаны услуги для отдыхающих с ограниченными физическими возможностями [8];

- ГОСТ Р 54599-2011 от 1.07.2012 года, содержащий требования к услугам, предоставляемым санаториями, пансионатами и центрами отдыхах [9];

- ГОСТ 28681.0-90 Стандартизация в сфере туристско-экскурсионного обслуживания.

Помимо вышеназванных стандартов имеется ряд нормативных документов ведомственной направленности, в том числе ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», от 4.07.2008 года, а также Постановление Правительства №860 от 29.10.2009 года, в котором идет речь об объектах дорожного сервиса. Санитарные правила и нормы к кемпингам изложены в САНПИНе 2.4.4. 3048-13, а требования к пожарной безопасности в ППБ 01-03 от 18.06.2003 года. Важным нормативным документом является и «Лесной кодекс РФ» от 1997 года.

Кроме того деятельность учреждений автотуризма регулируется рядом федеральных законов: «О туризме»; «О защите прав потребителей»; «О системе налогообложения» и некоторыми другими.

Многие положения и правовые нормы российского законодательства о туризме без изменений воспроизводятся еще с советских времен. Несмотря на то что на сегодня существуют современные технологии, например, такие как эко-инжиниринг, позволяющий без ущерба для природы создавать цивилизованные условия комфортного отдыха на природе - с комфортными туалетами и другими бытовыми удобствами [59].

Развитие сетей кемпингов будет эффективным в том случае, если в их организации будут совместно и слаженно работать администрация района или области, которая поможет подобрать и оформить земельный участок, обеспечить коммуникационную связь и подъездные дороги; инвестор - организует строительство и дальнейшую эксплуатацию; профильная профессиональная организация, которая будет ответственна за подбор и обучение персонала, направление турпотоков, рекламные и ПР-кампании и прочее.

Совокупность всех выделенных факторов приводит к выводу, что в России тема кемпингов требует серьезной научной проработки и создания общей теории развития кемпинг-индустрии. Это позволит разработать комплексный подход к осмыслению мирового опыта, а также развить нормативную базу в сфере рекреации и туризма.

Американский исследователь кемпинг-индустрии Э. Брукер характеризует кемпинги - как «возврат в будущее на основе современных стандартов качества туристских услуг, возврат к старым традициям путешествий с учётом новейших тенденций в развитии туристской инфраструктуры в сегменте альтернативных средств размещения на примере современных туристских парков» [2].

Для России это новый путь, который позволит возродить советские традиции самодеятельного туризма в современном формате комфортного отдыха на природе в благоустроенных кемпингах.

Таким образом, среди наиболее привлекательных в плане развития кемпинг-туризма регионов можно выделить Финский залив, Карелию, центральные регионы, южные регионы, Урал и Алтай. В последние годы, в связи с массовой автомобилизацией страны, кемпинги приобретает всё большее распространение. Количество автомобилей на душу населения в нашей стране растёт невероятно высокими темпами. Однако культура автотуризма в России находится в состоянии «дикости» - отсутствуют индустрия сервиса, система воспитания, соответственно и культура. Несмотря на то что количество самостоятельных путешественников год от года только растет, в России по-прежнему нет достойных кемпингов европейского образца. К тому же, Россия не особо дружественна для кемпинг-туризма и из-за несовершенства российской нормативной базы.

Итак, можно сделать вывод, что кемпинг - это учреждение сезонной эксплуатации для отдыха автотуристов, главные преимущества которого заключаются в отдыхе на открытой местности, а также в относительной дешевизне, по сравнению с другими учреждениями массового отдыха. Наибольшее распространение такие учреждения получили в странах Европы, в частности, в Финляндии, Норвегии, Дании, Швеции, Франции и некоторых других. В России же данный вид туризма более качественен в Финском заливе и на юге. Развитие кемпингов для России важно, так как такой вид туризма сможет увеличить товарооборот туристской отрасли страны, позволит сориентировать отечественных путешественников на отдых в своей стране, а это в свою очередь поможет привлечь финансы в казну, деятельность кемпингов будет способствовать появлению новых рабочих мест, что является важным показателем благополучия экономики и социальной сферы. К тому же, развивая инфраструктуру кемпингов, будут популярны «туры выходного дня», которые приносят стабильность доходу от туристской отрасли. Для того чтобы кемпинги в нашей стране получили соответствующее развитие, необходимо заимствовать опыт передовых в этом направлении стран, прежде всего взять ориентир на скандинавские страны и адаптировать их под российские условия. Для успешного развития кемпингов, необходима и поддержка на государственном уровне. К тому же, строительство и развитие сетей кемпингов в плане инвестирования является одним из наиболее привлекательных направлений в туристической индустрии современной России.

 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее