Внутренняя политика императора Юстиниана

Законодательная реформа

Одной из первых реформ Юстиниана в качестве императора стала реформа римского права. Римское право начала VI века представляло собой богатейший материал, в котором воедино слились юридические мысли и нормы от древнейших XII Таблиц, законов республики и императорского Рима. Право, являясь неотделимым от Римского государства, эволюционировало вместе с ним, регулируя существующие частные и публичные отношения римских граждан. Постоянно изменяющиеся жизненные условия и, как следствие, общественные отношения, привели к ситуации, когда законы, изданные несколько десятилетий назад, а в некоторых случаях и столетий, продолжали регулировать те правоотношения, которые настолько видоизменились, что фактически превращались в совершенное иные, а точнее иной объект права. Устаревшие законы подчас вносили либо неразбериху, либо вообще оказывались бесполезными в виду отсутствия объекта ли субъекта регулирования, но при этом продолжали действовать. Последняя кодификация была осуществлена при Феодосии II в 438 году. Бесспорно, что к 528 году скопилось множество проблем в толковании и понимании действующих законов, в некоторых случаях противоречащих друг другу, что в свою очередь приводило к так называемым коллизиям права, и позволяло опытным юристам играть законами. Старое римское право утратило былую стройность, простоту понимания, превратилось в громоздкое нагромождение законов, эдиктов и конституций. К началу века назрела потребность в усовершенствовании существующей правовой системы.

В 528 году по решению василевса была учреждена специальная комиссия из десяти юристов во главе с Трибонианом и Феофилом. По словам Прокопия: «Трибониан был талантлив от природы и достиг высокой степени учености, не уступая в этом никому из современников, но он был безумно корыстолюбив и ради выгоды всегда был готов торговать правосудием. И вот перед комиссией была поставлена колоссальная задача: им было необходимо собрать по библиотекам многочисленные указы (leges, constitutions), переработать прежние кодексы, в том числе и Кодекс Феодосия.

Эту громадную работу провели в очень сжатый срок и, к апрелю 529 года появился знаменитый Codex Justiniani, опубликованный в XII книгах. То, что Кодекс был в форме XII книг, есть дань уважение византийских юристов «основам римского права» - двенадцати таблицам Рима. Правда, уже в 534 году Кодекс подвергся переработке и вышел в новом издании, а прежнее было отменено. В новый Кодекс вошло, подумать только, около 4700 различных законов, изданных от императора Адриана (117-138 гг.) до 534 года. Именно этот Кодекс сохранился до наших времен. Через несколько столетий после его издания в первых европейских университетах юристы стали изучать римское право именно по Codex Justiniani. За заслуги в столь успешной работе в октябре 529 года император назначил Трибониана на должность квестора, которую тот исполнял до 14 января 532 года, когда по требованию восставших константинопольцев, вместе с одиозным префектом Иоанном Каподакийским, был отправлен в отставку.

Вместе с работой по кодификации права перед юристами была поставлена и другая, научная задача, по созданию своеобразного комментария по римскому праву, где были бы собраны все прежние толкования законов знаменитых и авторитетных юристов прошлого древнего Рима. Для выполнения этой важнейшей работы была учреждена комиссия из пятнадцати юристов, и снова встречаем Трибониана, стоявшего во главе очередной комиссии. Работая над составлением комментария, правоведы, в отличие от работы над Кодексом, где отбрасывались ненужные законы, имели возможность творчески подойти к работе, анализировать и критиковать прежние толкования права. Византийским юристам пришлось проанализировать тысячи различных древних рукописей и манускриптов. В итоге, в 533 году появились Дигесты (от лат. Digesta» - «отобранное»), или как их еще называли пандекты, (от лат. «Pandectae» - «все вмещающее»), разделенные на семь частей в пятидесяти книгах. После их опубликования Юстиниан запретил впредь истолковывать законы, а в работе юристов и судей обязал опираться на Дигесты и новеллы императоров. Вместе с тем император позаботился о составлении учебника или руководства для начинающих юристов, получившего название Институций, изложенных в четырех книгах и составленных Феофилом и Дорофеем. Codex Justiniani и Дигесты вместе известны как Corpus iuris civilis («Свод гражданского законодательства»), на котором и основывалась вся юридическая практика вплоть до падения Византии.

Император намеривался не только восстановить римскую империю, но что еще более важно, усовершенствовать ее в соответствии с христианским пониманием государства, превратить державу в своеобразный Град Божий. И основным инструментом в строительстве это Град был Закон - божественная мысль, опосредованная через императорскую власть. В соответствии с этими представлениями Юстиниан пытался регулировать все сферы жизни подданных, начиная от экономических, гражданских, брачных отношений и вплоть до исполнения сакральных обрядов. Но, как известно, любые реформы требуют средств и, как правило, накануне этих самых преобразований их либо недостает, либо они совсем отсутствуют. Придя к власти, Юстинан понял, что те деньги, которые стабильно поступали в казну со времен Анастасия и Юстина были прямо-таки недостаточны для осуществления его грандиозных планов.

Конечно же, теперь не зачем гадать какой была бы история Византии, и каким бы путем она пошла, если бы на месте главы финансового отдела префекта претория, а затем и непосредственно префектом претория не стоял бы Иоанн Кападокийский. Вот как характеризуется Прокопием префект, которого историк называет одним из виновников случившегося восстания константинопольцев в 532 году: «Иоанн, не отличался ни ученостью, ни образованием. Он ни чему не научился, посещая грамматиста, разве что письма писать, да и это делал из рук вон плохо. Но из всех известных мне людей он был самым одаренным от природы. Его отличала необычайная способность постигнуть необходимое и умение найти выход из самых затруднительных обстоятельств. Самый скверный из всех людей, он использовал свои способности исключительно на дурное. До него не доходило слово Божъе, и не было у него человеческого стыда. Ради наживы он погубил жизни многих людей и разрушил целые города. Награбив за короткое время большие деньги, он предался не знающему границ пьянству. Грабя до полудня имущество подданных, остальное время он пил и предавался разврату.

Во многом беспринципный человек Юстиниан прекрасно понимал ценность и способности Иоанна, превратившегося в одного из важнейших сановников империи и правую руку императора, облеченного колоссальным доверием со стороны Юстиниана. Наконец, само назначение этого человека на столь высокий пост шло в разрез со сложившимися византийскими традициями, когда должность префекта претория занимали юристы. В тоже время Прокопий совершенно зря сетует на факт малограмотности префекта, уместно вспомнить тот факт, что предшественник Юстиниана совершенно не умел писать, и это не помешало ему разумно управлять государством. Смещенный в ходе восстания Ника, он уже в октябре 532 года, то есть через десять месяцев, был вновь назначен префектом и занимал этот пост до мая 541 года, когда в результате дворцовой интриги императрицы Феодоры и Антонины, жены Велизария, он был снова отстранен от должности и сослан в ссылку.

Роль, какую префект играл в административных реформах, подчеркивает количество императорских новелл. Из более ста семидесяти, изданных после 534 года, три четверти, адресованы по большей части непосредственно Иоанну, когда тот пребывал на посту префекта претория Востока, и лишь одна четверть - к остальным двадцати пяти годам с 542 года по 565 года.

Так уж получилось, что и Трибониан и Иоанн Каподакийский с политической сцены сошли почти одновременно, первый умер во время вспыхнувшей в Константинополе эпидемии чумы, а второй в 541 году был сослан в Кизик, где и вскоре умер. С уходом этих неоднозначных, но в тоже время значительных личностей мы уже не встретим в юстиниановскую эпоху людей такого масштаба. Эти двое, работая каждый в своей сфере, одновременно следовали внутренней политике императора, направленной на повышение эффективности управления государством и обществом, где особенное значение уделялось налоговому законодательству и системе сбора налогов и пошлин.

Жесткая фискальная политика разорила большую часть землевладельцев, торговцев и ремесленников. Никогда прежде до Юстиниана люди творческих профессий не видели ничего плохого от императоров, даже языческая академия исправно получала деньги на содержание философов. К концу его царствования эллинских философов не осталось. Профессии врачей, юристов и учителей, ранее пользовавшееся большим почетом и хорошо оплачиваемые, теперь позволяли людям этих занятий разве что не умереть от голода.