Место и роль РПЦ в политической системе РФ
Определить положение церкви помогут следующие шаги: анализ самой организации (юридические основания, структура, органы формирования политики); данные по способам и принципам взаимодействия РПЦ с остальными участниками политической системы (на примере существующих исследований).
Институт Церкви осуществляет свою деятельность согласно с Конституцией Российской Федерации (статьи о свободе совести, запрете на государственную религию и др.), иными законодательными актами (Гражданский Кодекс РФ и раздел о юридическом лице; религиозных объединениях и др.); но основным, как нам кажется, регулирующим законом является ФЗ № 125 «О свободе совести и религиозных объединениях» (от 26 сентября 1997 года). Согласно данному документу, государство оказывает поддержку зарегистрированным и легальным религиозным объединениям равнозначно. Мы не будем подробно приводить все аспекты и особенности правового положения РПЦ и ограничимся лишь ссылкой на закон, приведённой выше - как уточнение и направление для тех, кто желает знать юридические особенности существования Московского Патриархата.
Стоит привести также информацию о региональных церквях так или иначе подконтрольных Московской Патриархии. Каноничные церкви за рубежом представлены: Китайской православной церковью, Японской православной церковью, Русской Православной церковью заграницей; Украинская, Эстонская, Молдавская, Латвийская, Белорусская православные церкви; Казахстанский и Среднеазиатский митрополичий округ.
Иерархия органов РПЦ представлена следующим образом: во главе церкви стоит как высший епископ Патриарх, однако он подчиняется Архиерейскому и Поместным соборам. Поместный Собор был созван в 90-м году и в 2009 для избрания Алексея II и Кирилла патриархами (в 1990 и 2009 соответственно). Поместный Собор является высшим органом и определяет каноническое устройство Церкви, однако, по сути, никак за рассматриваемый период не повлиял на политику РПЦ (так как оба раза созывался только для избрания патриарха). Архиерейский Собор так же является высшим органом, но для внутреннего управления Церкви (Поместный Собор определяет структуру, Архиерейский - политику); он представляет собой высшую внутреннюю судебную инстанцию (для Церковных конфликтов). В промежутках между Архиерейскими соборами органом управления является Священный Синод РПЦ. «Священный Синод ответственен перед Архиерейским Собором и через Патриарха Московского и всея Руси представляет ему отчет о своей деятельности за межсоборный период». Устав РПЦ. Глава V Священный Синод. Электронный ресурс. URL: http://www.patriarchia.ru/db/text/133126.html (дата обращения 19.03.2016) Исполнительным органом является Высший церковный совет РПЦ, который состоит из глав Синодальных учреждений РПЦ (ВЦС РПЦ образован в 2011 году взамен схожего совета руководителей Синодальных учреждений). Сами Синодальные учреждения на данный момент представлены следующими:
Издательский совет Русской православной церкви
Издательство Московской Патриархии
Комиссия по взаимодействию Русской православной церкви с музейным сообществом
Общецерковная аспирантура и докторантура имени святых равноапостольных Кирилла и Мефодия
Отдел внешних церковных связей (ОВЦС)
Отдел религиозного образования и катехизации Русской православной церкви
Патриаршая и Синодальная Библейская комиссия
Патриаршая комиссия по вопросам физической культуры и спорта
Патриарший совет по культуре
Представительство Русской православной церкви при европейских международных организациях
Русская духовная миссия в Иерусалиме
Синодальная Библейско-богословская комиссия
Синодальная библиотека Московского Патриархата
Синодальная комиссия по богослужению
Синодальная комиссия по канонизации святых
Синодальный комитет по взаимодействию с казачеством
Синодальный миссионерский отдел
Синодальный отдел по взаимодействию с Вооружёнными силами и правоохранительными органами
Синодальный отдел по взаимоотношениям Церкви с обществом и СМИ
Синодальный отдел по делам молодёжи
Синодальный отдел по монастырям и монашеству
Синодальный отдел по тюремному служению
Синодальный отдел по церковной благотворительности и социальному служению
Управление делами Московской Патриархии
Управление по зарубежным учреждениям Московской Патриархии
Учебный комитет Русской православной церкви
Финансово-хозяйственное управление Московской Патриархии
Патриаршая комиссия по вопросам семьи и защиты материнства
Церковно-общественный совет при Патриархе Московском и всея Руси по увековечению памяти новомучеников и исповедников Церкви Русской
Экспертный совет «Экономика и этика» при Святейшем Патриархе Московском и всея Руси
И два упразднённых в 2009 году учреждения:
Синодальная Библейская комиссия
Синодальная комиссия по экономическим и гуманитарным вопросам Список организация и учреждений РПЦ. Электронный ресурс. URL: http://www.patriarchia.ru/db/organizations/30970/ (дата обращения 19.03.2016)
Все перечисленные структуры (за исключением некоторых Синодальных учреждений), так или иначе, влияют на деятельность Церкви за рубежом. Мы привели данную информацию ещё и для того, чтобы показать те органы, которые ответственны за выработку внешней политики и претворение её в жизнь. Обращаем внимание на управление по зарубежным учреждениям и упразднённую комиссию по экономическим и гуманитарным вопросам - эти отделы играют важную роль в реализации политики РПЦ за границей (и, соответственно, на постсоветском пространстве). В то же время, не стоит забывать и о вышестоящих органах - они определяют саму политику РПЦ целиком.
Мы полагаем, что, с учётом формально закреплённых норм и правил (Устав РПЦ), ключевую позицию в определении исследуемого нами явления (деятельности РПЦ в постсоветских странах) играют следующие органы: патриарх Московский Алексей II (позднее - Кирилл); Архиерейский Собор; Священный Синод и Совет глав синодальных учреждений. Данные факты помогут нам в дальнейшем лучше понять политику Церкви.
Касательно взаимодействий РПЦ, её месте в политической системе,существует ряд работ, достаточно хорошо раскрывающих именно этот вопрос. В общем виде можно вывести несколько основных тезисов:
- Несмотря на формальный запрет как со стороны государства, так и со стороны самой РПЦ, участвовать в избирательных кампаниях напрямую, существует значительное влияние этического типа, апеллирующее к православию как культурной особенности России. Это значит, что в политике активно используются тезисы и принципы религиозного толка: традиционные ценности, особый путь России, духовность, обращение к внутреннему миру и т.д. На наш взгляд, это самый значительный вклад православного фактора в политику России - культурная составляющая. Более аккуратно и чётко данная мысль сформулирована А. Верховским в его статье «Политическое православие в российской публичной политике»:
«Дело в том, что для общества в целом, а также и для власти, и друг для друга видимые знаки православности того или иного деятеля, той или иной группы, проявляющиеся в первую очередь в содержании, тональности и терминологии политической речи, но также в круге политических друзей, даже иногда в манере поведения, имеют вполне определенное значение.В давно секуляризованной и далеко отошедшей от всякой православной традиционности стране кто угодно может выдавать себя за православного (это порой делали, например, проповедники других религий), кто угодно может ссылаться на православие (а также на русскую культуру, космические энергии и вообще на что угодно), и поэтому теперь включение православности в свой политический образ и свою программу требует некоторых подтверждений (таких же подтверждений требует, скажем, включение коммунистической риторики). В числе таких подтверждений - причастность к Церкви (но не обязательно к ее руководству или вообще к клиру) как естественному вместилищу и критерию православности (в ортодоксальном христианстве конфессиональную организацию невозможно отделить от самой религии), а также как хранителю "символического капитала" российской культуры, державности и духовности»Верховский А. Политическое православие в российской публичной политике. Подъем антисекулярного национализма. ИАЦ Сова. Электронный ресурс. URL: http://www.sova-center.ru/religion/publications/2005/05/d4678/(дата обращения 4. 05. 2016).
- Прямым следствием из предыдущего является существование религиозно окрашенных националистических партий и объединений. В период сливания культур, глобализма, тотальной обеспеченности информацией и каналами доступа к ней, реакционные тенденции представляются закономерной вещью. Чувствуя угрозу для собственной идентичности, национальное сознание ищет определённые элементы, за которые следовало бы зацепиться и выставить как основную отличительную черту. Одной из таких особенных черт, как мы уже многократно говорили, является религиозное прошлое. Если провести анализ тех групп, которые именуют себя «националистами», то в них обязательно найдётся некий православный элемент. Даже не смотря на не слишком высокое влияние самих партий подобного вида, само их существование является показателем реального влияния православного фактора в политической системе, основным выразителем которого является РПЦ (по крайне мере в период до 2010 года и далее, когда началась волна значительной критики церкви как структуры и патриарха в частности). Нами проводилось исследование русского национализма ранее, в других работах, и можно сказать, что в данном ключе достаточную информацию как теоретического, так и практического плана даёт работа всё того же Верховского А.М. «Политическое православие: Русские православные националисты и фундаменталисты, 1995-2001 гг».
- В сфере отношений с государством как системой церковь находится на положении «партнёра», института гражданского общества. РПЦ в своих документах (каких - см. далее) прямо указывает те разделы и области, в которых она тесно взаимодействует с государством: от общих положений вроде поддержания спокойствия и мира в обществе, до конкретных сфер сотрудничества по помощи заключённым, благотворительности и др. Если рассматривать эти отношения в политической плоскости, то «государство и РПЦ рассматриваются как сложные социетальные системы…которые позволяют рассматривать религиозные общности не как объект управленческого воздействия со стороны государства, а как реального субъекта-участника (партнёра) государственно-конфессионального взаимодействия, как инструмент социальной стабильности» Исаев А.В. Социально-политическое партнёрство органов государственной власти и РПЦ в современной России: проблемы и пути оптимизации. Журнал Среднерусский вестник общественных наук №1 2011 г. Электронный ресурс. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/sotsialno-politicheskoe-partnerstvo-organov-gosudarstvennoy-vlasti-i-russkoy-pravoslavnoy-tserkvi-v-sovremennoy-rossii-problemy-i-puti(дата обращения 4. 05. 2016).
Из всего этого можно сделать вывод, что РПЦ является политическим институтом общественного типа, который находится в положении посредника между государством и обществом и влияет на политическую сферу тем, что оказывает «культурный эффект», формирует мировоззрение и принципы. Помимо этой, основной, на наш взгляд, функции, церковь так же является ориентиром для политических организаций (партий, групп, объединений), которые используют частично или полностью идеи православия и православных ценностей в своих программах или взглядах. В то же время, вторым важным фактором (первый - культурный), характеризующим роль церкви, является та деятельность, которую она ведёт совместно с государством или в отношении государства, о которой подробно указано в следующем параграфе.
При формальном равенстве всех конфессий, провозглашаемых принципов светскости, мы хотели бы упомянуть об известном факте, что глава государства и первые лица зачастую появляются в СМИ на религиозных мероприятиях; так же как и «особая роль православия» подчёркивается в официальных выступлениях (о чем мы писали во введении). Было бы опрометчиво говорить о том, что православие становится на позиции официальной религией, поддерживаемой государством, однако многие события последнего времени заставляют задуматься о месте церкви в политической системе России.
