Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Агропромышленность arrow Правовое регулирование производства сельскохозяйственной продукции

Правовое регулирование овощеводства

Овощеводство - это растениеводческой отрасли сельского хозяйства, задачей которой является выращивание овощной продукции- незаменимого источника витаминов и минералов, необходимых для жизни, здоровья и работоспособности человека, а также сырья для промышленности и кормов для животноводства.

Овощеводство в Украине развивается быстрыми темпами. Этому способствуют погодно-климатические и почвенные условия, дешевая рабочая сила, широкий потребительский рынок, постоянное повышение цен на выращенную продукцию. Кроме того, важную роль играют инвестиции, которые в последние годы получили широкое распространение в овощеводство. Причем, как в изготовление конечных продуктов для потребительского стола, так и в создание сырьевых зон перерабатывающих предприятий. Под влиянием инвестиционных средств меняются технологии производства, сбора, хранения, подготовки к продаже и реализации овощей, критерии ее качества [1] .

Важность общественных отношений по производству. овощей свидетельствует о целесообразности надлежащей правовой регламентации, которая имеет обусловливаться спецификой растений и особенностями процесса их выращивания. В связи с этим, необходимо выяснение сельскохозяйственных культур, принадлежащих к овощам.

В соответствии с Государственным классификатором продукции и услуг ДК 016-2010 к группе овощи и бахчевые культуры, корнеплоды и клубнеплоды принадлежат овощи листовые, культуры бахчевые, культуры овощные плодовые, овощи корнеплодное, луковичные и клубневидные, корнеплоды и клубни съедобные с высоким содержанием крахмала и инулина, сахарная свекла, семена овощных культур, а также грибы и трюфели [2] ; последние обычно относят к овощам, хотя по сути они не являются растениями. Украинская классификация товаров внешнеэкономической деятельности также содержит группу 07 "Овощи и некоторые съедобные корнеплоды и клубни", в которой в частности отнесены такие растения, как картофель, помидоры, лук, чеснок, капуста, салат-латук, огурцы, морковь, репа, столовая свекла, сладкий корень, редька, сельдерей корневой [3] .

Процесс выращивания овощей имеет определенные особенности, среди которых: 1) овощные культуры выращиваются в открытом и защищенном грунтах, то есть в естественных и искусственных условиях; 2) применяется рассадный способ выращивания; 3) часто практикуют доращивания растений для получения овощной продукции за счет запасов, которые были образованы растениями раньше; 4) использование ускоренного созревания незрелых плодов; 5) площади посевов овощных культур небольшие и сконцентрированы у мест потребления и переработки; 6) усложненность транспортировки свежих овощей; 7) высокие затраты труда; 8) значительная обусловленность природными и климатическими условиями; 9) зависимость от обеспечения рабочей силой.

Учитывая специфику овощеводства, государственная поддержка должна предоставляться сельскохозяйственным товаропроизводителям путем принятия законодательных и других нормативных актов по развитию конкуренции, обеспечения производителей рыночной и статистической информацией, установление стандартов качества, поставки средств производства и ресурсов по льготным ценам, применение фьючерсных контрактов, увеличение пошлины на импорт свежей продукции овощеводства и продуктов ее переработки и освобождение от его уплаты при завозе ресурсов, необходимых для выращивания и переработки овощей, а также расширение внешнего рынка [4] .

Отдельные направления государственной поддержки овощеводства перечисленные в распоряжении Кабинета Министров Украины от 18 мая 2011 № 475-р "Об утверждении плана первоочередных мероприятий по развитию производства картофеля и овощей". В частности, органы государственной власти должны способствовать внедрению новейших агротехнологий выращивания и хранения картофеля и овощей на инновационной основе с целью повышения рентабельности их производства; образованию кооперативов по производству, заготовке и хранению овощей; привлечению сельскохозяйственными производителями инвестиций и льготных кредитов для производства овощей; обеспечению соблюдения научно обоснованной структуры посевов овощных культур; обработке вопрос удешевления цен на природный газ для предприятий, которые выращивают овощные культуры в закрытом грунте; обеспечению бесперебойной подачи воды для орошения овощных культур и т.

Однако указанные положения носят декларативный характер, поэтому нуждаются в конкретизации в региональных программах развития овощеводства и перерабатывающей отрасли на период до 2020 года [5] . Так, 1 марта 2012 Харьковский областной совет одобрил Программу развития овощеводства, картофелеводства и перерабатывающей отрасли Харьковской области до 2020, которой планируется создать сеть крупнотоварных овощеводческих предприятий в различных районах области, реализовать работу по повышению урожайности овощей, внедрять инновационные технологии, селекционные достижения, а также расширить посевные площади, а валовое производство овощей к 2020 году довести до 101 500 тонн [6] . Соответствующие программы было принято и в других областях.

Правовое регулирование овощеводства осуществляется через систему унифицированных и дифференцированных нормативно-правовых актов, а также с помощью правовых обычаев, прецедентов, нормативно-правовых договоров.

Унифицированными нормативно-правовыми актами содержащие нормы, общего характера, в частности Гражданский кодекс Украины [7] , Хозяйственный кодекс Украины [8] , Земельный кодекс Украины [9] , законы Украины от 30 июня 1993 "О карантине растений" [10] , от 21 апреля 1993 "Об охране прав на сорта растений" [11] , от 23 декабря 1997 "Об основных принципах и требования к безопасности и качеству пищевых продуктов" [12] . Эти нормативно-правовые акты содержат требования к использованию имущества в процессе производства овощной продукции, заключение договоров на ее реализацию, осуществление производственной деятельности, пользования земельными ресурсами, права собственности на объекты растительного мира, качества и безопасности сельскохозяйственной продукции и др.

Целесообразно отметить, что овощная продукция, выращивается для ее дальнейшей реализации, должна соответствовать требованиям государственных стандартов на нее, что отражено в п. 30 приказа Министерства внешних экономических связей и торговли Украины от 8 июля 1997 № 344 "Об утверждении Правил розничной торговли картофелем и плодоовощной продукцией " [13] .

Дифференцированные нормативно-правовые акты регулируют производство отдельных видов сельскохозяйственной продукции. Однако, на сегодняшний день отсутствует специальный закон, который бы регламентировал выращивания овощных культур в целом. Вместе с тем, по производству таких овощей, как сахарная свекла, действует Закон Украины от 17 июня 1999 "О государственном регулировании производства и реализации сахара", в соответствии с положениями которого объемы выращивания сахарной свеклы для производства сахара в пределах квоты "А" определяются ежегодно центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной аграрной политики, и распределяются областными и районными государственными администрациями на конкурсных условиях [14] . При этом государством ежегодно устанавливаются минимальные цены на сахарную свеклу. Например, в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 8 апреля 2015 № 189 "О государственном регулировании производства сахара и сахарной свеклы в период с 1 сентября 2015 до 1 сентября 2016" установлен предельный размер квоты поставки сахара на внутренний рынок (квота "А") в период с I сентября 2015 к I сентября 2016 в объеме 1720 тыс. тонн, а минимальные цены на сахарную свеклу - 445,87 грн. за тонну [15] .

Выращивание свеклы включает соответствующую подготовку почвы под сахарную свеклу, его обработку в процессе роста, разработка технологических программ, борьбу с вредителями сельскохозяйственных культур, сбора и транспортировки сахарной свеклы, продажа хозяйствам кондиционного семенного материала и др. Стоит отметить, что в результате открытия украинских рынков для импортной продукции возросла конкуренция, поскольку импортный тростниковый сахар был достаточно конкурентоспособным. Повышение конкурентоспособности украинского сахара возможно за счет эффективного производства и переработки сахарной свеклы, а также привлечение инвестиций в отрасль для технологического переоснащения сахарных заводов [16] .

По повышению эффективности выращивания растениеводческой продукции, то в некоторой степени она зависит от организационно-правовой формы хозяйства, занимается соответствующей деятельностью. Так, исследования за 2004-2006 г.., Проведенные во Львовской области, показали, что рентабельными являются производство сахарной свеклы и картофеля в хозяйственных обществах, овощей - в частных предприятиях (включая фермерские) и кооперативах. То есть в разных организационно-правовых формах сложилась соответствующая специализация, при которой только определенные виды сельскохозяйственной продукции являются рентабельными [17] . Однако необходимо учитывать, что на распределение производства между предприятиями упомянутых организационно-правовых форм также влияют природные условия и традиции, сложившиеся в регионе. По этому поводу А. Духневич отмечает, что в национальном секторе производства овощей наметилась тенденция к резкому снижению доли сельскохозяйственных предприятий и рост доли хозяйств населения. Рост объемов производства овощной продукции требует поиска и внедрения новых форм заготовки и торговли овощами, обработки технологий их выращивания на малых площадях посева с учетом зональных особенностей отдельных регионов, обеспечение товаропроизводителей малогабаритной техникой [18] . Все это требует надлежащего правового регулирования.

На сегодня привлечение инвестиций в отрасль регулируется Законом Украины от 18 сентября 1991 "Об инвестиционной деятельности", согласно которому запрещается инвестирование в объекты, создание и использование которых не отвечает требованиям санитарно-гигиенических, радиационных, экологических, архитектурных и других норм , установленных законодательством Украины, а также нарушает права и интересы граждан, юридических лиц и государства, охраняемых законом [19] . Таким образом, производственные мощности предприятий должны быть в надлежащем состоянии, чтобы стать объектом инвестиционной деятельности.

По поводу указанного необходимо заметить, что за годы независимости Украины площади орошаемых земель постоянно уменьшались (сейчас до 600 тыс. Га), каналы разрушались, а стоимость полива иногда достигла И грн за куб Специалисты-аграрии считают, что переломить эти негативные тенденции можно только инвестициями в обновление инфраструктуры орошения, применение современных поливных машин. Ведь в Украине есть прекрасная система каналов, которые были построены в начале 50-х годов, и второй такой системы в мире нет. Ее надо возрождать и использовать, но применять при этом старое орошаемое оборудования будет недостаточно мудро [20] .

Кроме инвестиций в систему орошения земель, необходимой для выращивания овощей в южных регионах страны, запад и север Украины наоборот требующих осушения. Система осушительных каналов также сводилась еще в советское время, что позволило высвободить земли под картофелеводство и выращивание других овощей, однако сейчас эта система запущена и разрушена.

Особое внимание следует уделить государственным стандартам на овощную продукцию, требования которых являются обязательными для соблюдения, а именно: ДСТУ 6009: 2008 "Редиска свежая. Технические условия" [21] , ДСТУ 6014: 2008 "Морковь и свекла столовая. Технология выращивания. общие требования " [22] , ДСТУ 6014: 2008" Огурец, кабачок, патиссон. Технология выращивания. общие требования " [23] , ДСТУ 7037: 2009" Капуста белокочанная свежая. Технические условия " [24] , ДСТУ 6012: 2008" Лук . Технология выращивания. Общие требования " [25] , ДСТУ 4327: 2004" Корнеплоды сахарной свеклы для промышленной переработки. Технические условия " [26] . В частности, в последнем из перечисленных государственных стандартов определены требования к качеству корнеплодов (физическое состояние, сахаристость, массовая доля корнеплодов цвитушних, подвяленных, с механическими повреждениями и т.д.) [26] .

Требования к качеству и безопасности выращенной продукции содержатся не только в государственных стандартах, но и в договорах между производителями овощей и перерабатывающими предприятиями. Особое место среди таких договоров занимает договор контрактации сельскохозяйственной продукции. Предметом настоящего договора охватывается особый вид продукции обусловливает особенности его условий, таких как: порядок доставки сельскохозяйственной продукции в приемных пунктов предприятий, определения специального места приема продукции (в договоре контрактации сахарной свеклы - свеклоприемный пункт при сахарном заводе), условий приема некачественной продукции, а также продукции, произведенной в объеме большем, чем предусмотрено договором. Так, для получения качественного сырья, сахарной свеклы, перерабатывающие предприятия контролируют соблюдение технологии выращивания овощей, периодически проводят анализы качества сырья, отбирая несколько раз за период выращивания свеклы их пробы, обеспечивают прием, разгрузка, качественную технологию хранения свеклы, предоставляют производителю качественные семена, проводят оплату кондиционного сырья.

Анализируя договорные отношения в цукробурякивництви, необходимо отдельно остановиться на сторонах договора контрактации сельскохозяйственной продукции, которыми являются: свеклосеющие хозяйства и сахарные заводы. Свеклосеющими хозяйствами могут выступать фермерские хозяйства, сельскохозяйственные кооперативы, государственные и коммунальные сельскохозяйственные предприятия, частно-арендные коллективы, акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью и другие субъекты хозяйствования, занимающиеся выращиванием сахарной свеклы. По сахарных заводов, то таким предприятием может считаться тот субъект хозяйствования, который придерживается технологии переработки сахарного сырья на сахар, а конечным результатом его работы является получение сахара. В составе сахарного завода обязательно функционирует свеклоприемный пункт, расположенный непосредственно на территории сахарного завода, или на территории, где выращиваются сахарная свекла. Для определения качества сахарной свеклы (сахаристости) в составе сахарного завода как структурное подразделение должна действовать лаборатория по проведению соответствующих лабораторных анализов [28] .

Наряду с выращиванием сахарной свеклы, стоит обратить внимание на картофелеводство, ведь потребление картофеля занимает важное место в рационе населения нашей страны. Выращивание качественного картофеля зависит от многих факторов: современных элитных сортов, линейки техники, обеспечивает внесение компонентов минерального питания и полноценную защиту растений, оптимальные почвенные условия, орошения и т.д. [29] .

В частности, Закон Украины от 26 декабря 2002 "О семенах и посадочном материале" [30] определяет основные принципы производства и обращения семян и посадочного материала, а также порядок осуществления государственного контроля за ними. Действие настоящего Закона не распространяется на оборот семян и посадочного материала генетически модифицированных организмов (растений), используемых в картофелеводстве. Согласно ст. 18 этого Закона семена и посадочный материал сорта, занесенного в реестр сортов растений Украины, пригодных к распространению в Украине и / или в реестр сортов растений Организации экономического сотрудничества и развития, выращивается с целью экспорта, подлежит сертификации, гарантирует его соответствие требованиям посевных и сортовых качеств, предусмотренных нормативно-правовыми актами, которые действуют в сфере семеноводства.

В специальной литературе отмечается, что качество семян - один из самых болезненных вопросов для украинского картофелеводства. Семенной картофель продают огромное количество любителей, в том числе и огородники и дачники. Попадая в новые почвенно-климатические условия, такой картофель в первый год может дать незначительный всплеск урожайности с неизбежной последующей депрессией производительности. Как следствие, отечественный рынок насыщен низкокачественной продукцией, при этом для посадки часто продают картофель 5-6-го и даже худших репродукций. В то же время качественные семена европейского происхождения не является доступным для украинского фермера [31] . Таким образом, результаты выращивания картофеля в большой степени зависят от качества семенного материала, на который влияют также вирусные болезни и неблагоприятные климатические условия.

Надлежащее техническое обеспечение выращивания картофеля положительно влияет на эффективность этого процесса и снижает затраты. Так, с помощью современных сажалок два диска рыхлят почву на нужной глубине и формируется семенное ложе, в которое подается инсектицид, удобрения и высаживается картофель. Клубные одновременно могут обрабатываться протравителей. После этого диски закрывают семенное ложе, а специальные устройства прикотують гребные. Благодаря такому комплексному многооперационных прохода существенно уменьшаются расходы горюче-смазочных материалов, рабочего времени, уменьшаются сроки посадки картофеля [32] . Однако приобретение соответствующего оборудования требует значительных финансовых вложений. Кроме этого, отсутствует предложение сельскохозяйственной техники отечественного производства, а закупка иностранной требует при заключении контрактов применения норм международного права.

Таким образом, кроме положений Гражданского кодекса Украины по заключению договора купли-продажи, сельскохозяйственный товаропроизводитель должен руководствоваться предписаниями Закона Украины от 23 июня 2005 "О международном частном праве" [33] , который устанавливает порядок урегулирования частноправовых отношений, которые хотя бы через один из своих элементов связаны с одним или несколькими правопорядками, то, чем украинский правопорядок. Раздел 6 этого Закона содержит коллизионные нормы по договорных обязательств, в частности позволяет сторонам договора купли-продажи определять по общему согласию право, будет применяться к договорным отношениям. А это в свою очередь порождает потребность в качественном юридическом сопровождении договорных отношений сельскохозяйственных производителей. Осуществлять правовое обслуживание штатный юрисконсульт, адвокат, юридический кооператив. На помощь сельскохозяйственным товаропроизводителям введена система совещательной деятельности. Указанные взаимоотношения нормируются, в свою очередь, нормами трудового или гражданского законодательства.

Возвращаясь к вопросу выращивания качественного картофеля, следует обратить внимание на правовую регламентацию защиты растений. В частности специальный Закон Украины от 14 октября 1998 "О защите растений" [34] регулирует правоотношения, связанные с защитой растений сельскохозяйственного и • другого назначения, многолетних и лесных насаждений, деревьев, кустарников, растительности закрытого грунта, продукции растительного происхождения от вредителей, болезней и сорняков, определяет права и обязанности предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности и граждан, полномочия органов исполнительной власти и должностных лиц в этой сфере.

Под защитой растений в настоящем Законе понимается комплекс мероприятий, направленных на уменьшение потерь урожая и предотвращения ухудшения состояния растений сельскохозяйственного и другого назначения, многолетних и лесных насаждений, деревьев, кустарников, растительности закрытого грунта, продукции растительного происхождения из-за вредителей, болезни и сорняки.

Согласно ст. 4 Закона основными требованиями по защите растений являются: 1) соблюдение технологии выращивания растений; 2) экологическое и экономическое обоснование целесообразности защиты растений от вредных организмов; 3) обязательность осуществления мероприятий по защите растений предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности и гражданами, деятельность которых связана с выращиванием; 4) строгое соблюдение регламентов хранения, транспортировки, торговли и применения средств защиты растений; 5) сохранение полезной флоры и фауны; 6) недопущение повреждения растений, ухудшения их состояния и загрязнения продукции растительного происхождения и окружающей среды средствами защиты растений.

Надзор за фитосанитарным состоянием угодий, посевов, насаждений, растительности закрытого грунта осуществляется центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере защиты растений, а также предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами, деятельность которых связана с выращиванием растений. Финансирование мероприятий по защите растений осуществляется за счет средств Государственного бюджета Украины, средств предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, граждан и других не запрещенных законами Украины источников.

Уместно заметить, что защита растений является делом комплексной - включает в себя факторы как биологические, так и экологические и химические [35] . Поэтому Закон Украины от 14 октября 1998 "О защите растений" закрепляет общеупотребительное в аграрной сфере понятие "интегрированная защита растений", которое определяется как комплексное применение методов для долгосрочного регулирования развития и распространения вредных организмов к неощутимого хозяйственного уровня на основе прогноза, экономических порогов вредоносности, действия полезных организмов, энергосберегающих и природоохранных технологий, обеспечивающих надежную защиту растений и экологическое равновесие окружающей среды [36] . Кроме того, Законом предусмотрена необходимость экологического и экономического обоснования использования методов защиты растений, безопасности для флоры, фауны и человека.

Между тем, Законом Украины "О пестицидах и агрохимикаты", предусмотрено, что пестициды должны быть безопасны для человека и окружающей среды. Таким образом, все зарегистрированные пестициды безопасны и их применение не противоречит требованиям интегрированной защиты растений. При этом, политика в сфере защиты растений в нашей стране не имеет определенных приоритетов и способствует применению без ограничений синтетических препаратов. Однако, в странах Западной Европы на законодательном уровне поддерживают экологическую точку зрения, которая сводится к лимитирование использования синтетических пестицидов. Так, в Законе о защите растений Германии указано, что интегрированная защита растений - это комбинация мер с преимущественным использованием биометода, биотехнологий выращивания растений, агротехнических методов, а применение химических пестицидов должно быть сведено к необходимому минимуму [37] .

По поводу последнего утверждения следует обратить внимание на отечественные требования к пестицидов и агрохимикатов, которые содержатся в Законе Украины от 2 марта 1995 "О пестицидах и агрохимикаты". Согласно ст. 4 этого Закона пестициды и агрохимикаты отечественного и иностранного производства (ввозимых для использования на территории Украины) должны соответствовать следующим требованиям:

1) высокая биологическая эффективность по целевым назначением;

2) безопасность для здоровья человека и окружающей среды при условии соблюдения регламентов их применения;

3) соответствие государственным стандартам, санитарным нормам и другим нормативным документам. Запрещаются ввоз на таможенную территорию Украины (кроме опытных партий, используемых для государственных испытаний и научных исследований), производство (кроме производства для экспорта и производства опытных партий, используемых для государственных испытаний, научно-технологических исследований и испытаний), торговля, применение и рекламирования пестицидов и агрохимикатов до их государственной регистрации [38] . Таким образом, при условии государственной регистрации пестицидов и агрохимикаты считаются безопасными для человека и окружающей среды.

Однако выявленные недостатки фосфор-органических пестицидов, а именно - развитие устойчивости у вредителей и, как следствие, вспышки их размножения, появление новых вредоносных видов и загрязнение окружающей среды, были главными факторами, которые стимулировали возникновение концепции интегрированного контроля [35] . Сейчас употребляют определение интегрированной защиты растений, принятое на уровне Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (англ. Food and Agriculture Organization, FAO), в соответствии с которым интегрированная защита (контроль) растений является системой управления численностью вредителей, в контексте связи с охраной окружающей среды и популяционной динамикой вредных видов использует все допустимые технологии и методы, а также их возможные сочетания с целью сдерживания численности вредителей ниже уровня, когда они вызывают экономически значимую вред ". Однако такое определение вызывает недовольство многих ученых, поскольку предоставляет возможности для широкого использования пестицидов [40 ][40] .

Очевидно, что интегрированная защита растений требует определенного объема знаний. Между тем, консультационная (совещательный) служба почти официально передана в коммерческие структуры, обеспечивающие сельскохозяйственные технологии, имеют собственные интересы [41] . Деятельность таких субъектов урегулирована специальным Законом Украины от 17 июня 2004 "О сельскохозяйственной совещательной деятельности", которым определены правовые основы осуществления сельскохозяйственной совещательной деятельности в Украине, регулирует отношения в этой сфере и направлен на улучшение благосостояния сельского населения и развитие сельской местности. Субъектами сельскохозяйственной совещательной деятельности является советники, эксперты-советники, совещательные службы.

Сельскохозяйственная совещательная служба определяется как юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, структурное подразделение аграрного учебного заведения, научно-исследовательского учреждения, которые внесены в Реестр совещательных служб, осуществляющих совещательную деятельность, в составе которых работает не менее трех советников, которые прошли регистрацию в соответствии с законодательством и внесены в Реестр советников.

Сельскохозяйственный советник - это физическое лицо, на профессиональной основе проводит совещательную деятельность, сдавшее квалификационный экзамен и получила квалификационное свидетельство и внесена в Реестр сельскохозяйственных советников и сельскохозяйственных экспертов-советников.

Сельскохозяйственный эксперт-советник - это физическое лицо, производящее совещательную деятельность не на постоянной основе, имеет достаточный профессиональный уровень и получила квалификационное свидетельство в соответствии с требованиями законодательства и оказывает консультационные услуги по запросу совещательных служб и советников и соответствует требованиям, предусмотренным настоящим Законом. Экспертами-советниками являются работники учреждений науки и образования, другие узкоспециализированные специалисты, внесенные в Реестр советников.

Названные субъекты работают с целью получения прибыли, в основном за счет средств сельскохозяйственных товаропроизводителей. Как исключение, Законом предусмотрены социально направленные совещательные услуги - услуги, предоставляемые субъектам хозяйствования, которые осуществляют деятельность в сельской местности, и сельскому населению за счет средств государственного и местных бюджетов [42] .

Таким образом, интегрированная защита растений требует привлечения специальных знаний, возможно через систему совещательных служб.

Смежным с вопросом интегрированной защиты растений является рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и повышение их плодородия. Соответствующие требования к хозяйствованию на сельскохозяйственных угодьях определяются ст. ст. 91, 96 Земельного кодекса Украины от 25 октября 2001 [43] В настоящее время минимизация обработки почвы - до нулевого, или "no-till", рассматривается как один из возможных факторов сохранения их плодородия. Другая сторона значимости этого мероприятия - экономия энергетических ресурсов, в первую очередь - горючего. При отсутствии механического воздействия на почву происходит активизация микробиологической деятельности. Этому способствует постоянное накопление органического сырья за счет нетоварной части урожая как на поверхности почвы, так и в корнеобитаемом слое. Кроме того, растительные остатки как барьер влияют на сохранение и повышение плодородия почвы [44] .

Привлекает внимание также отсутствие необходимости использовать при применении указанной технологии пестициды, агрохимикаты, гербициды, азотные удобрения и т. Это связано с тем, что посева промежуточных (сидеральных) культур, особенно бобовых, - это один из обязательных элементов нулевой технологии. При их использовании почва обогащается азотом, что обеспечивает экономию средств на приобретение азотных удобрений. Другим преимуществом использования промежуточных посевов является уменьшение затрат на внесение гербицидов, ведь некоторые культуры являются прекрасными фитосанитары [45] . Несмотря на вышеперечисленные преимущества обработки по системе "notill", следует заметить, что последствия такого длительного возделывания неизвестны.

Между тем, целесообразно отдельно проанализировать требования государственных стандартов на картофель, в частности ДСТУ 4506: 2005 "Картофель продовольственный. Технология выращивания. Основные положения" [46] . Этот стандарт содержит требования к процессу выращивания картофеля, осеннего и весеннего обработки почвы, предпосадочной подготовки семян, вспашки, посадки, уход за посадками картофеля, внесение гербицидов для борьбы с сорняками, защита от болезней и вредителей, сбор урожая, требования к безопасности и охраны окружающей среды.

Обязательными составляющими подоходного овощеводства является четкое соблюдение параметров закладки овощей на хранение, требований к хранилищам, режимов микроклимата [47] Такие овощи, как картофель, морковь, капуста, лук требуют просушки после закладки в овощехранилище, мощной вентиляции, охлаждения и прогрева перед продажей , что гарантирует презентабельный внешний вид и качество продукции, а соответственно и прибыльность производства.

Поэтому сельскохозяйственным товаропроизводителям необходимо оборудовать собственное овощехранилище или арендовать часть промышленного помещения.

Строительство и дальнейшая эксплуатация овощехранилища требуют значительных затрат (на материалы, рабочую силу, электроэнергию и т.д.). При его сооружении возникают подрядные отношения между сельскохозяйственными предприятиями и строительной фирмой, которая будет проектировать и строить объект. Указанные отношения регулируются гл. 61 Гражданского кодекса Украины "Подряд", согласно которому, договором строительного подряда подрядчик обязуется построить и сдать в установленный срок объект либо выполнить иные строительные работы в соответствии с проектно-сметной документации, а заказчик обязуется предоставить подрядчику строительную площадку ( фронт работ), передать утвержденную проектно-сметную документацию, если эта обязанность не возлагается на подрядчика, принять объект или законченные строительные работы и оплатить их [48] .

В случае, если сельскохозяйственный товаропроизводитель не имеет возможности финансировать и организовывать строительство овощехранилища, необходимо использование арендных отношений с субъектами хозяйствования, которые сдают помещения овощехранилища в аренду. Соответствующие отношения урегулированы гл. 58 Гражданского кодекса Украины "Найм (аренда)». Согласно ст. 759 Кодекса по договору найма (аренды) наймодатель передает или обязуется передать нанимателю имущество в пользование за плату на определенный срок [48] .

Важное значение при исследовании правового регулирования овощеводства имеют международные акты. Так, в 1994 году Украина стала членом Международной организации сахара, было оформлено Законом Украины от 22 сентября 1994 "О присоединении Украины к Международной соглашения по сахару 1992" [50] , по которой сахар означает сахар во всяком с его принятых в торговле видов, полученных из сахарного тростника или сахарной свеклы, включая пищевую мелассу и мелассу высших сортов, сиропы и всякие другие виды жидкого сахара, однако не включает конечные мелассы или низкосортные виды нецентрифугированного сахара, произведенного примитивными методами [51] . Таким образом, этот документ касается как сахарной свеклы, так и сахарного тростника. Подробнее международно-правовое регулирование сельскохозяйственного производства будет рассмотрен в соответствующих разделах этого учебного пособия.

Таким образом, выращивание овощей в Украине урегулирован рядом законов и подзаконных нормативно-правовых актов, особое место среди которых занимают государственные стандарты на овощи и государственные программы поддержки овощеводства.

  • [1] Колюбакин В. Украине овощная / В. Колюбакин // Farmer. - 2008. - № 5 (14). - С. 10.
  • [2] Государственный классификатор продукции и услуг ДК 016-2010 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: dkpp.rv.ua.
  • [3] Справочник кодов товаров согласно Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности (УКТ ВЭД) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: dtkt.com.ua/show/0sid081.html. - Заголовок с экрана.
  • [4] Лисанец А.С. Организационно-правовые вопросы развития овощеводства / А.С. Лисанец // Актуальные проблемы правового обеспечения продовольственной безопасности Украины: монография / под ред. В.Ю. Уркевича и М.В. Левши. - X .: "ФЛП Шевченко С.А.", 2013. - С. 304.
  • [5] Об утверждении плана первоочередных мероприятий по развитию производства картофеля и овощей: распоряжение Кабинета Министров Украины от 18 мая 2011 №475-р. // Правительственный курьер.-2011. - № 120.
  • [6] На Харьковщине принята Программа развития овощеводства, картофелеводства и перерабатывающей отрасли Харьковской области до 2020 г.. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: kharkivoda.gov.ua/news/59821.
  • [7] Гражданский кодекс Украины: Закон Украины от 16 Янв. 2003 № 435-IV // Официальный вестник Украины. - 2003. - № 11. - Ст. 461.
  • [8] Хозяйственный кодекс Украины: Закон Украины от 16 Янв. 2003 № 436-IV // Вестник В страны. - 2003. - № 11. - Ст. 462.
  • [9] Земельный кодекс Украины: Закон Украины от 25 окт. 2001 № 2768-ИИI // Официальный вестник Украины. - 2001. - № 46. - Ст. 2038.
  • [10] О карантине растений: Закон Украины от 30 июн. 1993 № 3348-XII // Ведомости Верховной Рады Украины. - 1993. - № 34. - Ст. 352.
  • [11] Об охране прав на сорта растений: Закон Украины от 21 апр. 1993 №3116-XII // Ведомости Верховной Рады Украины. - 1993. - № 21. - Ст. 218.
  • [12] Об основных принципах и требования к безопасности и качеству пищевых продуктов: Закон Украины от 23 дек. 1997 №771 / 97-ВР (в редакции Закона № 1602-VII от 22.07. 2014) // Официальный вестник Украины. - 1998. - №3. - Ст. 75.
  • [13] Об утверждении Правил розничной торговли картофелем и плодоовощной продукцией: приказ Министерства внешних экономических связей и торговли Украины от 8 июля 1997 № 344 // Официальный вестник Украины. - 1997. - № 35. - Ст. 146.
  • [14] О государственном регулировании производства и реализации сахара: Закон Украины от 17 червей. 1999 № 758-X1V // Ведомости Верховной Рады Украины. - 1999. - № 32. - Ст. 268.
  • [15] О государственном регулировании производства сахара и сахарной свеклы в период с I сентября 2013 до 1 сентября 2016 г. .: постановление Кабинета Министров Украины от 8 апреля 2013 № 189 // Официальный вестник Украины. - 2013. - № 30. - Ст. 879.
  • [16] Диброва А. Д. Государственное регулирование сельскохозяйственного производства: теория, методология, практика: монография / А. Д. Диброва. - М .: Формат, 2008. - 488 с.
  • [17] Бучко И. Е. Эффективность хозяйствования аграрных предприятий различных организационно-правовых форм: дис. ... Канд. экон, наук: 08.00.04 / Бучко Ирина Евгеньевна; Львов, гос. аграр. ун-т. - Л., 2008. - С. 81.
  • [18] Духневич А.В. Влияние вступления Украины в ВТО на рынок овощей, фруктов и плодоовощной консервации / А.В. Духневич // Журнал академии адвокатуры Украины. -201 И. - № 13. - С. И - 5. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: aau.edu.ua/e-joumal/2011-4/1 ldavtpk.pdf.
  • [19] Об инвестиционной деятельности: Закон Украины от 18 сент. 1991 № 1560- XII // Ведомости Верховной Рады Украины. - 1991. - № 47. - Ст. 646.
  • [20] Скоцик В., Яровой В. Орошение - партнер солнца / В. Скоцик // Farmer. - 2008. - № 9 (18). - С. 31.
  • [21] ДСТУ 6009: 2008 Редис свежий. Технические условия: утв. приказом Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики от 22 червей. 2009 № 226. - М., 2009. -14 с.
  • [22] ДСТУ 6014: 2008 Морковь и свекла столовая. Технология выращивания. Общие требования: утв. приказом Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики от 22 червей. 2009 № 226. - М., 2009. - 18 с.
  • [23] ДСТУ 6016: 2008 Огурец, кабачок, патиссон. Технология выращивания. Общие требования: утв. приказом Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики от 22 червей. 2009 №226. - М., 2009. - 15 с.
  • [24] ДСТУ 7037: 2009 Капуста белокочанная свежая. Технические условия: утв. приказом Госпотребстандарта Украины от 22 дек. 2008 № 487. - М., 2008. - 23 с.
  • [25] ДСТУ 6012: 2008 Лук. Технология выращивания. Общие требования: утв. приказом Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики от 22 червей. 2009 № 226. - М., 2009. - 16 с.
  • [26] ДСТУ 4327: 2004 Корнеплоды сахарной свеклы для промышленной переработки. Технические условия: утв. приказом Госпотребстандарта Украины от 17 червей. 2004 № 181. - М., 2004. - 8 с.
  • [27] ДСТУ 4327: 2004 Корнеплоды сахарной свеклы для промышленной переработки. Технические условия: утв. приказом Госпотребстандарта Украины от 17 червей. 2004 № 181. - М., 2004. - 8 с.
  • [28] Корниенко В. Н. Правовое регулирование отношений в сфере цукробурякивництва в аспекте обеспечения продовольственной безопасности / В.М. Корниенко // Актуальные проблемы правового обеспечения продовольственной безопасности Украины: монография. - № 2013 - С. 285.
  • [29] Нить В. Картофель "на первое", или основной инстинкт по американской технологии / В. Нить // Зерно. - 2007. - № 9 (18). - С. 52.
  • [30] О семенах и посадочном материале: Закон Украины от 26 декабря 2002 № 414-IV // Ведомости Верховной Рады Украины. - 2003. - № 13.- Ст. 92.
  • [31] чечетку И. Запасите картофеля на посадку / И. чечетку // Farmer. - 2008. - № 9 (18). - С. 36.
  • [32] Нить В. Картофель "на первое", или основной инстинкт по американской технологии / В. Нить // Зерно. - 2007. - № 9 (18). - С. 53.
  • [33] О международном частном праве: Закон Украины от 23 июня 2003 № 2709-1V // СЗ В страны. - 2003. - № 32. - Ст. 422.
  • [34] О защите растений: Закон Украины от 14 октября 1998 № 180-XIV // Ведомости Верховной Рады Украины: - 1998. - № 50. - Ст. 310.
  • [35] Белоусов Ю. Интегрированная защита растений / Ю. Белоусов // Farmer. - 2008. - № 9 (18). - С. 24.
  • [36] О защите растений: Закон Украины от 14 октября 1998 № 180-XIV // Ведомости Верховной Рады Украины. - 1998. - № 50. - Ст. 310.
  • [37] Белоусов Ю. Интегрированная защита растений / Ю. Белоусов // Farmer. - 2008. - №9 (И8). - С. 26.
  • [38] О пестицидах и агрохимикаты: Закон Украины от 2 марта 1995 № 86/95-ВР // Ведомости Верховной Рады Украины. - 1995. - № 14. - Ст. 91.
  • [39] Белоусов Ю. Интегрированная защита растений / Ю. Белоусов // Farmer. - 2008. - № 9 (18). - С. 24.
  • [40] Белоусов Ю. Интегрированная защита растений / Ю. Белоусов // Farmer. - 2008. - №9 (18). - С. 26.
  • [41] Белоусов Ю. Интегрированная защита растений / Ю. Белоусов // Farmer. - 2008. - № 9 (18). - С. 27.
  • [42] О сельскохозяйственной совещательной деятельности: Закон Украины от 17 июня 2004 №1807-1V // Ведомости Верховной Рады Украины. - 2004. - № 38. - Ст. 470.
  • [43] Земельный кодекс: Закон Украины от 25 октября 2001 № 2768-II и // Ведомости Верховной Рады Украины. - 2002. - № 3. - Ст. 27.
  • [44] Кротинов А. No-till: преимущества и вопросы без ответа / А. Кротинов // Farmer. - 2008. - № 8 (17). - С. 12.
  • [45] Кротинов А. No-till: преимущества и вопросы без ответа / А. Кротинов // Farmer. - 2008. - № 8 (17). - С. 13.
  • [46] ДСТУ 4506: 2005 Картофель продовольственный. Технология выращивания. Основные положения утв. приказом Госпотребстандарта Украины от 28 декабря 2005 № 379. - К .. 2006 - 19 с.
  • [47] Марущак А. Г отовнисть овощехранилищ № И / А Мару так II Fanner. - 2008. -№9 (18). - C. 40.
  • [48] Гражданский кодекс Украины: Закон Украины от 16 января 2003 № 435-IV // Ведомости Верховной Рады Украины. - 2003. - № 40. - Ст. 356.
  • [49] Гражданский кодекс Украины: Закон Украины от 16 января 2003 № 435-IV // Ведомости Верховной Рады Украины. - 2003. - № 40. - Ст. 356.
  • [50] О присоединении Украины к Международной соглашения по сахару 1992 г .: Закон Украины от 22 сентября 1994 № 178/94 // Ведомости Верховной Рады Украины. -1994. - №40. -ст. 362.
  • [51] Международное соглашение по сахару: соглашение от 20 марта 1992 // Официальный вестник Украины. -2005. - №21. - Ст. 1175.
 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее