Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Агропромышленность arrow Правовое регулирование производства сельскохозяйственной продукции

Правовое регулирование виноградарства

В течение тысячелетий человечеству известны полезные свойства винограда и вина. их потребления в умеренном количестве повышает иммунитет, нормализует давление, активизирует обменные процессы в организме, восстанавливает нервную систему после стресса и организм в целом после болезни и тому подобное. Знание о лечении свежим виноградом и виноградным соком используются в ампелотерапия - виноградолечение [1] . Многочисленные исследования последних лет подтверждают, что умеренное употребление красного вина помогает здоровью [2] . Таким образом, выращивание винограда и производство виноградной продукции имеет важное значение для обеспечения продовольственной безопасности государства и здоровья его граждан.

Соответствующую отрасль растениеводства, занимающаяся выращиванием винограда для потребления свежих ягод и обеспечения сырьем промышленности принято называть виноградарством [3] . На сегодня виноградарство как сельскохозяйственная отрасль, обеспечивает производство специфической и многогранной продукции; виноград для потребления в свежем, сушеном и переработанном виде (кишмиш, изюм, соки, напитки, сиропы, вина, коньяки, компоты, джемы, вакуум сусло, варенье, желе, маринады, мед виноградный и т.д.); с выжима производят кормовую муку, красители, винную кислоту, уксус; из семян - танин и даже масло [4] .

Виноградарско-винодельческая отрасль Украины всегда обеспечивала значительные поступления в бюджет государства и существенно влияла на уровень социально-экономического развития виноградарских регионов, предоставляя возможность создания десятков тысяч рабочих мест для сельского населения и повышение уровня их жизни. Кроме этого, виноградарство относится к отраслям, которые имеют перспективы выхода на мировой рынок с качественной и конкурентоспособной виноградной продукцией.

Однако следует заметить, что сегодня политическая и экономическая ситуации в стране негативно отражается на развитии виноградарства. Так, политическая ситуация в Крыму привела к потере почти трети виноградников Украины и "отрезала от материка" самые винодельческие компании, которые осуществляют переработку винограда. По последним подсчетам Министерства аграрной политики и продовольствия Украины на территории Крыма насчитывалось около 25 тыс. Га плодоносящих виноградников, из-за чего полуостров занимал второе место по объему площадей в Украине после Одесской области. Сократилось и производство винограда: в 2014 году на виноматериал было переработано 229 тыс. Тонн, тогда как в 2013 - 425 тыс. По данным ассоциации "Виноградари и виноделы Украины" за 11 месяцев 2014 года в Украине произведено 8700000. Дал виноградного вина , в отличие от 2013 года, в котором этот показатель составил 15400000. [5] Финансовые трудности производителей виноградной продукции и экономическая нестабильность в Украине уменьшили спрос на саженцы, в связи с чем осталось только три хозяйства, которые занимаются производством посадочного материала, из действующих семьдесят в 2006 году.

Среди многочисленных проблем правовой регламентации виноградарства особенно негативно отражается на развитии отрасли неурегулированность земельных отношений в этой сфере, необеспечение рационального размещения виноградников, отсутствие паритетных экономических отношений между аграрным сектором и другими отраслями экономики, между субъектами интеграционной структуры "производитель винограда - производитель вина", отсутствие устойчивой поддержки отрасли [6] .

В условиях глобализации рынка вина и вступления Украины во Всемирную торговую организацию, Европейского союза и Международной организации винограда и вина, вопросы разработки и реализации механизмов экономического развития виноградарско-винодельческой отрасли стоит очень остро, ведь без этого невозможно поднятия виноградарства из кризисного состояния и установления конкурентоспособного положения отечественной виноградной продукции на мировом рынке.

Основным нормативно-правовым актом в сфере виноградарства является Закон Украины от 16 июня 2005 "О винограде и виноградном вине" [7] . Однако, исходя из анализа содержания этого Закона, можно утверждать, что им фактически урегулированы отношения в сфере виноделия как подотрасли пищевой промышленности, а виноградарство в этом Законе понимается как производное от виноделия. Однако очевидно, что первичным является производство винограда, как сельскохозяйственной продукции с учетом специфики ее производства, а уже потом его переработка. Поэтому вопросы правового статуса субъектов виноградарства, специфики правоотношений, складывающихся в процессе их деятельности, особенностей земельных отношений в виноградарстве, в частности права собственности на земельный участок под виноградными насаждениями, поэтапное определение процесса производства винограда, как столового, так и технического, другой виноградной продукции, и многие другие вопросы остаются неурегулированными.

Закон Украины "О винограде и виноградном вине" состоит из пяти разделов, содержащих пятнадцать статей. В ст. 1 этого Закона определяются такие важные термины, как виноградарство, виноделие, виноградники, предприятия первичного виноделия и др. В частности, виноградарство определяется как совокупность организационных и технологических приемов размножения, культивирования и сбора винограда. Общее представление о содержании виноградников предоставляет ст. 2 Закона, согласно которой виноградные насаждения технических и столовых сортов в хозяйствах всех форм собственности подлежат регистрации в центральном органе исполнительной власти, реализующим государственную аграрную политику, политику в сфере сельского хозяйства. Подробнее порядок регистрации виноградников урегулированы приказом Министерства аграрной политики и продовольствия Украины от 12 августа 2014 № 303 "О регистрации виноградных насаждений" [8] .

Министерство аграрной политики и продовольствия Украины определяет с выделением в натуре зоны производства винограда, в которых регламентируется сортовой состав выращивания винограда в соответствии со специализацией района виноградарства и заявленных категорий вина. Посадка виноградников для виноделия разрешается только в винодельческих местностях с применением районированных или перспективных сортов винограда согласно утвержденному проекту. Сорта винограда, посаженные по проектам для испытания новых селекционных сортов винограда, при положительных результатах сортоиспытания районуються в установленном законодательством порядке. Приобретенный посадочный материал отечественного или иностранного происхождения, предназначенный для посадки виноградников, проходит обязательную сертификацию в учреждениях, которые имеют на это полномочия и аккредитацию. Это требование не распространяется на посадочный материал, полученный в собственных питомниках, расположенных в зоне посадки виноградников. Не менее одного раза в 10 лет осуществляется государственный перепись виноградников.

Списание виноградников всех форм собственности, которые заложены за счет государственных средств, организуется и проводится с обязательным восстановлением площадей виноградных насаждений. Изреженность молодых (до 5 лет) виноградников, на закладку которых и на уход за которыми использовались полностью государственные средства, обусловленная небрежным уходом за ними, расценивается как бесхозяйственное использование земель, в связи с чем виновных лиц может быть привлечен к административной ответственности. При зриджености более 60 процентов виноградники исключаются из государственного реестра, паспорт на них аннулируется и государственное финансирование на посадку и уход за виноградниками прекращается [9] . Таким образом, можно констатировать достаточно строгие требования к созданию и списания виноградников, должен гарантировать качество выращенного винограда как важного сырья для виноделия.

Согласно ст. С Закона для производства вин и коньяков Украины используются технические сорта винограда, которые отвечают требованиям государственных стандартов [10] . В настоящее время действует ДСТУ 2366: 2009 "Виноград свежий технический. Технические условия", который определяет показатели качества винограда, выращенного для производства вин [11] .

Для производства ординарных вин, бренди и коньяков Украины могут использоваться столовые сорта винограда, если по содержанию сахаров и другим показателям качества они соответствуют требованиям, предъявляемым к винограду технических сортов [10] . По столовых сортов винограда разработаны ДСТУ 2438: 1994 "Виноград свежий столовый. Технические условия", ГОСТ 4172: 2003 "Виноград столовых сортов. Руководство по хранению на холоде" и ДСТУ ББК ООН FFV-19: 2007 "Виноград столовый. Руководство по поставкам и контроль качества [13] .

Важное значение в нормативном регулировании виноградарства играет Виноградный кадастр Украины, утвержденный Министерством аграрной политики Украины 25 августа 2010 года. Он представляет собой вектор реформирования аграрного законодательства в сфере виноградарства и виноделия, поскольку является информационной базой о хозяйственной организации виноградарства, качественный и количественный состояние виноградников, их сортовой состав, почвенно-климатические условия выращивания и питомнических базу виноградарства.

Виноградный кадастр Украины составлен на основе инвентаризации виноградников в предприятиях шести основных виноградарских регионов Украины (АР Крым, Одесская, Херсонская, Николаевская, Закарпатская и Запорожская области), в ходе которой собиралась информация о хозяйстве, расположение виноградников, их площадь, урожайность, валовой сбор винограда, площади виноградников по зонам теплообеспеченности, покровной и непокривнои культуры, по типам почв, возрастной состав виноградников, схемы посадки, типа формирования кустов, изреженность и состояние насаждений, сортовой состав виноградных насаждений. Данные проведенной инвентаризации виноградников сведены и проанализированы в разрезе районов. Место расположения виноградников нанесенное на схематические карты регионов. Согласно существующего природного районирования на территории Украины выделено 15 виноградарских зон (макрозон), которые являются основой для сорторайонування, и 58 природно-виноградарских районов (микрозоны).

На основе проведенного анализа необходимо констатировать, что большие виноградарства предприятия в технологическом плане имеют неоспоримое преимущество перед мелкими, в которых слишком ограничены возможности для эффективного использования техники и прогрессивных технологий, а также отсутствуют квалифицированные кадры и, как результат, продукция является неконкурентоспособной.

Наряду с углублением специализации и дифференциации развиваются противоположные им процессы - кооперирование, агропромышленная интеграция и диверсификация на различных уровнях производства. Более 90% винограда направляется на промышленную переработку на вино, виноматериалы и соки. Поэтому в виноградарстве раньше, чем в других отраслях сельского хозяйства, начали развиваться различные формы агропромышленной интеграции, в частности агропромышленные предприятия, внутрихозяйственные агропромышленные подразделения, межхозяйственные предприятия и межотраслевые формирования. В таких предприятиях рационально используются производственные ресурсы и достигается высокая эффективность отрасли, поскольку без участия посредников выпускается конечный продукт потребления. В ряде многоотраслевых хозяйств формируются и функционируют внутрихозяйственные агропромышленные подразделения, по количественным параметрам и эффективностью отрасли не уступают агропромышленным предприятиям.

На производство винограда существенно влияет климат и обеспеченность земельными ресурсами, поэтому надлежащее правовое регулирование земельных правоотношений в виноградарстве является чрезвычайно важным. Почва, в отличие от климата, который определяет производственную специализацию виноградарства, способствует формированию основных качеств урожая. От характера и состава почв, их механического состава, химических, физических, водных свойств, водно-воздушного, питательного, солевого режима, зависит величина и качество урожая, устойчивость к неблагоприятным условиям среды. Благодаря своим биологическим особенностям корневая система винограда способна горизонтально удаляться от ствола растения на расстояние до 4-6 м и проникать на глубину 8-10 м, поэтому в процессе роста и развития виноград подвергается воздействию не только почвенных горизонтов, но и подстилающих пород. Пластичность культуры винограда позволяет выращивать его на различных типах почв. Промышленные насаждения винограда культивируют на черноземах (легких, средне- и тяжелосуглинистых), каштановых, буроземних почвах, песках и др. Лучшими считаются почвы легкого гранулометрического состава с некоторым содержанием щебня, с хорошей водопроницаемостью и аэрацией и достаточным плодородием. Вместе с тем, различные сорта винограда по-разному реагируют на грунтовые условия [14] .

Правовое регулирование земельных отношений в виноградарстве является несовершенным, особенно в отношении определения права собственности на земельные участки, на которых расположены виноградные насаждения, порядка предоставления их в аренду и выделения земельных долей (паев) под этими насаждениями. Так, проблема определения многолетних насаждений, как отдельных объектов гражданских прав, возникла в процессе дележки земель после предоставления разъяснения Государственным комитетом по земельным ресурсам в Письме от 16 июля 2004, № 14-17- 11/6317 "О порядке передачи долей земель и имущества членов коллективных сельскохозяйственных предприятий и организаций в собственность ", согласно которому, отношения между новыми владельцами земельного участка (пая) и владельцем многолетних насаждений (не подлежат делению по п. 21 Методики уточнения состава и стоимости паевых фондов имущества членов коллективных сельскохозяйственных предприятий, в том числе реорганизованных, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Украины от 28 февраля 2001г., № 177 [15] ) должны быть урегулированы путем заключения гражданско-правовых сделок. Таким образом, возбуждено императивность ч. 2 ст. 79 Земельного кодекса Украины и ч. З ст. 373 Гражданского кодекса Украины, регламентирующих единство земельных участков и расположенных на них водных объектов, лесов и многолетних насаждений, и внесено много недоразумений при толковании и применении соответствующих норм.

Проблема установления правовой природы такого объекта как многолетнее насаждения, в частности виноградник, связанная с неопределенностью на законодательном уровне соответствующего понятие, которое многогранную специфику. Исходя из анализа норм земельного законодательства, многолетнее сельскохозяйственное насаждения толкуется как сельскохозяйственное угодье, используемое под искусственно созданные древесные, кустарниковые или травянистые многолетние насаждения, предназначенные для получения урожая плодово-ягодной и лекарственной продукции, а также для декоративного оформления территорий. К многолетних сельскохозяйственных насаждений относят сад, виноградник, ягодник, плодовый питомник и др (п. 27 ГОСТ 26640-85 "Земли. Термины и определения", утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 28 октября 1985 по № 3453). То есть, речь идет о разновидности земельных угодий. Поэтому при толковании отдельных понятий, относящихся к таким насаждений, следует обращаться к соответствующему специального законодательства. В частности, в п. 4 ст. 1 Закона Украины "О винограде и виноградном вине", по которому под виноградниками следует понимать промышленные насаждения винограда для виноделия на площади свыше 0,5 гектара.

С экономико-правовой стороны, в соответствии с Порядком применения Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденного Приказом Главного управления Государственного казначейства Украины 10 декабря 1999, № 114, многолетние насаждения рассматриваются как основные средства производства наряду с земельными участками, которые учитываются на отдельных субсчетах (101

"Земельные участки"; 108 "Многолетние насаждения") [16] . Совместным Приказом Главного управления государственного казначейства Украины и Государственного комитета статистики Украины от 2 декабря 1997 г. .. № 125/70 утверждена отдельная Типовая форма № 03-8 учета основных средств в бюджетных учреждениях для животных и многолетних насаждений [17] . Итак, виноградные насаждения рассматриваются как отдельные от земли, на которой они расположены, многолетние растения.

С вступлением в действие Закона Украины "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их отягощений" от и июле 2004, № 1952-1V [18] , проблема определения подвижности или недвижимости такого объекта, как многолетние насаждения, оказалась актуальной . Это связано с неурегулированностью действующим законодательством этому вопросу и необходимостью государственной регистрации прав на недвижимые объекты.

Согласно ст. 181 ГК Украины и ст. 2 указанного Закона, к недвижимым вещам (имущества) относятся земельные участки, а также объекты, расположенные на земельном участке, перемещение которых невозможно без их обесценивания и изменения назначения. Итак, в этой норме законодатель устанавливает природный и технический (связь с землей, обусловливает функциональное назначение и применение вещи) критерии отнесения вещей к недвижимым. По ч. I ст. 181 ГК Украины законодателем, кроме технического и природного, определены дополнительный юридический критерий отнесения имущества к недвижимости - это государственная регистрация. [19]

Согласно перечисленных критериев, промышленные виноградные насаждения как многолетние растения вполне подпадают под определение недвижимого имущества. Во-первых, виноградные кусты, которые в своей совокупности создают виноградные насаждения, их количество и качество определена в проекте на создание виноградных насаждений, утверждается Министерством аграрной политики и продовольствия Украины (ч. 3 ст. 2 Закона Украины "О винограде и виноградном вино "), указывает на юридическую невозможность их перемещения без обесценивания. Во-вторых, ч. 1 ст. 2 вышеупомянутого Закона, указывает на обязательность регистрации в центральном органе исполнительной власти, реализующим государственную аграрную политику, политику в сфере сельского хозяйства, виноградных насаждений в хозяйствах всех форм собственности. Однако определение таких объектов отдельным видом недвижимости будет противоречить другим нормам законодательства (ч. 2 ст. 79 ЗК Украины, ч. 3 ст. 373 ГК Украины) и вызвать трудности по поводу их государственной регистрации.

Для решения указанной проблемы о соотношении земельного участка и виноградных насаждений, следует исходить из концепции "главной вещи и ее принадлежности". Деление вещей на главную вещь и принадлежность закреплено ст. 186 ГК Украины. При толковании положений этой статьи, ученые-цивилисты указывают, что главная вещь и принадлежность в физическом смысле - это самостоятельные вещи, поэтому их нельзя рассматривать как сложную вещь, а принадлежность не может считаться составной частью главной вещи [20] . Главная вещь и принадлежность связанные общим назначением, где принадлежность призвана обслуживать главную вещь. Юридическая судьба принадлежности обусловлена судьбой главной вещи, если иное не установлено договором или законом. Эта норма является диспозитивной, в отличие от обязательности перехода право на вещь ее составной части (ст. 187 ГК Украины), и предусматривает возможность заключения отдельных договоров по главной вещи и ее принадлежности. Такой подход позволяет четко разграничить в контексте исследуемой проблематики как квалифицировать виноградник. При определении правового режима виноградников необходимо исходить из того, что земельный участок вместе с ее составными частями (кустами винограда) создает главную вещь, а предметы инвентаря и обои, которые обслуживают эти насаждения и связанные с ним общим назначением, является принадлежностью [21 ][21] .

Кроме земельных, специфическими являются трудовые отношения в отрасли виноградарства. Правомочия товаропроизводителей винограда в трудовых отношениях, зависят от следующих факторов, отражающих специфику их правосубъектности: 1) особый процесс выращивания винограда как многолетней культуры, за период своего существования проходит целый ряд возрастных стадий от молодого до зрелого возраста, весьма медленно достигая времени полного плодоношения; 2) отсутствие равномерного использования трудовых ресурсов в силу сезонности проведения работ с пиком их расходов в период уборки урожая; 3) технологии обработки виноградных насаждений являются трудоемкими, с большими затратами ручных работ при относительно невысоком уровне их механизации; 4) основу технологии выращивания насаждений и производства винограда рядом с агробиологические требованиями к растениям закладываются требования к режиму их выращивания в соответствии с имеющегося ресурсного обеспечения трудовых процессов с учетом направлений использования выращенного урожая; 5) технологические приемы ухода за насаждениями винограда ориентированы на систему коллективного их выполнения, в частности, в форме специализированных производственных бригад по сдельно-премиальной и сдельно-прогрессивной системами оплаты труда.

В виноградарстве для определения потребностей хозяйства в трудовых ресурсах используется технологические карты, где отражена технология процессов закладки и выращивания виноградных насаждений. Карта является особым технологическим регламентом, объединяющая типы построения производственной технологии и состоит из 3-х частей - агротехнологической, технической и экономической. Разработке таких карт предшествует анализ существующих трудовых отношений на конкретном предприятии, на основании которого определяют меры по рациональному использованию трудовых и материально-денежных затрат, повышение производительности труда, упорядочение норм выработки и т. На сегодня, как показывает практика, в связи с недостаточным количеством имеющихся средств и рабочей силы, товаропроизводители винограда при составлении технологических карт исходят не из реальных потребностей в трудовых ресурсах, необходимых для обработки виноградников, производства необходимого количества урожая и направлений его использования, а с фактического наличия работников и технических средств в хозяйстве. Иными словами, процесс закладки и выращивания виноградных насаждений в современных условиях вынужденно строится на социальном факторе - наличии работников в хозяйстве, а не на потребностях товаропроизводителей винограда.

Таким образом, можно утверждать, что товаропроизводители винограда, в процессе производства продукции, реализуют специальную правосубъектность, что, главным образом, подтверждается использованием земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с их целевым назначением, особым порядком проектирования и содержание виноградников и спецификой использования трудовых ресурсов.

Становление рыночных условий хозяйствования повлияло на перестройку производства винограда и другой виноградной продукции в стране и сопровождалось коренными преобразованиями в экономико-правовых отношениях между всеми субъектами аграрного производства. Признание разнообразия форм собственности и организационно-правовых форм юридических лиц, которые на них базируются, создание организационно-правовых структур рыночного направления на основании частной собственности на землю, приобретение в отношениях принципов сотрудничества и корпоративности, появление новых сфер производственной деятельности и развитие предпринимательства - все это обусловило расширение форм взаимоотношений между субъектами хозяйствования, центральное место среди которых заняли договорные отношения.

Особенности любых аграрно-правовых отношений, основанных на соответствующих природных объектах, которые развиваются по своим законам и в определенной степени зависят от этих объектов и климатических условий, обуславливают специфику аграрно-правовых договоров [22] . Так, специфика договоров на реализацию виноградной продукции и их классификация в значительной мере обусловлено особенностью общественных отношений данного вида.

Стоит заметить, что в Украине нет специального нормативного акта, который отражал бы специфику отношений в сфере реализации виноградной продукции. В советские времена особенности реализации той или иной продукции детально регламентировались в таких правовых документах, как Особые условия поставки продукции, Типовые договоры на реализацию продукции и др. Сегодня, как показывает практика, от учета этих условий субъекты хозяйствования отказались.

Среди характерных особенностей сельскохозяйственного производства является отнесение земельных ресурсов к основным средствам производства. Что касается виноградарства, то основными средствами наравне с землей выступают также многолетние виноградные насаждения, развиваются по своим биологическим законам. Таким образом, результаты по получению продукции (винограда) это всегда зависят от количества, качества и интенсивности труда, затраченного виноградарями, в силу того, что процесс производства тесно связан с естественными процессами развития растений и живых организмов. Поскольку виноградники являются многолетними насаждениями, возможность их повреждение может произойти в течение всех лет их выращивания. Засухи, морозы, вредители делают виноградарское производство сферой достаточно рискованной для вложения капитала.

На формирование договорных правоотношений в виноградарстве влияет также относительная масштабность производства, обусловленная значительными капиталовложениями по восстановлению и закладке новых виноградников, трудоемкость характера их обработки, биологические особенности виноградного растения, а также повышенный риск утраты предмета договора (винограда) до момента его реализации. В то же время, эти особенности свидетельствуют о том, что без действующей системы государственной поддержки и надлежащего правового регулирования невозможно говорить об общем повышении урожайности, стабилизацию положения и развитие виноградарства.

Рассматривая специфику договорных отношений, следует также отметить, что виноград, как предмет договора, является скоропортящимся продуктом, который должен быть реализован или переработан вскоре после снятия с виноградной лозы и требует специальных условий хранения и транспортировки. Вследствие того, что на сегодняшний день не хватает необходимого количества транспортных средств и хранилищ для хранения этого продукта, неучет указанных условий в договоре вызывает проблемы в процессе реализации продукции.

Учитывая вышеуказанное, общественные отношения в области виноградарства в силу своей специфики, составляют следующую систему договоров по реализации продукции: 1) контрактации; 2) купли-продажи (оптовой и розничной купли-продажи); 3) биржевые сделки (спотовые, фьючерсные, форвардные и опционные) 4) поставки; 5) мины; 6) комиссии.

Центральное место в договорных отношениях по реализации виноградной продукции в настоящее время принадлежит договорам купли-продажи и поставки. Договор розничной купли-продажи применяют с целью получения наличных, реализуя продукцию как в непереработанном (свежем) виде, так и в переработанном, где переработка осуществляется либо на собственных мощностях, или на специальных предприятиях перерабатывающей промышленности путем заключения договоров.

В сфере реализации виноградной продукции распространенным является применение договора мены. Как показывает практика, в условиях тяжелого финансово-экономического положения, при отсутствии необходимых средств на приобретение топлива и смазочных материалов, минеральных удобрений, средств защиты растений, запчастей и т.д. товаропроизводители вынуждены рассчитываться за это произведенной сельскохозяйственной продукцией, заключая договор мены.

По Гражданскому кодексу Украины, участники договорных отношений могут заключать договоры, как предусмотренные законом, так и не предусмотренные, но не противоречащих ему (пп. И п. 2 ст. 11 п. 1 ст. 6 ГК Украины). Это положение в рыночных условиях имеет важное значение для субъектов договорных отношений в связи с существованием многообразия и сложности договорных связей, возникающих при производстве продукции сельского хозяйства и продовольствия и нуждаются в применении более сложных конструкций договоров, прямо не предусмотренные действующим законодательством. Такие договоры называют смешанными. С точки зрения интересов сторон этот вид договора выступает правовой формой реализации нескольких интересов договаривающихся партнеров, практическая полезность которых заключается в том, что их заключения освобождает стороны от заключения договоров точно по отраслевому признаку [23] .

К смешанного договора в сфере производства и реализации виноградной продукции относится договор переработки винограда на давальческих условиях, содержащий элементы как договора мены и поставки, так и договора подряда. Исходя из того, что ему присущи элементы договоров поставки и мины, которые являются договорами на реализацию виноградной продукции, то в некоторых случаях этот договор можно отнести к договорам на реализацию продукции, например, если оплата за выполненную работу осуществляется сырьем (виноградом) или готовой продукцией .

Возможность заключения такого договора в виноградарстве специально предусмотрена Порядком переработки винограда, плодов и ягод на виноматериал на давальческих условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины 6 ноября 1997, согласно которому переработка винограда, плодов и ягод на виноматериалы на давальческих условиях осуществляется субъектами хозяйственной деятельности независимо от форм собственности (исполнителями) при наличии в них специального разрешения (лицензии), оформленного с соблюдением установленных требований. Расчеты за услуги по переработке давальческого сырья, предоставляемых исполнителями, могут производиться полностью или частично давальческим сырьем или готовой продукцией (виноматериалами), на получение которой должна оформляться лицензия.

В опосредствовании отношений товаропроизводителей винограда с предприятиями торговли, снабженческими и другими организациями, которые, как правило, реализуют виноград физическим лицам, применяется договор комиссии. Он опосредует отношения по предоставлению торговых услуг путем совершения сделок одним лицом в интересах другого. Применение этого договора в виноградарском хозяйстве решает проблему реализации излишков продукции в больших виноградарских хозяйствах и продукции небольших хозяйств, которые не имеют налаженных каналов ее реализации, позволяет как можно быстрее довести продукцию до потребителей с наименьшими затратами.

Одним из видов договоров, которые находятся на стадии становления, есть договоры в сфере реализации виноградной продукции через специализированные аграрные биржи. Практика хозяйствования свидетельствует, что реализация виноградной продукции с помощью биржевой торговли, основной функцией которой в соответствии с Законом Украины от 10 декабря 1991 "О товарной бирже" является формирование рыночных цен на основании спроса и предложения, способствует виноградарским хозяйствам реализовывать свою продукцию по выгодной для них цене [24] . Положительным также является то, что применение биржевых сделок позволяет застраховать товар от неблагоприятного изменения цен на рынке и авансировать виноградарства хозяйства под будущие поставки сырья.

Следующим важным аспектом правового регулирования виноградарства и виноделия является регламентация государственной поддержки в этой сфере. Прежде всего, нуждаются в государственной помощи аграрные предприятия, занимающиеся виноградарством, в частности питомниководством. Вследствие приостановления плановой реконструкции виноградников и отсутствии необходимости в привитой посадочном материале, состоялся почти полный упадок питомнических базы. Большинство комплексов и мастерских закрыты, выкорчеваны значительные площади маточников подвойных лозы. Те питомники, которые остались, находятся не в лучшем состоянии, ведь эта отрасль является одной из наиболее энерго- и ресурсоемкими, поэтому в нынешних условиях резко возросла себестоимость посадочного материала, а его производство стало убыточным. Те небольшие объемы саженцев, которые производятся, не имеют должного спроса [25] .

Правовое регулирование государственной поддержки сельского хозяйства в целом осуществляется специальным Законом Украины от 24 июня 2004 "О государственной поддержке сельского хозяйства Украины", которым определены основы государственной политики в бюджетной, кредитной, ценовой, регуляторной и других сферах государственного управления по стимулированию производства сельскохозяйственной продукции и развития аграрного рынка, а также обеспечения продовольственной безопасности населения [26] .

Согласно ст. 13 вышеупомянутого Закона финансовая поддержка субъектов агропромышленного комплекса предоставляется через механизм удешевления кредитов и компенсации лизинговых платежей, а ст. 17 Закона предусматривает следующие виды государственной поддержки, как: I) выделение бюджетных субсидий из расчета на единицу обрабатываемых угодий; 2) выполнение целевых государственных программ, направленных на повышение плодородия почв, борьбе с вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений, ведения сельского хозяйства на загрязненных территориях; 3) освобождение от ввозной пошлины при ввозе на таможенную территорию Украины непосредственно сельскохозяйственными товаропроизводителями исключительно для собственных нужд техники и оборудования для сельскохозяйственного производства (тракторов, сельскохозяйственных машин, грузовых автомобилей хранения и дальнейшей переработки фруктов), аналоги которых не производятся в Украине; 4) поддержка мероприятий, связанных с обеспечением контроля качества и безопасности продуктов питания [27] .

В последнем из перечисленного, необходимо отметить, что в научной литературе указывается, что продукция виноградарства может быть конкурентоспособной на международном рынке при условии использования при производстве системы управления качеством ISO 9001. В 2009 году был разработан гармонизированный с этой системой государственный стандарт ДСТУ ISO 9001: 2009 "Система менеджмента качества." на замену ДСТУ ISO 9001: 2001. Данный стандарт рекомендуется применять для сертификации систем управления качеством, а требования, указанные в стандарте, соответствуют действующему законодательству Украины [28] .

Государственная поддержка виноградарства предоставляется также в соответствии с Отраслевой программы развития виноградарства и виноделия Украины на период до 2025 года, утвержденной приказом Министерства аграрной политики Украины, Украинской академии аграрных наук от 21 июля 2008 № 444/74 [29] .

Таким образом, выращивание винограда урегулирован рядом законодательных актов, в частности законами Украины "О винограде и виноградном вине" [30] , "О семенах и посадочном материале" [31] , "Об охране прав на сорта растений" [32] , "О пестицидах и агрохимикаты " [33] , Земельным кодексом Украины [34] , Налоговым кодексом Украины [35] и др.

На развитие виноградарства разработаны Отраслевая программа развития виноградарства и виноделия Украины на период до 2025 года, утвержденной приказом Министерства аграрной политики Украины от 21 июля 2008 № 444/74. Целью этой программы является реализация государственной политики Украины относительно регулирования развития виноградарства, концентрации финансовых, материально-технических и других ресурсов, производственного и научно-технического потенциала для решения главных проблем отрасли. Развитие виноградно-винодельческой отрасли должно обеспечиваться путем: 1) определение приоритетов развития виноградарства с учетом зональных и региональных особенностей; 2) продление срока действия Закона Украины "О сборе на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства" до 2025 г .; 3) совершенствование механизма предоставления государственной поддержки виноградарству и обеспечения развития виноделия с учетом требований ВТО, в том числе перевод мер поддержки отрасли виноградарства с "желтой корзины" в "зеленый ящик"; 4) разработки Виноградного кадастра в рамках общего земельного кадастра 5) создание организационно-правовых условий для развития паритетных отношений между аграрным сектором и другими отраслями экономики; 6) урегулирования земельных отношений и рационализации землепользования, разработка юридического и технического оформления права аренды земли под виноградниками, формирование рынка земель сельскохозяйственного назначения; 7) осуществление мероприятий по обеспечению развития инфраструктуры рынка винодельческой продукции, диверсификации каналов реализации и обеспечения качества регулирования спроса и предложения, защиты рынка от импортной винопродукции и сырья низкого качества; 8) осуществление мероприятий по увеличению емкости рынка винограда и продуктов его переработки с учетом потребностей населения, его покупательной способности и максимальных возможностей экспорта; 9) инновационно-инвестиционного укрепление материально-технической базы виноградно-винодельческой отрасли, внедрение экологически безопасных, ресурсо- и энергосберегающих технологий; и 0) совершенствование страховой и налоговой политики в сфере виноградно-винодельческого производства; 11) повышение роли науки и образования, развития консультирования; 12) сохранение трудовых ресурсов, формирование эффективной системы обеспечения отрасли кадрами путем подготовки специалистов по целевому направлению и привлечения молодых специалистов для работы в виноградарстве и виноделии; 13) совершенствование системы управления в виноградно-винодельческой отрасли; 14) разработка отраслевой нормативной и технологической документации, в соответствии с положениями и требованиям Европейского Сообщества за счет средств, предусмотренных на научные исследования [36] .

По поводу перечисленного следует напомнить, что Виноградный кадастр Украины был разработан в 2009 году [25] . Вместе с тем, Закон Украины "О сборе на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства" утратил силу в связи с принятием Налогового кодекса Украины. В п. 16 переходных положений этого Кодекса предусмотрено, что сбор на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства платится временно, до 1 января 2018 года. Плательщиками сбора являются субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности и подчинения, реализующие в оптово-розничной торговой сети и сети общественного питания алкогольные напитки. Производители алкогольных напитков являются плательщиками сбора лишь при условии реализации ими этой продукции в розничной торговле непосредственно потребителям. В случае поставки такой продукции субъектам оптовой и розничной торговли собственного производства они не являются плательщиками сбора на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства. Ставка сбора достаточно небольшая и составляет полтора процента от объекта налогообложения. Суммы сбора распределяются и используются таким образом: восемьдесят пять процентов - на развитие виноградарства и садоводства, пятнадцать процентов - на развитие хмелеводства [38] . Однако такие объемы государственной поддержки виноградарству недостаточны для обеспечения конкурентоспособности отрасли.

Итак, правоотношениям, которые возникают в процессе производства виноградной продукции, присущи свои особенности правового регулирования. Они составляют органический комплекс земельных, имущественных, хозяйственных, трудовых, организационно-управленческих и других отношений, приобретают целостности и самостоятельности благодаря тому, что они ориентированы на обеспечение производства винограда и другой виноградной продукции. Специфика этих правоотношений состоит главным образом в их структуре (субъект, объект и содержание) и обусловлено следующими факторами: 1) трудоемкость - широкое применение физического труда работающих на виноградарских предприятиях: во время посадки виноградников, их зриджености, обработки химикатами, сбора винограда и др .; 2) сезонность производственного процесса; 3) многолетнее использование виноградных насаждений; 4) зависимость количественных и качественных показателей урожая винограда не только от интенсивности труда, но и от природно-климатических условий (качества почвы, количества тепла и осадков, направления и силы ветровых потоков, розташованости виноградников над уровнем моря и т.д.).

К субъектам правоотношений, складывающихся в процессе производства виноградной продукции относятся, с одной стороны, товаропроизводители данной продукции, а с другой - члены (участники), наемные работники, органы управления предприятий, их структурные подразделения, другие субъекты хозяйствования, органы государственной власти и местного самоуправления.

Особенности правового статуса товаропроизводителей виноградной продукции зависят прежде всего от предмета их деятельности - вида продукции, которую они производят. Виноградную продукцию можно классифицировать на: 1) виноград; 2) посадочный материал винограда; 3) винодельческую продукция; 4) продукцию, которая изготавливается путем переработки винограда, кроме винодельческой - соки, изюм и т.

Исходя из содержания Закона Украины "О винограде и виноградном вине", товаропроизводителями винограда считаются юридические и физические лица, хозяйственная деятельность которых направлена ​​на производство технических и столовых сортов винограда, зарегистрировавших свои виноградные насаждения в центральном органе исполнительной власти по вопросам аграрной политики и продовольствия, который определяет с выделением в натуре зоны производства винограда, в которых регламентируется сортовой состав выращивания винограда в соответствии со специализацией района виноградарства и заявленных категорий вина.

Товаропроизводителями посадочного материала винограда согласно Закону Украины от 26 декабря 2002 "О семенах и посадочном материале" выступают субъекты питомниководства - физические и юридические лица, которым предоставлено право заниматься производством, реализацией и использованием посадочного материала винограда согласно вышеуказанному закону [39 ][39] . Субъекты питомниководства могут использовать посадочный материал в соответствии с Законом Украины от 21 апреля 1993 "Об охране прав на сорта растений" [40] .

Посадочный материал вводят в оборот после его сертификации. Материал считается сертифицированными, если он соответствует требованиям нормативно-правовых актов по сортовой чистоте и посевным качествам и относится к сорта, занесенного в реестр сортов растений Украины, пригодных к распространению в Украине, или Реестр сортов растений Организации экономического сотрудничества и развития, выращивается с целью экспорта и соответствует требованиям посевных и сортовых качеств, предусмотренных нормативно-правовыми актами, действующими в сфере семеноводства. Форма и содержание сертификата на посадочный материал утверждаются Кабинетом Министров Украины. Сертификация и выдача сертификатов, дилянковий и лабораторный сортовой контроль, маркировка партий семян, а также определение сортовых и посевных качеств осуществляются на платной основе центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере надзора (контроля) в агропромышленном комплексе, и его территориальными органами .

Субъекты питомниководства имеют право размножать, заготавливать и использовать семена и посадочный материал сортов растений (клонов, линий, гибридов) по разрешению соответствующего владельца патента на использование сорта, если их производственные условия отвечают аттестационным требованиям, которые устанавливаются центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализует государственную аграрную политику. Закладка многолетних насаждений плодовых, ягодных, орехоплодных, редких культур, винограда и хмеля производится согласно проектно-сметной документацией на их создание и орошения. Экспертизу проектно-сметной документации проводит центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере надзора (контроля) в агропромышленном комплексе, на платной основе. Размер платы и порядок проведения экспертизы соответствующей проектно-сметной документации устанавливаются Кабинетом Министров Украины (ст. 12 Закона "О семенах и посадочном материале»).

Товаропроизводители посадочного материала винограда, которые в соответствии с Порядком проведения аттестации субъектов хозяйствования на право производства и реализации семян и посадочного материала, утвержденном приказом Министерства аграрной политики и продовольствия Украины от 20 февраля 2013, № 115, получили право по результатам аттестации производить и реализовывать указанный материал, заносятся в Государственный реестр производителей семян и посадочного материала в течение десяти рабочих дней со дня поступления заявления и соответствующих документов. Регистрация субъектов питомниководства осуществляется в соответствии с Положением о Государственном реестре производителей семян и посадочного материала, утвержденного приказом Министерства аграрной политики и продовольствия Украины от 20 февраля 2013 № 115 [41] .

Товаропроизводители винограда и другой виноградной продукции, которые являются юридическими лицами, в зависимости от особенностей, обусловленных формированием их имущества, составом его владельцев, учредителей или участников, характером отношений между ними, степени их участия в управлении предприятием и в распределении прибыли, возможных источников финансирования, степени ответственности по обязательству, могут действовать в следующих организационных формах: а) хозяйственное общество б) сельскохозяйственный производственный кооператив; в) фермерское хозяйство; г) частное (частно-арендное) сельскохозяйственное предприятие; в) государственное (коммунальное) коммерческое сельскохозяйственное предприятие.

Согласно ст. 4 Закона Украины "О винограде и виноградном вине" товаропроизводителями винодельческой продукции признаются субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности при наличии у них лицензии. В зависимости от производственно-технологической специализации они классифицируются на 2 группы: а) предприятия первичного виноделия, осуществляющих переработку винограда, производство виноматериалов, сусла или сока консервированного, концентрата виноградного сока и занимающиеся выдержкой виноматериалов и утилизацией отходов виноделия; б) предприятия вторичного виноделия, которые занимаются выдержкой, доработки виноматериалов и разливом вин или только разливом вин в посуду в соответствии с нормативными документами. Целесообразно отметить, что предприятия вторичного виноделия относятся к товаропроизводителей виноградной продукции как продукции сельскохозяйственной, поскольку они не занимаются переработкой собственнопроизведенной сырья.

Правовой статус хозяйств, уставная деятельность которых предусматривает сочетание производства винограда с его переработкой в готовую продукцию в пределах одного субъекта, на сегодня не определен. Ранее такие хозяйства определялись, как предприятия смешанного типа, занимающихся одновременно первичным и вторичным виноделием (п. 39 ст. 1 Закона Украины "О винограде и виноградном вине»). Однако впоследствии, Законом Украины "О внесении изменений в Закон Украины" О винограде и виноградном вине "от 5 марта 2009 [42] , этот вид предприятий было исключено, оставив только определение предприятий первичного и вторичного виноделия отдельно, не зная возможности их сочетания . То есть сложилась такая ситуация, при которой субъекты хозяйствования существуют, а их правовой статус не регламентировано законодательством.

Итак, товаропроизводителями виноградной продукции являются юридические и физические лица, которые занимаются: производством и реализацией винограда - при наличии в них соответствующим образом зарегистрированных виноградных насаждений; производством и реализацией посадочного материала - при условии прохождения аттестации, как субъектов хозяйствования на право производства и реализации посадочного материала и внесения их в Государственный реестр производителей семян и посадочного материала; переработкой виноградной продукции с собственнопроизведенной сырья и его реализацией - при условии получения в установленных законом случаях лицензии.

Законами Украины от 2 марта 2015 "О лицензировании видов хозяйственной деятельности" [43] и от 19 декабря 1995 "О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий" [44] закреплено, что указанные субъекты должны получить следующие виды лицензий: на производство алкогольных напитков в размере 780 грн .; на право осуществления экспорта алкогольных напитков в размере 780 грн .; на право розничной торговли алкогольными напитками в размере 8000 грн. на каждый отдельный, указанный в лицензии электронный контрольно-кассовый аппарат (книгу учета расчетных операций), а на территории сел и поселков, за исключением тех, что находятся в пределах территории городов - 500 грн .; на право оптовой торговли алкогольными напитками, стоимость которой составляет 500 000 грн.

Следовательно, размер платы за лицензию одинаков для всех субъектов хозяйствования, независимо от объемов продаж винодельческой продукции. При таких условиях небольшим предприятиям заниматься оптовой торговлей собственнопроизведенной винодельческой продукции невыгодно из-за большую плату за лицензию. Поэтому хозяйства, имеющие собственные мощности для производства готовой продукции, вынуждены продавать вино по прибыльной цене, а реализовывать виноматериалы производителям вторичного виноделия по определенным ими условиями.

Товаропроизводитель винограда является субъектом производственного процесса, который подпадает под экономическое давление со стороны представителей сфер винодельческой промышленности, розничной торговли, а также производителей и поставщиков средств производства. Как следствие, распределение доходов между звеньями виноградо-винодельческого подкомплекса не соответствует соотношению их взносов в получение конечного продукта, поскольку высокого уровня получения прибыли достигают предприятия, функционирующие на завершающей стадии производственного цикла, ведь конечная продукция всегда оценивается выше, чем сырье. Так, в пользу государства распределяются 45% доходов от реализации винодельческой продукции, заводы вторичного виноделия и торговые организации получают 51%, виноградари - 4% [45] .

Поэтому, низкие доходы получают производители винограда, вклад которых самым, что делает невозможным нормальное воспроизводство насаждений, приводит к сокращению их площадей, упрощения технологии выращивания винограда, уменьшение его валовых сборов, а в итоге - и объемов винодельческой продукции и отчислений в бюджет [46 ][46] . В связи с этим, в деятельности товаропроизводителей виноградной продукции важную роль занимает возможность интеграции в рамках одного предприятия процессов производства винограда, продукции его переработки и ее реализация. Такая агропромышленная интеграция способствует рациональному использованию ограниченных экономических ресурсов виноградарского хозяйства путем своевременной переработки винограда и сокращением расходов, связанных с этим процессом, эффективному использованию рабочей силы и обеспечению ее постоянной занятости, рациональному использованию капитала и материально-технических ресурсов, самостоятельной установке цен на конечную продукцию, в соответствии с вложенных в ее производство расходов и др. В современных условиях такую внутрихозяйственную интеграцию можно считать одним из важных факторов выхода из экономического кризиса и стабилизации состояния виноградарской отрасли Украины.

Основные принципы объединения (кооперации) сельскохозяйственных товаропроизводителей определенные законами Украины от 10 июля 2003 "О кооперации" [47] и от 17 июля 1997 (в редакции от 19 января 2013) "О сельскохозяйственной кооперации" [48 ][48] . В частности, согласно ст. С первого из упомянутых законов, целью кооперации является удовлетворение экономических, социальных и других потребностей членов кооперативных организаций на основе сочетания личных и коллективных интересов, разделения между ними рисков, расходов и доходов, развития их самоорганизации, самоуправления и самоконтроля. Кооператив как юридическое лицо, образуется физическими и / или юридическими лицами, добровольно объединившихся на основе членства для ведения совместной хозяйственной и иной деятельности в целях удовлетворения своих экономических, социальных и других потребностей на принципах самоуправления [47] .

Определение сельскохозяйственного кооператива предоставляется в специальном Законе Украины "О сельскохозяйственной кооперации", согласно которому, сельскохозяйственный кооператив - это юридическое лицо, созданное физическими и / или юридическими лицами, являющимися производителями сельскохозяйственной продукции, добровольно объединившихся на основе членства для осуществления совместной хозяйственной и иной деятельности, связанной с производством, переработкой, хранением, сбытом, продажей продукции растениеводства, животноводства, лесоводства или рыбоводства, поставкой средств производства и материально-технических ресурсов членам этого кооператива, предоставлением им услуг с целью удовлетворения экономических, социальных и других потребностей на принципах самоуправления. Выделяют производственные и обслуживающие сельскохозяйственные кооперативы [48] .

Наряду с концентрацией товарного производства виноградной продукции в крупных предприятиях эффективное хозяйствование также могут обеспечивать фермерские хозяйства и их объединения (например, кооператив), специализирующихся на производстве винограда. Утверждение о том, что сравнительно небольшие по площади насаждений виноградарства хозяйства недостаточно восприимчивыми к инновациям в области, являются безосновательными. Поскольку, как показывает опыт многих стран, в частности Франции, Италии, Германии, Греции и других, где преобладают и успешно функционируют небольшие по площади насаждений (от 0,5 до 3,4 га) для виноградарства хозяйства и обеспечивают мировое лидерство в производстве винограда. Они, как правило, работают на основе глубокой специализации и всесторонней кооперации как в сферах производства (использование техники, выполнения работ и т.п.), так и в сферах промышленной переработки, хранения и реализации продукции.

Специальная правосубъектность товаропроизводителей виноградной продукции обуславливается наличием в них земель сельскохозяйственного назначения, на которых расположены многолетние насаждения и особенностями правового режима имущества. Земельные участки предоставляются им в качестве основного средства производства для использования по целевому назначению - для производства виноградной продукции. Эксплуатация земельного участка не по целевому назначению, согласно ст. 143 Земельного кодекса Украины, является основанием для принудительного прекращения прав на нее. Итак, утверждать в данном случае об общей правосубъектность виноградарских хозяйств является юридически ошибочным.

Насаждения виноградников для виноделия разрешается только в винодельческих местностях с применением районированных сортов винограда согласно проекту на создание виноградных насаждений. Этот проект разрабатывается проектной научно-исследовательским учреждением землеустройства на основании: 1) задания на проектирование, 2) акта выбора участка, 3) материалов почвенных, ботанико-культуртехничних изысканий, 4) анализа климатических показателей, 5) топосъемки участка, 6) заявления об экологических результаты деятельности, есть) справки о наличии подземных коммуникаций, 7) документы, подтверждающие право на землю. Могут быть востребованы и другие документы, если это необходимо для разработки проекта.

Проект на создание многолетних насаждений (виноградников), должен содержать такие подразделения, как: 1) пояснительная записка с основаниями по разработке проекта, анализом климатических условий, проектными решениями и их обоснованиями, организацией территории, мощности, направлением использования урожая и экономической эффективностью винограднике; 2) комплекс мероприятий по охране окружающей среды (уменьшение загрязнения почвы, атмосферного воздуха, источников водоснабжения от применяемых ядохимикатов и пестицидов); 3) технологическая часть, которая состоит из предпосадочной подготовки почвы, посадки и ремонта виноградника, состава почвы и внесение удобрения, формирования виноградных насаждений, установки обои, системы защиты виноградника от вредителей и болезней, сбор урожая; 4) организация насаждений, охватывает сроки и способ строительства, технологические карты, охране труда и технике безопасности, агроэкологический паспорт сортов винограда, грунтовые условия участка; 3) генеральный план создания виноградных насаждений; 6) паспорт проекта, в котором указываются ситуационный план проектируемого виноградника, экспликация земель в пределах участка, его использования, характеристика насаждений, расхода материалов, затраты труда, технико-экономические показатели проекта; 7) сметная часть [51] .

После основательной характеристики субъектов правоотношений, складывающихся в процессе производства винограда и другой виноградной продукции, целесообразно перейти к объектам соответствующих правоотношений. Учитывая вышеупомянутое специфику этих отношений, следует исходить из понимания сущности объекта в соответствии с плюралистической теории [52] . Так, объектом правоотношений выступают: предметы материального мира (земельные участки, имущество, виноградная продукция и т.д.); услуги производственного и непроизводственного характера; личные неимущественные блага (жизнь и здоровье работников и других лиц); продукты интеллектуальной деятельности (научные достижения в области виноградарства и виноделия). Если элементом объекта является только реальное поведение людей (выполнение работ), он по своему составу является простым. А если составляющими объекта правоотношений является одновременно и материальные объекты (их еще называют предметом правоотношений), и деятельность (действия) людей, его следует характеризовать как сложный. Так, в процессе производства винограда материальным элементом объекта (предметом) выступает виноград как результат выполнения работ, является его вторым элементом. Они в своей совокупности составляют единый сложный объект комплексных правоотношений, складывающихся в сфере производства виноградной продукции.

Для продолжения характеристики элементов правоотношений, возникающих в рассматриваемой области, необходимо раскрыть их содержание - субъективные права и юридические обязанности участников этих правоотношений. В юридической литературе субъективное право толкуется как мера дозволенного поведения, принадлежащей субъекту правоотношений и обеспечивается государством, а юридической обязанность - это мера должного поведения субъекта.

Среди специфических субъективных прав и юридических Обязанностей товаропроизводителей виноградной продукции, отражающие особенности исследуемых правоотношений, можно выделить: И) обеспечение права собственности на сорта винограда; 2) сохранение сортовой чистоты, биологических и урожайных свойств сорта винограда; 3) соблюдение технологических и методических требований питомниководства; 4) соблюдение сортового состава и технологических приемов выращивания винограда в соответствии с определенными виноградарских зон; 5) бережный уход за Изреженность молодых виноградников; 6) рациональное использование земли как основного средства производства, предупреждение деградации плодородия земель и их воспроизведения; 7) предотвращение ухудшения состояния виноградников, растений сельскохозяйственного назначения и другой продукции растительного происхождения из-за вредителей, болезни и сорняки; осуществление мероприятий, направленных на уменьшение потерь урожая; 8) восстановление системы внесения минеральных и органических удобрений; 9) обеспечение безопасного для здоровья человека и окружающей среды применения пестицидов и агрохимикатов; 10) обеспечение качественной и безопасной виноградной продукции; 11) соблюдение требований государственных стандартов и технических условий в процессе производства виноградной продукции.

Таким образом, особенности содержания правоотношений, возникающих в сфере производства виноградной продукции, оговариваются их субъектным составом, объектами и видом этих правоотношений. Из вышеупомянутых особенностей элементов правоотношений, складывающихся в процессе производства виноградной продукции, следует их определения как отношений, урегулированных нормами аграрного и других отраслей права, возникающие в связи с использованием земель сельскохозяйственного назначения в особых природно-климатических зонах между товаропроизводителями виноградной продукции, а также между ними и другими хозяйствующими субъектами, членами (участниками) этих товаропроизводителей и их наемными работниками, органами государственной власти и органами местного самоуправления по поводу соответствующих объектов (виноградной продукции, имущества, земель, труда и т.д.) при которых суб ' объекты наделяются взаимообусловлены правами и обязанностями.

В рамках Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом от 27 июня 2014 [53] , в страна определила важность адаптации действующего законодательства к праву ЕС и приняла обязательства по приведению своих действующих законов и будущего законодательства в соответствие с acquis communautaire (правовой системы ЕС). На уровне ЕС в основных правовых актов, регулирующих отношения в области виноделия и организации рынка вина относятся Постановление Совета ЕС № 1493/1999 от И7 мая 1999 "Об организации общего рынка вина": Постановление Комиссии ЕС № 1227/2000 от 31 мая 2000, которая устанавливает подробные правила применения Постановления Совета ЕС № 1493/1999 от 17 мая 1999 об организации общего рынка вина по отношению к производственного потенциала; Постановление Комиссии ЕС №2739 / 1999 от 21 декабря 1999, которым внесены изменения в Постановление ЕС № 3388/81, которая устанавливает особые (специальные) правила лицензий на импорт и экспорт в винодельческом секторе; Постановление ЕС Ns 1685/95 "О мерах с целью выдачи лицензий на экспорт для продуктов винодельческого сектора" и др.

Итак, правовое регулирование виноградарства в Украине состоит из международных нормативно-правовых актов, законов (в частности принят специальный Закон "О винограде и виноградном вине") и подзаконных нормативно-правовых актов, которые в целом обеспечивают производство виноградной продукции в Украине.

  • [1] Ампелотерапия [Электронный ресурс]. - Режим доступа: phar- mencyclopedia.com.ua/article/2754/ampeloterapiya.
  • [2] Наука и вино. Двенадцать новых причин пить красное сухое [Электронный ресурс]. - Режим доступа: ua.korrespondent.net/lifestyle/fooddrinks/1509616- nauka-i-vino-12 novih-prichin-piti-chervone-suhe.
  • [3] Виноградарство [Электронный ресурс]. - Режим доступа: lib.chdu. edu.ua/pdf/posibnuku/246/26.pdf.
  • [4] Прохорчук С. В. Перспективы развития виноградарства и виноделия Украины в условиях экономического кризиса [Электронный ресурс] / С. В. Прохорчук // Научные труды Национального университета пищевых технологий. - Режим доступа: http // nbuv.gav.ua / portal / seoc_gbm / Biznes / 2010_l / 201001 / 100107pdf.
  • [5] Гузенко И. О вина государства / Наталья Гузенко // АгроМаркет. - № 2. - 2015. [Электронный ресурс] // Режим доступа: agrotimes.net/joumals/article/pro-vina-derzhavi.
  • [6] Самсонова Я.А. Правовые основы производства и реализации виноградной продукции в Украине: монография / Яна Алексеевна Самсонова. - X .: "С.А.М.", 2012. - С. 5.
  • [7] О винограде и виноградном вине: Закон У страны от 16 червей. 2005 № 2662-IV // Официальный вестник Украины. - 2005. - № 29. - Ст. 1688.
  • [8] О регистрации виноградников: приказ Министерства аграрной политики и продовольствия Украины от 12 августа 2014 № 303 // Официальный вестник Украины. -2014. - № 84. - Ст. 2381.
  • [9] О винограде и виноградном вине: Закон Украины от 16 червей. 2003 № 2662-IV // Официальный вестник Украины. -2005. - № 29. - Ст. 1688.
  • [10] О винограде и виноградном вине: Закон Украины от 16 червей. 2005 № 2662-IV // Официальный вестник Украины. - 2005. - № 29. - Ст. 1688.
  • [11] ДСТУ 2366: 2009 Виноград свежий технический. Технические условия: утв. приказом Госпотребстандарта Украины от 5 октября 2009 № 357. - К .. 2009. -28 с.
  • [12] О винограде и виноградном вине: Закон Украины от 16 червей. 2005 № 2662-IV // Официальный вестник Украины. - 2005. - № 29. - Ст. 1688.
  • [13] Каталог нормативных документов [Электронный документ]. - Режим доступа: ukrndnc.org.ua/index. php? optioii = com_ushop & Itemid = 69 & grp = 20 сентября & pgrp = 925 & lstdssu = 927.
  • [14] Виноградный кадастр Украины [Электронный документ]. - Режим доступа: edorada.org/uk/node/l52.
  • [15] Об урегулировании вопросов по обеспечению защиты имущественных прав крестьян в процессе реформирования аграрного сектора экономики: постановление Кабинета Министров Украины от 28 февраля 2001, № 177 // Офиц. вестник Украины. - 2001. - № 9. - Ст. 356.
  • [16] Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Порядка применения Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений: Приказ Голов, управления Гос. казначейства Украины. Мин. финансов Украины от 10 декабря 1999 г. .. № 144 // Офиц. вестник Украины. - 2000. - № 1. - Ст. 14.
  • [17] Об утверждении типовых форм по учету и списанию основных средств, принадлежащих учреждениям и организациям, которые содержатся за счет государственного или местных бюджетов, и Инструкции по их составлению: приказ Председателя, управления Гос. казначейства Украины, Гос. ком. статистики Украины от 2 декабря 1997 № 125/70 [Электронный ресурс] // Режим доступа: zakon2.rada.gov.ua.
  • [18] О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений: Закон Украины от 1 июля 2004, № 1952-1V [Электронный ресурс] // Режим доступа: zakon2.rada.gov.ua.
  • [19] Гражданский кодекс Украины: Научно-практический комментарий. - Т. 4: Объекты. Сделки. Представительство. Сроки / Под ред. проф. И.В. Спасибо-Фатесвои. - Серия "Комментарии и аналитика". - X .: ФЛ-П Колесник А.А., 2010. - С. 55.
  • [20] Гражданский кодекс Украины: Научно-практический комментарий. - Т. 4: Объекты. Сделки. Представительство. Сроки / Под ред. проф. И.В. Спасибо-Фатесвои. - Серия "Комментарии и аналитика". - X .: ФЛ-П Колесник А.А., 2010. - С. 99.
  • [21] Самсонова Я.А. Правовое регулирование соотношения прав на земельный участок с правами на многолетние насаждения, на ней расположены / Я.А. Самсонова // Вестник Национального университета "Юридическая академия Украины имени Ярослава Мудрого". Серия: Экономическая теория и право. - №4 (15). - 2013. - С. 297.
  • [22] Стативка А. М. Договоры в системе агропромышленного комплекса Украины в условиях рыночных отношений: Автореф. на получение наук. степени д-ра юрид. наук: спец. 12.00.06 "Земел. Право: аграр. Право, эколог. Право: природоресур. Право" / Стативка Анатолий Николаевич. - X., 1998. - 32 с.
  • [23] Стативка А. М. Договоры в системе агропромышленного комплекса Украины в условиях рыночных отношений: Автореф. на получение наук. степени д-ра юрид. наук: спец. 12.00.06 "Земел. Право: аграр. Право, эколог, право: природоресур. Право" / Стативка Анатолий Николаевич. - X .. 1998. - С. 14.
  • [24] О товарной бирже: Закон Украины от 10.12.1991 г.., № 1956-ХII // известны. Верхов. Рады Украины. - 1992. - №10. - Ст. 139.
  • [25] Виноградный кадастр Украины [Электронный документ]. - Режим доступа: edorada.org/uk/node/152.
  • [26] О государственной поддержке сельского хозяйства Украины: Закон Украины от 24 червей. 2004 № 1877-IV // Официальный вестник Украины. - 2004. - № 30, т. 1. - Ст. 1987.
  • [27] О государственной поддержке сельского хозяйства Украины: Закон Украины от 24 червей. 2004 № 1877-IV // Вестник В страны. - 2004. - № 30, т. И. - ст. 1987.
  • [28] Прохорчук С. В. Перспективы развития виноградарства и виноделия Украины в условиях экономического кризиса [Электронный ресурс] / С. В. Прохорчук // Научные труды Национального университета пищевых технологий. - Режим доступа: http // buv.gov.ua / portal / soc_gun / Biznes20l0_1 / 20l00l / l00l107.pdf
  • [29] Об утверждении Отраслевой программы развития виноградарства и виноделия Украины на период до 2025 года: приказ Министерства аграрной политики Украины. Украинской академии аграрных наук от 21 июля 2008 № 444/74 [Электронный ресурс). - Режим доступа: search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf7linkl/FIN40145.html.
  • [30] О винограде и виноградном вине: Закон Украины от 16 червей. 2005 № 2662-1V // Официальный вестник Украины. - 2005. - № 29. - Ст. 1688.
  • [31] О семенах и посадочном материале: Закон Украины от 26 дек. 2002 № 411-IV // Официальный вестник Украины. - 2003. - № 4. - Ст. 96.
  • [32] Об охране прав на сорта растений: Закон Украины от 21 апр. 1993 № 3116-ХII // Ведомости Верховной Рады Украины. - 1993. - № 21. - Ст. 218.
  • [33] О пестицидах и агрохимикаты: Закон Украины от 2 марта 1995 № 86/95 ВР // Ведомости Верховной Рады Украины. - 1995. - № 14. - Ст. 91.
  • [34] Земельный кодекс Украины: Закон Украины от 25 окт. 2001 № 2768- III // Официальный вестник Украины. - 2001 - № 46. - Ст. 2038.
  • [35] Налоговый кодекс Украины: Закон Украины от 2 дек. 2010 // Ведомости Верховной Рады Украины. - 2011. - №№ 13/14, № 15/16, № 17. - Ст. 112.
  • [36] Об утверждении Отраслевой программы развития виноградарства и виноделия Украины на период до 2025 года: приказ Минагрополитики Украины от 21 июля 2008 № 444/74 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: uazakon.com/documents/date_cu/pg_gbwlsl/index.htm.
  • [37] Виноградный кадастр Украины [Электронный документ]. - Режим доступа: edorada.org/uk/node/152.
  • [38] Налоговый кодекс Украины: Закон Украины от 2 дек. 2010 // Ведомости Верховной Рады Украины. - 2011. - №№ 13/14. № 15/16, № 17. - Ст. 112.
  • [39] О семенах и посадочном материале: Закон Украины от 26 декабря 2002, № 411-IV // Ведомости Верховной Рады Украины. - 2003. - № 13. - Ст. 92.
  • [40] Об охране прав на сорта растений: Закон Украины от 21 апреля 1993, № 3116-ХII // Ведомости Верховной Рады Украины, - 1993. - №21. - Ст. 218.
  • [41] Об утверждении Порядка проведения аттестации субъектов хозяйствования на право производства и реализации семян и посадочного материала. Положение о Государственном реестре производителей семян и посадочного материала: приказ М-ва аграр. политики и прод-ва Украины от 20.02.20ИЗ г., № 115 // Официальный вестник Украины. - 2013. - № 25. - Ст. 846.
  • [42] О внесении изменений в Закон Украины "О винограде и виноградном вине": Закон Украины от 5 марта 2009 № 1103-VI // Ведомости Верховной Рады Украины. - 2009. - № 31. - Ст. 451.
  • [43] О лицензировании видов хозяйственной деятельности: Закон Украины от 2 марта 2015 № 222-VIII // Ведомости Верховной Рады Украины. - 2015. - № 23. - Ст. 158.
  • [44] О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий: Закон Украины от 19 декабря 1995 г.. № 3032-III // Ведомости Верховной Рады В страны. - 1995. - № 46. - Ст. 345.
  • [45] Силецкий В. П. Виноградное рассады - основа развития отрасли // Сад, виноград и вино Украины. - 2000. - № 7-9. - С. 28-29.
  • [46] Гаркуша А. Н. Формирование эффективного винорадарсько-винодельческого под комплекса АПК Украины: монография / Алексей Николаевич Гаркуша. - Николаев: Мдааа, 2001. - С. 258.
  • [47] О кооперации: Закон Украины от 10 лип. 2003 № 469/97-ВР // Ведомости Верховной Рады Украины. - 2004. - № 5. - Ст. 35.
  • [48] О сельскохозяйственной кооперации: Закон Украины от 17 лип. 1997 № 469/97-ВР // Ведомости Верховной Рады Украины. - 1997. - № 39. - Ст. 261.
  • [49] О кооперации: Закон Украины от 10 лип. 2003 № 469/97-ВР // Ведомости Верховной Рады Украины. - 2004. - № 5. - Ст. 35.
  • [50] О сельскохозяйственной кооперации: Закон Украины от 17 лип. 1997 № 469/97-ВР // Ведомости Верховной Рады Украины. - 1997. - № 39. - Ст. 261.
  • [51] Содержание составлен на примере рабочего проекта на создание многолетних насаждений (винограднике) на земельных участках №№ 292, 3596, разработанным Государственным предприятием «Крымский научно-исследовательский и проектный институт землеустройства".
  • [52] Александров Н. Г. Юридическая норма и правоотношение: сокр. стенограммы. докл., прочит на науч, сессии ин-та 06.05.1946 г. / под ред. И. Т. Голякова. - М .: Моск. юрид, ин-т, 1947. - 27 с .; Иоффе О. С. Советское гражданское право / олимпиады Соломонович Иоффе. - Μ .: Юрид. лит .. 1967. - 494 с .; Толстой Ю.К. К теории правоотношения / Ю. К. Тостой. - Л .: Изд-во ЛГУ. 1959. - 88 с.
  • [53] Соглашение об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом от 27 июня 2014 // Официальный вестник Украины. - 2014. - №75. - Т. И. - ст. 2125.
 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Естествознание
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Региональная экономика
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее